Днем 17 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона об искусственном интеллекте.
Управление на основе рисков: классификация ИИ по четырем уровням
Кратко представляя проект закона, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг сообщил, что проект закона состоит из 8 глав и 36 статей, регулирующих содействие исследованиям, разработкам, предоставлению, развертыванию и использованию систем искусственного интеллекта; права и обязанности соответствующих организаций и лиц, а также государственное управление деятельностью в области искусственного интеллекта во Вьетнаме.
В частности, глава II проекта Закона «О классификации и управлении системами искусственного интеллекта по степени риска» представляет подход к управлению, основанный на оценке рисков, классифицируя искусственный интеллект по четырем уровням и возлагая соответствующие обязательства. Соответственно, системы искусственного интеллекта классифицируются по уровню риска, включая четыре уровня: неприемлемый риск: система может причинить серьёзный, непоправимый вред; высокий риск: система может причинить вред жизни, здоровью, правам и законным интересам; средний риск: система может ввести в заблуждение, манипулировать или обмануть пользователей; низкий риск: остальные случаи.
Поставщики обязаны самостоятельно классифицировать систему перед её выпуском в обращение и несут ответственность за результаты классификации. В случае систем со средним и высоким уровнем риска поставщики обязаны уведомить Министерство науки и технологий через единый информационный портал. Компетентный орган имеет право проверить и пересмотреть классификацию.
Законопроект предусматривает ответственность за прозрачность, маркировку и подотчётность. В частности, компания, осуществляющая внедрение, должна чётко уведомлять и маркировать контент, созданный или отредактированный с использованием фейковых элементов, имитирующий реальных людей (дипфейк), который может вызвать недопонимание, или контент, созданный искусственным интеллектом в коммуникационных и рекламных целях. Поставщики и компании, осуществляющие внедрение, обязаны разъяснять результаты обработки данных системами высокого риска по запросу пострадавших лиц.
Что касается урегулирования инцидентов, в законопроекте указано, что стороны несут ответственность за оперативное устранение неполадок, приостановку или отзыв системы и предоставление отчетности через единый информационный портал.
Разработка Закона об искусственном интеллекте крайне необходима и актуальна. Поэтому Министр науки и технологий предложил внести проект Закона об искусственном интеллекте на рассмотрение и утверждение 10-й сессии Национального собрания.
Кратко представляя отчет о рассмотрении проекта закона, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай заявил, что содержание проекта закона в основном соответствует положениям Конституции и соответствует правовой системе.
Однако проверяющему органу рекомендуется продолжить проверку соответствия ряду законов, таких как Гражданский кодекс, Закон о качестве продукции и товаров, Закон о технических стандартах и регламентах и др.; уточнить взаимосвязь настоящего Закона со смежными специализированными законами (в сфере образования, здравоохранения, дорожного движения, печати и др.); проектом Закона об интеллектуальной собственности (по вопросу защиты интеллектуальной собственности на продукты, созданные с помощью ИИ, по содержанию общеобразовательных, университетских и профессионально-технических образовательных программ по ИИ).
Что касается совместимости с международными договорами, рекомендуется продолжить рассмотрение и, в особенности, обновление содержания Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности (Ханойская конвенция), недавно подписанной в Ханое.
Что касается классификации и управления системами искусственного интеллекта в соответствии с рисками, то, основываясь на международном опыте и реалиях Вьетнама, Комитет соглашается классифицировать риски систем искусственного интеллекта по 4 уровням (неприемлемый риск; высокий риск; средний риск; низкий риск).
Однако законопроект не содержит чётких количественных и качественных критериев выявления и классификации рисков. В действительности отсутствуют меры управления, инструменты и методы оценки рисков, что затрудняет классификацию, особенно «неприемлемых рисков», и вызывает опасения относительно юридической ответственности при их реализации.
В части самостоятельной классификации и управления рисками Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил изучить и дополнить положения об открытых принципах классификации, чтобы министерства и специализированные агентства управления могли выпускать подробные инструкции, подходящие для каждой области; дополнить принципы определения уровня риска на основе уровня автономности системы, масштаба воздействия, способности к распространению, риска воздействия на права человека, безопасность и социальную защищенность; срочно разработать дорожную карту, набор количественных критериев, инструментов измерения и технических руководств со ссылкой на международные стандарты ISO для предоставления более подходящих критериев.
В то же время рекомендуется пересмотреть и сократить требования к предварительной проверке, такие как техническая документация и журналы деятельности, перед их введением в обращение, поскольку это может привести к увеличению расходов предприятий на соблюдение требований, замедлить процесс внедрения инноваций и ИИ, снизить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность, а также решительно перейти к механизму последующей проверки.
Для контроля и эффективного внедрения ИИ необходима своевременная правовая база.
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что Закон о цифровых технологиях, принятый Национальной ассамблеей на 9-й сессии и вступающий в силу с 1 мая 2026 года, содержит главу IV, регулирующую искусственный интеллект (ИИ) и определяющую принципы его разработки и управления рисками. Это первый правовой акт в области ИИ во Вьетнаме, но пока не являющийся самостоятельным законом; Закон об искусственном интеллекте станет законом, регулирующим развитие и управление ИИ в будущем.
По словам Председателя Национальной ассамблеи, искусственный интеллект становится ключевой движущей силой социально-экономического развития, национальной безопасности и международной интеграции. Однако любые возможности, которые открывают новые возможности, также сопряжены с множеством проблем, поэтому для контроля и эффективного внедрения искусственного интеллекта необходима своевременная правовая база.
Председатель Национального собрания предположил, что законопроект должен быть основан на четырёх основных принципах : во-первых, содействие инновациям и создание чётких правовых условий для исследований и коммерциализации ИИ. Во-вторых, обеспечение прав человека, прозрачности, справедливости, ответственности и подотчётности в системах ИИ. В-третьих, управление рисками в соответствии с четырьмя уровнями воздействия ИИ, предусмотренными в законопроекте. В-четвёртых, международное сотрудничество и гармонизация с мировыми стандартами при сохранении национального суверенитета в отношении данных.
В то же время Председатель Национального собрания подчеркнул, что законопроект должен обладать собственными уникальными характеристиками: ориентацией на человека, обеспечением кибербезопасности, национальной автономии и международной интеграции, устойчивым инклюзивным развитием, сбалансированным и гармоничным управлением.
Учитывая, что классификация управления ИИ в соответствии с уровнями риска является инновационным шагом, помогающим эффективно контролировать системы ИИ, которые могут повлиять на национальную безопасность, права человека и общественный порядок, Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул, что нам необходимо извлекать уроки из опыта в процессе работы, совершенствоваться в процессе работы и учиться в процессе работы.
Председатель Национальной ассамблеи также отметил, что многие отечественные предприятия уже вышли на сферу ИИ, поэтому необходим рамочный закон для управления; правительству поручено руководить реализацией с учетом каждого времени и каждого этапа.
Председатель Национального собрания также отметил необходимость уделить внимание укреплению правил защиты персональных данных и конфиденциальности; обеспечению соответствия Закону о кибербезопасности 2018 года; актуализации положений международных обязательств, в которых участвует наша страна, таких как Будапештская конвенция о борьбе с преступностью или, совсем недавно, Ханойская конвенция о предупреждении и борьбе с киберпреступностью. Необходимо дополнить межотраслевой механизм взаимодействия между Министерством науки и технологий, Министерством общественной безопасности, Министерством национальной обороны и соответствующими министерствами, поскольку управление интернетом и обеспечение безопасности сетей не являются обязанностью отдельного министерства или сектора.
Что касается законодательных технологий, Председатель Национального собрания отметил, что законопроект необходимо и дальше пересматривать, чтобы обеспечить его осуществимость, включить в него четкие переходные положения и избежать дублирования со специализированными законами.
В заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан признал, что законопроект содержит много новых, сложных и глубоких положений, и сроки его подготовки крайне ограничены. Тем не менее, правительство, Министерство науки и технологий, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде, а также ведомства Национальной ассамблеи приложили все усилия для выполнения поставленных задач.
Для обеспечения качества законопроекта, представленного на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи, заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил правительству поручить ведомству-разработчику и соответствующим ведомствам изучить, изучить, усвоить и всесторонне разъяснить его в соответствии с заключениями Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, а также заключениями Совета по этническим вопросам и ведомств Национальной ассамблеи. Соответственно, настоящий закон представляется в качестве рамочного закона, подлежащего представлению в Национальную ассамблею.
Исходя из этого, заместитель Председателя Национального Собрания предложил продолжить рассмотрение, чтобы обеспечить полную институционализацию руководящих принципов партии и государственной политики, согласованность и синхронизацию с правовой системой, особенно Закона о науке, технологиях и инновациях, Закона о цифровой технологической индустрии, Закона о данных, Закона о кибербезопасности... и законопроектов, представленных на этой сессии. Строго выполнять постановления Политбюро по контролю за властью и предотвращению коррупции и негативных явлений в законотворческой деятельности.
Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам и председатель Национального собрания Тран Тхань Ман присутствуют на праздновании 80-й годовщины традиционного Дня вьетнамского инспекционного сектора](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Комментарий (0)