Проект закона о контрольной деятельности Народного собрания и Народных советов (измененный): Контроль за рассмотрением жалоб, заявлений, петиций и заявлений граждан является особой, самостоятельной формой контроля.

Законопроект о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками) чётко выделил «надзор за рассмотрением жалоб, заявлений, петиций и отзывов» в самостоятельную и конкретную форму надзора. Делегаты отметили необходимость этого положения, поскольку совмещение деятельности по приёму и рассмотрению петиций с надзором за результатами урегулирования может легко привести к путанице в отношении объёма, метода и полномочий.

Преодоление путаницы между содержанием и методами мониторинга

На конференции «Некоторые основные вопросы приема и пересмотра проекта Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками) - Положение о надзоре за Народными советами» заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Хоанг Ань Конг заявил, что положения действующего Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов не совсем ясны в отношении надзорной деятельности по рассмотрению жалоб и заявлений, что может легко привести к путанице между содержанием и методом надзора.

Заместитель председателя Комитета народных устремлений и контроля Хоанг Ань Конг выступил на конференции, посвящённой рассмотрению, пересмотру и совершенствованию проекта Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками). Фото: Х. Нгок

Для устранения этого недостатка в проект Закона о надзорной деятельности Народного собрания и Народных советов (с изменениями) были внесены изменения, регулирующие «надзор за рассмотрением жалоб, заявлений, петиций и обращений граждан». Соответственно, в проекте Закона этот вид надзора чётко определён как самостоятельная и конкретная форма надзора, направленная на рассмотрение конкретных жалоб и обращений, включая такие виды деятельности, как приём, обработка, передача заявлений компетентным органам и лицам для рассмотрения, контроль, принуждение, надзор за рассмотрением... соответствующие полномочиям Постоянного комитета Народного совета, Комитета Народного совета и депутатов Народного совета.

В частности, в статью 80 законопроекта добавлены положения об ответственности Постоянного комитета Народного совета по «организации приема, изучения и обработки материалов; при необходимости – передаче компетентным органам, организациям и лицам для рассмотрения и разрешения»; одновременно с этим добавлены полномочия «При необходимости Постоянный комитет Народного совета поручает Комитету Народного совета, Делегационной группе Народного совета организовать тематическую контрольную делегацию; направлять своих членов для рассмотрения и проверки вопросов, представляющих интерес для Постоянного комитета Народного совета».

Статья 91 проекта измененного Закона конкретно предусматривает, что полномочия Комитета Народного Совета заключаются только в организации Контрольной делегации для надзора за разрешением жалоб, заявлений, петиций и заявлений граждан в соответствии с поручением Постоянного Комитета Народного Совета.

«Положения статьи 91 законопроекта обеспечивают согласованность с организационной структурой Комитета Народного совета и позволяют избежать дублирования деятельности по приему и рассмотрению петиций Постоянного комитета Народного совета», — подчеркнул заместитель председателя Комитета народных устремлений и контроля Хоанг Ань Конг.

Статья 98 законопроекта дополняет многие положения об ответственности, полномочиях и механизмах обеспечения деятельности депутатов Народного совета по надзору за рассмотрением жалоб, заявлений, рекомендаций и обращений граждан.
В частности, необходимо дополнить положение о том, что Постоянный комитет Народного совета организует прием граждан делегатами Народного совета, контролирует рассмотрение жалоб, заявлений, предложений и мнений граждан на местах; дополнить положение о полномочиях запрашивать информацию у соответствующих органов, организаций и лиц, а также о праве требовать применения необходимых мер по пресечению нарушений.

Заместитель председателя Комитета народных устремлений и контроля прокомментировал: «Настоящие правила призваны обеспечить, чтобы надзорная деятельность депутатов Народных советов была эффективной, действенной, соответствовала роли депутатов Народных советов и была соразмерна полномочиям других субъектов в этой деятельности».

Добавить обязательный механизм обратной связи

Депутат Национальной ассамблеи Тхать Фыок Бинь ( Винь Лонг ) высоко оценил новый подход законопроекта, четко разделяющий «надзор за рассмотрением жалоб, заявлений, петиций и размышлений» в отдельную, конкретную форму надзора, и отметил, что это положение необходимо, поскольку в действительности совмещение деятельности по приему и рассмотрению петиций и надзору за результатами их рассмотрения может легко вызвать путаницу в отношении объема, методов и полномочий, что приведет к дублированию обязанностей или их упущению.

Выступает делегат Национального собрания Тхач Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: Х. Нгок

«В законопроекте чётко прописан каждый этап: приём, обработка, передача заявлений, подача заявок, мониторинг результатов, что является важным шагом для обеспечения эффективности, прозрачности и избежания формальностей». Подчеркнув это, делегат Тхать Фыок Бинь также предложил добавить обязательный механизм обратной связи для обеспечения последовательности и осуществимости.

Соответственно, орган или лицо, ответственное за рассмотрение жалоб и заявлений, обязано в течение определённого срока (не более 30 дней) представить в надзорный орган письменный отзыв о результатах рассмотрения. В сложных случаях срок может быть продлён с указанием причины продления в письменной форме.

Одновременно дополнить принцип гласности, указав, что результаты урегулирования должны быть доведены до сведения граждан и обнародованы, за исключением случаев, предусмотренных законом в отношении конфиденциальности. Чётко определить обязанности аппарата Делегации Национального собрания и Народного совета по консультированию, обобщению и настойчивому движению.

Доктор Ле Тхи Тои из Академии государственного управления и администрации, по-прежнему обеспокоенная правами Народного совета, предложила сохранить положения пункта 1 статьи 82 действующего Закона о полномочиях Народного совета «Организация делегации для надзора за рассмотрением жалоб, заявлений и рекомендаций на местном уровне» наряду с другими методами надзора, такими как рассмотрение отчетов учреждений о рассмотрении жалоб и заявлений; прием и обработка заявлений, жалоб, заявлений и т. д.

Выражая своё мнение по этому вопросу, делегат Тхать Фыок Бинь отметил, что, хотя Комитет Народного совета весьма активен, если сохранить действующий закон, он будет дублировать функции Постоянного комитета Народного совета. Поэтому предлагаемый законопроект вполне разумен, поскольку он гарантирует Комитету Народного совета участие в надзоре, но в соответствии с поручениями Постоянного комитета Народного совета, что способствует повышению процессуальной дисциплины.

Проект закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками) будет представлен на рассмотрение и утверждение 10-й сессии Национального собрания. Председатель Комитета народных устремлений и надзора Зыонг Тхань Бинь подчеркнул, что мнения, высказанные на Конференции, являются основой для создания все более полной и совершенной правовой базы надзора, отвечающей требованиям инноваций в сфере национального управления на новом этапе развития.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html