В проект пересмотренного Закона о земле необходимо включить положения, касающиеся проектов по мелиорации земель.

VTC News•13/01/2024

VTC News процитировало мнение Доан Ван Биня, заместителя председателя Вьетнамской ассоциации риелторов, по этому вопросу.

Согласно статистике, во Вьетнаме реализуется около 80 проектов по освоению земель в 19 прибрежных провинциях и городах, включая крупномасштабные проекты, которые уже были и продолжают реализовываться в таких населенных пунктах, как Куанг Нинь ( туристическая зона Хунг Тханг, 224 гектара; городская зона Халонг, 248 гектаров;...); Хайфон (промышленный парк Нам Динь Ву, 1329 гектаров; международная туристическая зона Дой Ронг, 480 гектаров...); Дананг (городская зона Да Фуок, 210 гектаров...).

Введены в эксплуатацию несколько проектов по освоению земель в городских районах, промышленных зонах и туристических зонах, которые демонстрируют высокую эффективность и способствуют социально-экономическому развитию населенных пунктов и всей страны.

Однако внимание и инвестиции в мелиорацию земель остаются ограниченными, что наглядно демонстрируется отсутствием планирования мелиорации земель в планах землепользования большинства прибрежных районов, а также отсутствием согласованности и единообразия в соответствующих правовых нормах, касающихся мелиорации земель.

В настоящее время вопросы, связанные с мелиорацией земель, не в полной мере и не систематически урегулированы в правовых документах. Иными словами, правовая база для мелиорации земель является неполной и не способствует осуществлению и управлению работами по мелиорации.

Эксперты считают, что работы по мелиорации земель должны быть легализованы в рамках институциональной структуры. (Иллюстративное изображение)

Основываясь на исследованиях и опыте стран по всему миру , мы предлагаем несколько решений для совершенствования политики и законодательства в области мелиорации земель, руководствуясь общим принципом построения открытой и последовательной политики, которая поощряет деятельность по мелиорации земель, обеспечивая при этом баланс между управлением и развитием в этой сфере.

Необходимо узаконить деятельность по мелиорации земель в процессе институциональной реформы, особенно в рамках пересмотренного Закона о земле и других соответствующих специализированных законов. Необходимо обеспечить согласованность и единообразие нормативных актов между Законом о земле, Вьетнамским морским правом и Законом о морских и островных ресурсах и окружающей среде в отношении режима управления, механизмов распределения земель, аренды земель и землепользования после мелиорации, с учетом объема инвестиций в проекты мелиорации земель.

В действительности проекты по мелиорации земель требуют огромных инвестиционных капиталовложений и эффективной мобилизации ресурсов частного сектора для успешной реализации. Поэтому проект пересмотренного Закона о земле необходимо усовершенствовать, добавив положения о проектах мелиорации земель с использованием негосударственного инвестиционного капитала; проектах мелиорации земель с использованием смешанного капитала; и проектах мелиорации земель в рамках модели государственно-частного партнерства… с целью создания правовой основы для мобилизации крупных ресурсов для деятельности по мелиорации земель, а также внедрения политики, поощряющей инвестиции частного сектора в проекты мелиорации земель.

Кроме того, особое внимание следует уделить разработке планов мелиорации земель. На основе национального плана землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года провинции и города центрального подчинения в настоящее время утверждают и публикуют свои планы провинций и городов.

По состоянию на декабрь 2023 года 15 из 28 прибрежных провинций и городов опубликовали свои провинциальные плановые документы. Однако в 24 прибрежных провинциях и городах отсутствовали планы по освоению земель, в том числе в тех, которые уже реализовали крупномасштабные проекты по освоению земель, таких как Куангнинь, Хайфон и Дананг.

Прибрежные государства проявляют особый интерес к мелиорации земель и всячески поощряют ее с целью расширения своей территории, что способствует экономическому и социальному развитию, безопасности, национальной обороне, предотвращению стихийных бедствий и смягчению последствий изменения климата. (Иллюстративное изображение)

Крайне важно незамедлительно инвестировать лучшие ресурсы в комплексное обследование всех потенциальных зон мелиорации земель, включая оценку климатических и гидрологических условий, прибрежных ресурсов, воздействия на окружающую среду, приливов, океанских течений, чистоты воды, отложения наносов, связей с реками и ручьями, связей с инфраструктурой, объектов культурного наследия и буферных зон, средств к существованию населения, объема земляных работ, прогнозируемой структуры землепользования, использования водной поверхности и оценочной стоимости морской экономики…

На основе результатов исследования необходимо разработать национальный план мелиорации земель, зонирования и комплексного освоения прибрежного пространства, включая: (iv) зеленые и «умные» города с применением широкого искусственного интеллекта (AGI); (iii) транспорт (аэропорты, порты, дороги, железные дороги, морские пути и т. д.); (iv) экологически чистую энергетику (солнечная, ветровая, приливная, океанические течения); (iii) разработку ресурсов (нефть и газ и т. д.); (iv) курортный туризм (отели, парки развлечений, развлекательные зоны и т. д.); (vi) экономические зоны, высокотехнологичные зоны, зоны свободной торговли и т. д.; (iv) рыболовство (аквакультура и рыболовство, выращивание морских водорослей, производство соли и т. д.)...

Следует уделить внимание разработке рекомендаций по методам и технологиям мелиорации земель, основанных на опыте других стран и их обновлении.

Мелиорация земель — не новая проблема в нашей стране, но до сих пор существует множество ограничений и недостатков, связанных с политикой, законодательством и реализацией.

Поэтому изучение и освоение практического опыта стран, обладающих сильными позициями в области мелиорации земель, для поиска подходящих и эффективных решений для Вьетнама при совершенствовании соответствующей политики и институтов имеет чрезвычайно важное значение для развития бесценного «прибрежного» пространства, устойчивого использования и оптимизации эффективности морских ресурсов в интересах нашего экономического, социального, оборонного и морского развития.

Согласно статистике Всемирного экономического форума, только с 2000 года площадь мелиорированных земель в мире достигла 2500 квадратных километров, что эквивалентно размеру Люксембурга. Мелиорация земель особенно распространена в Восточной Азии, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии.

Прибрежные государства уделяют особое внимание и поощряют надлежащую мелиорацию земель для расширения своей территории, что служит экономическому и социальному развитию, безопасности, обороне, предотвращению стихийных бедствий и смягчению последствий изменения климата. Многие страны занимаются мелиорацией земель из моря с древних времен, причем некоторые из них имеют обширные площади мелиорированных земель, значительно увеличивая свою площадь суши.

В многих странах земли, отвоеванные у моря, обычно планируются и используются для строительства и развития крупномасштабных инфраструктурных проектов или знаковых сооружений, которые вносят значительный вклад в социально-экономическое развитие страны. Примерами являются отвоевание земель для строительства специальных административно-экономических зон, экономических зон, зон свободной торговли, промышленных парков, морских портов, аэропортов, пляжей, парков и религиозных зданий.

Помимо расширения площади земель, мелиорация также направлена на контроль уровня приливов, борьбу со штормовыми нагонами, увеличение пропускной способности водоотводных систем или использование поверхности моря в качестве резервуара пресной воды для обеспечения водой повседневной жизни и развития прибрежной экономики.

Доан Ван Бинь (вице-президент Вьетнамской ассоциации риелторов)

Источник