Решение проблемы расселения в горной местности

В высокогорье Куангнама размещение населения является не только правильной политикой, но и демонстрирует высокую решимость и гибкий подход в решении «проблемы» изменения сознания людей и поиска более безопасных территорий, связанных с синхронной инфраструктурой, средствами к существованию, культурой...

Жители гор Нам Тра Ми осели и стабилизировали свою жизнь в безопасных районах. На фото: деревня Ланг Лоан, коммуна Тра Канг. Фото: Хо Куан

Вид из Нам Ча Ми

Во время нашей последней поездки в высокогорье нам довелось обследовать оползневые зоны вместе с г-ном Фунг Ба Нгиа, кадастровым инспектором и строителем коммуны Тра Тап. Общаясь с ним по дороге, мы поняли все трудности и тревоги тех, кто постоянно беспокоится о жильё для жителей высокогорья.

Тра-Тап окружён горами, поэтому найти безопасное место для поселения непросто. Выравнивание земли и вмешательство в природу никогда не были оптимальным решением.

В прошлом году деревня Ланг-Лыонг столкнулась с угрозой оползней. Местным властям пришлось проводить встречи с жителями и многократно консультироваться со специалистами, прежде чем выбрать подходящее место. Несмотря на ресурсы и готовность оказать поддержку, они всё ещё были «бессильны» выровнять землю из-за крутого склона и проливных дождей, размокших от грязи.

Переселение людей из охраняемой лесной зоны на новое место также сопряжено с трудностями. Г-н Нгиа отметил, что к пику Ранг-Ди до сих пор нет ни дороги, ни электричества, и он расположен на опасной вершине холма. Чтобы добраться до деревни, приходится идти много часов. Хотя план переселения был разработан очень рано, чиновникам района и деревни потребовались годы упорной работы, чтобы найти «общий голос» с людьми.

«Люди не хотят уезжать, потому что старая деревня тесно связана с производством, хотя условия жизни всё ещё тяжёлые. Некоторые несут связки бананов с крыши в район, чтобы продать их за 15 000 донгов – как раз на воду по дороге – и возвращаются ни с чем...

Но именно те, кто осмелился выйти за рамки деревни, узнать что-то новое и рассказать об этом людям, добились значительных изменений в сознании. В 2024 году крыша Ранг Ди согласилась переехать и обустроиться в новом, более безопасном месте, но это повлечёт за собой проблемы с жизнеобеспечением...» — поделился г-н Нгиа.

Бывают также случаи, когда в районе находят подходящее место, отвечающее критериям безопасности, расположенное недалеко от производственных площадей и благоприятное для инвестиций в инфраструктуру, но люди отказываются, потому что это место «умерло». Эта идея глубоко укоренилась в сознании. Некоторые семьи даже переезжали по 4-5 раз всего за десять лет.

Г-н Нгуен До Три, заместитель председателя Народного комитета коммуны Траканг, признался: «В прошлом году, когда переселяли деревню Такчай, местные жители тоже столкнулись с подобной проблемой. Земля была прекрасной, но люди отказались переезжать, поэтому им пришлось переселяться в соседние жилые районы...

По данным исследования, проведенного Народным комитетом округа Нам Ча Ми, в план по упорядочению и стабилизации населения на период 2021–2025 гг. во всем округе включено 3244 домохозяйства (увеличение на 700 домохозяйств по сравнению с целевым показателем, установленным Постановлением № 23 Народного совета провинции в связи с последствиями стихийных бедствий).

С 2021 по 2024 год округ Нам Ча Ми одобрил поддержку почти 1000 домохозяйств в 24 жилых районах в соответствии с Постановлением № 23, выделив бюджет почти в 87,8 млрд донгов. В течение первых 5 месяцев 2025 года Районный народный комитет продолжил утверждать 7 жилых районов с 239 домохозяйствами, при этом общий бюджет, выделенный на уровне коммуны, составил почти 34 млрд донгов. Это значительные усилия, демонстрирующие решимость воплотить это решение в жизнь этой горной местности.

Г-н Тран Ван Ман, заместитель председателя районного народного комитета, сказал, что преимущество заключается в том, что люди укрепляют дух солидарности, помогают друг другу перемещать дома, активы, строить новые дома, способствуя снижению затрат на инвестиции в строительство.

Местные власти уделяют первоочередное внимание поддержке переселения домохозяйств из группы высокого риска в безопасные места. Тем самым они способствуют эффективной реализации политики, направленной на поддержку стабилизации производства, стимулируют людей к устойчивому преодолению бедности и инвестируют в инфраструктуру, связанную с новым сельским строительством.

Повышение эффективности политики

За последние 20 лет Тэйзянг стал районом, где была реализована лучшая жилищная политика в провинции. Благодаря инвестициям и поддержке, район выровнял площадки для переселения в более чем 130 жилых районах, чтобы разместить более 4000 семей.

Жители гор Нам Тра Май объединяются и помогают друг другу переехать в новые дома. На фото: жители деревни Ланг Лыонг, коммуны Тра Тап, помогают друг другу сносить старые дома. Фото: Хо Куан

Из них 1386 домохозяйств были переселены в соответствии с Постановлением № 12/2017 Народного совета провинции, на что было выделено около 60 миллиардов донгов. В частности, в последние годы этот приграничный район продолжал эффективно реализовывать Постановление № 23/2021, переселив 442 из 476 домохозяйств в безопасные места, на что было выделено около 41,2 миллиарда донгов.

Благодаря такому расселению жители Тайзянга на протяжении многих лет находятся в относительной безопасности, несмотря на сильные стихийные бедствия. Секретарь районного комитета партии Тайзянг, г-н Блинг Миа, отметил, что местные власти уделяют особое внимание выбору мест и планированию мест для переселения, чтобы соединить жилые районы с производственными зонами в соответствии с обычаями и практикой, адаптируясь к изменению климата и обеспечивая национальную оборону и безопасность.

Это также является предпосылкой для компании Tay Giang синхронно инвестировать в необходимую инфраструктуру в районах переселения, создавая тем самым благоприятные условия для жизни людей в соответствии с девизом «новые места лучше и безопаснее старых». На сегодняшний день все 10 коммун района имеют автомобильные дороги, ведущие к центру коммуны; 98% сельских дорог забетонированы; более 95% домохозяйств подключены к национальной электросети...

В соответствии с Постановлением № 23 Народного совета провинции, к настоящему времени в провинции переселено более 2500 домохозяйств. Ожидается, что к концу 2025 года 3786 домохозяйств будут переселены и их жизнь стабилизируется. Предполагаемая стоимость проекта составит около 359 миллиардов донгов.

Г-н Хо Куанг Буу, заместитель председателя Народного комитета провинции, сказал, что горная местность Куангнама отличается раздробленным рельефом, крутыми склонами и часто страдает от стихийных бедствий и изменения климата, в то время как система мониторинга и оповещения по-прежнему имеет много ограничений.

В последнее время в провинции предпринимаются усилия по изучению и оценке уровня риска стихийных бедствий в существующих жилых районах и планируемых местах переселения на научной основе, в соответствии с планированием и обеспечением условий проживания населения. Переселение осуществляется преимущественно по смешанной схеме, что ограничивает строительство мест концентрированного переселения во избежание риска оползней вследствие планировки земель.

«Куангнам сосредоточится на восстановлении естественных лесов, создании карт предупреждения об оползнях, установке систем раннего мониторинга в зонах повышенного риска в качестве научной основы для интеграции решений по стабилизации населения с устойчивым развитием в горных районах», — сказал г-н Буу.

По словам г-на Нгуен Конг Тханя, заместителя председателя Народного совета провинции, среди конкретных механизмов и политик для этнических меньшинств и горных районов Резолюция № 23/2021 об упорядочении и стабилизации положения горного населения является политикой, которая была успешно реализована и показала явную эффективность.

Потому что эта политика соответствует условиям и реальным потребностям и меняет отношение людей к жизни и карьере, пробуждая стремление к целеустремленности. Благодаря этому уровень бедности в районах проживания этнических меньшинств снизился в среднем на 9% в год, что способствовало возрождению Западного региона и сокращению разрыва с дельтой.

Источник: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html