Фактически, структура затрат на учебники включает: Печатные материалы: бумага для печати, штампы против подделки, резка бумаги (если таковая имеется); Расходы на печать: затраты на оплату труда, чернила, другие материалы для обработки, транспортные расходы и т. д.; Расходы на аренду склада (для бумаги для печати, готовой продукции), транспортировка; Управленческие расходы: заработная плата рабочих, аренда помещения; Авторские гонорары, авторские отчисления; Инвестиционный капитал в производство; Развитие рынка: коммуникация, продвижение, внедрение, обучение пользованию книгами и т. д.; Электронные учебные материалы для достижения цели цифровизации образования ; Расходы на распространение: доведение продукции от производителей до пользователей и т. д.
В ходе исследования мы узнали, что в 2006 году стоимость бумаги для печати учебников составляла около 11 миллионов донгов за тонну, тогда как в 2023 году стоимость того же типа бумаги составляет 24 миллиона донгов за тонну, что в 24 раза выше цены на бумагу в 2006 году.
Региональная минимальная заработная плата, действующая в Ханое и Хошимине с 1 января 2022 года по 30 июня 2023 года, установлена Указом 90/2019/ND-CP в размере 4 420 000 донгов в месяц, что в 7,12 раза больше региональной минимальной заработной платы 2006 года. При таком повышении базовой заработной платы и региональной базовой заработной платы расходы на найм работников также должны соответственно увеличиться.
Помимо многократного роста цен на основные сырьевые материалы, такие как печатная бумага и рабочая сила, также выросли цены на другие материалы, такие как чернила и другие вспомогательные материалы. Не говоря уже о ценах на электроэнергию, воду и бензин, которые также постоянно растут; цены на основные товары в обществе также одновременно росли после каждой корректировки государством базовой заработной платы и региональной минимальной заработной платы. Не говоря уже о том, что банковские процентные ставки стали намного выше, чем раньше, а предприятия, которые обобществляют создание учебников, не имеют никаких стимулов. В то же время Вьетнамское образовательное издательство, выпускавшее учебники, в 2006 году получило от Государственного банка кредит под низкий процент сроком на 20 лет; ему не нужно заниматься коммуникацией и продвижением, чтобы конкурировать за долю рынка.
Помимо вышеперечисленных расходов, существуют также такие расходы, как складирование, транспортировка, погрузка и разгрузка и т. д., которые формируют стоимость учебника.
Вопрос заключается в том, правильно ли и в достаточной ли мере подразделениями, осуществляющими социализацию учебников, была рассчитана стоимость учебников в соответствии с Программой 2018 года, однако Надзорная группа об этом не упоминала. При проверке цен на любые товары, реализуемые на рынке, необходимо также проверить себестоимость этих товаров.
По мнению автора статьи, отпускная цена учебников определяется по следующей формуле: «Общая стоимость товара + ожидаемая прибыль (при наличии) + специальный потребительский налог (при наличии) + налог на добавленную стоимость». Другие налоги (при наличии) взимаются в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Циркуляра 25/2014/TT-BTC. Учебники – это особый вид товара, поэтому перед установлением отпускной цены предприятия должны разработать план ценообразования и представить его на утверждение компетентному государственному органу. Полагаю, что надзорной комиссии Национальной ассамблеи следует внимательно рассмотреть этот вопрос.
Подробный и тщательный анализ, начиная с этапа определения себестоимости и до этапа определения цены реализации товара, подлежащего рыночному ценообразованию, крайне важен. Он не только позволяет получить данные о разнице в цене для представления руководству, но и помогает органам управления понять причины её возникновения. Если разница в цене обоснована такими причинами, как рост цен на материалы, затраты на рабочую силу и другие факторы, составляющие себестоимость продукции, что приводит к обоснованному повышению цены реализации в соответствии с законами социалистической рыночной экономики, об этом необходимо публично и открыто заявить, чтобы успокоить население. В случае обнаружения нарушений необходимо незамедлительно обратиться в органы управления с просьбой о вмешательстве для их оперативного устранения, обеспечивая прозрачность, справедливость и публичность.
Например, родители должны потратить сумму на покупку комплекта учебников для 4-го класса в соответствии с Программой общего образования 2018 года. Этот комплект учебников для 4-го класса стоит 230 000 донгов, тогда как ранее, в 2006 году, комплект учебников для 4-го класса стоил всего 87 000 донгов. Однако структура стоимости этих двух комплектов учебников различна. Помимо стоимости материалов, рабочей силы, электроэнергии и воды, затрат на погрузку и разгрузку и т. д., которые формируют разницу в цене между двумя комплектами учебников, на цену продукции влияют также технические характеристики, количество страниц, количество цветных и нецветных книг, а также качество бумаги и чернил.
В учебниках для 4 класса 2006 года представлены 8 предметов, всего 9 книг; общий объём — 1084 страницы; внутренняя отделка цветная, 7 из 9 книг напечатаны в 4 цвета, 2 из 9 книг напечатаны в 2 цвета; формат книги — 17 x 24; отсутствуют учебники по 3 предметам: физкультуре, физическому воспитанию и информационным технологиям. В то же время, в учебниках 2018 года представлены 11 предметов, в комплекте — 13 книг; объём — 1268 страниц; внутренняя отделка цветная, 9 из 9 книг напечатаны в 4 цвета; формат книги — 19 x 26,5.
Комплект учебников для 8-го класса 2006 года выпуска включает в себя 12 книг по 10 предметам; общий объём — 1856 страниц; 3/12 учебников напечатаны в 4 цвета, 4/12 учебников — в 2 цвета, 5/12 учебников — в 1 цвет; размер учебника — 17 см x 24 см; учебники по 3 предметам: физкультура, физкультура и информационные технологии — отсутствуют. Цена этого комплекта учебников — 135 000 донгов. Комплект учебников для 8-го класса программы 2018 года выпуска включает в себя 11 предметов; 13 учебников, объём — 1524 страницы; 13/13 учебников напечатаны в 4 цвета; размер учебника — 19 см x 26,5 см.
Совершенно другой момент, который необходимо учитывать любой группе мониторинга или инспекции, заключается в том, что в настоящее время из трёх комплектов учебников с полным набором предметов, используемых в настоящее время, два принадлежат государственным предприятиям и производятся с использованием государственного капитала; только один комплект учебников принадлежит частному предприятию и производится с использованием частных средств. Следовательно, основа для определения себестоимости продукции этих двух предприятий также различна. Одна сторона использует государственный капитал и активы, такие как офисы, складские помещения, и могут также различаться процентные ставки по банковским кредитам. Другая сторона является частной: от офисов до складских помещений и других ресурсов, все они не получают никакой поддержки или стимулирования от государства.
Можно сказать, что решение Национальной ассамблеи о введении контроля за учебниками соответствует пожеланиям избирателей по всей стране. Однако надзорная работа должна быть фундаментальной, а результаты, объявляемые группой по контролю, должны выявлять субъективные и объективные причины, чтобы обеспечить прозрачность и справедливость, а также помочь найти решения для снижения цен на учебники в соответствии с пожеланиями избирателей. Только в этом случае общественное мнение не будет омрачено однобокой информацией, основанной на механических сравнениях.
Будем надеяться, что есть много других вопросов, связанных с социализацией учебников, на которые Делегация по надзору обратит внимание, и даст правильные ответы, которые успокоят избирателей по всей стране, внеся значительный вклад в успешную реализацию всеобъемлющей реформы образования, изложенной в Постановлении 29/2013 Партии и Постановлении 88/2014/QH14.
Дао Куок Винь
Источник
Комментарий (0)