Решение проблемы расселения в горной местности

В высокогорье Куангнама расселение населения является не только правильной политикой, но и демонстрирует высокую решимость и гибкий подход в решении «проблемы» изменения сознания людей и поиска более безопасных земель, связанных с синхронной инфраструктурой, средствами к существованию, культурой...

Люди в высокогорье Нам Тра Ми обосновываются и стабилизируют свою жизнь в безопасных районах. На фото: деревня Ланг Лоан, коммуна Тра Кан. Фото: ХО КУАН

Вид из Нам Ча Ми

В нашу последнюю поездку в высокогорье у нас была возможность обследовать оползневые зоны вместе с г-ном Фунг Ба Нгиа — кадастровым и строительным инспектором коммуны Тра Тап. Общаясь с ним по дороге, мы полностью поняли трудности и заботы тех, кто всегда беспокоится о жилье для людей в высокогорье.

Тра Тап окружен горами, найти безопасное место для поселения нелегко. Выравнивание земли и вмешательство в природу никогда не было оптимальным решением.

В прошлом году деревня Ланг Луонг столкнулась с риском оползней. Местным властям пришлось проводить встречи с людьми и консультироваться со специалистами много раз, прежде чем выбрать подходящее место. Хотя у них были ресурсы и они были готовы оказать поддержку, они все еще были «бессильны» выровнять землю из-за крутого склона и сильных дождей, которые превратили землю в грязь.

Переселение людей из охраняемой лесной зоны на новое место было не менее сложным. Г-н Нгиа сказал, что пик Ранг Ди до сих пор не имеет дороги или электричества и расположен на опасной вершине холма. Чтобы добраться до деревни, нужно идти несколько часов. Хотя план переселения был составлен очень рано, чиновникам из района в деревню потребовались многие годы упорной работы, чтобы достичь «общего голоса» с людьми.

«Люди не хотят уезжать, потому что старая деревня тесно связана с местом производства, хотя условия жизни по-прежнему тяжелые. Некоторые люди несут с собой в район связку бананов с крыши, чтобы продать за 15 000 донгов, как раз на то, чтобы купить воды по дороге, и возвращаются ни с чем...

Но это также те, кто осмелился выйти за рамки деревни, узнать что-то новое и рассказать об этом людям, кто создал сильное изменение в сознании. В 2024 году крыша Rang Di согласилась переехать и обустроиться в новом, более безопасном месте, но вместе с этим возникла проблема с жизнеобеспечением..." - поделился г-н Нгиа.

Бывают также случаи, когда в округе находят подходящее место, отвечающее критериям безопасности, близкое к производственным зонам и благоприятное для инвестиций в инфраструктуру, но люди отказываются, потому что это место пережило «плохую смерть». Эта идея глубоко укоренилась в восприятии. Некоторые семьи даже переезжают 4-5 раз всего за десять лет.

Г-н Нгуен До Три - заместитель председателя Народного комитета коммуны Тра Канг признался: В прошлом году при переселении деревни Так Чай у местных жителей тоже была головная боль из-за похожей ситуации. Земля была прекрасной, но люди отказывались переезжать, поэтому им пришлось договориться о проживании в соседних жилых районах...

По данным обследования, проведенного Народным комитетом уезда Нам Ча Ми, в план по упорядочению и стабилизации населения на период 2021–2025 годов во всем уезде включено 3244 домохозяйства (на 700 домохозяйств больше, чем целевое значение, установленное постановлением № 23 Народного совета провинции в связи с последствиями стихийных бедствий).

С 2021 по 2024 год Нам Тра Ми одобрил поддержку почти 1000 домохозяйств в 24 жилых районах в соответствии с Постановлением № 23 с бюджетом почти 87,8 млрд донгов. За первые 5 месяцев 2025 года Районный народный комитет продолжил утверждать 7 жилых районов с 239 домохозяйствами, при этом общий бюджет, выделенный на уровне коммуны, составил почти 34 млрд донгов. Это большие усилия, демонстрирующие решимость воплотить постановление в жизнь этой горной местности.

Г-н Тран Ван Ман, заместитель председателя районного народного комитета, сказал, что преимущество заключается в том, что люди укрепляют солидарность, помогают друг другу перемещать дома, имущество, строить новые дома, способствуя снижению затрат на строительство.

Местные власти отдали приоритет поддержке переселения домохозяйств с высоким уровнем риска в безопасные места. Тем самым способствуя эффективной реализации политики поддержки стабилизации производства, поощряя людей избегать бедности устойчивым образом и инвестируя в инфраструктуру, связанную с новым сельским строительством.

Повышение эффективности политики

За последние 20 лет Тайзянг стал местом, где была реализована лучшая жилищная политика в провинции. За счет инвестиций и ресурсов поддержки район выровнял места переселения в более чем 130 жилых районах, чтобы разместить более 4000 домохозяйств.

Люди в высокогорье Нам Тра Май объединяются и помогают друг другу переехать в новые дома. На фото: Люди в деревне Ланг Луонг, коммуна Тра Тап помогают друг другу демонтировать старые дома. Фото: HO QUAN

Из них 1386 домохозяйств были переселены в соответствии с Постановлением № 12/2017 Народного совета провинции с бюджетом около 60 млрд донгов. В частности, в последние годы этот приграничный район продолжал эффективно реализовывать Постановление № 23/2021, переместив 442/476 домохозяйств в безопасные места с общим бюджетом около 41,2 млрд донгов.

Благодаря организации населения, люди из Тайзянга были относительно защищены от серьезных стихийных бедствий в течение многих лет. Г-н Бхлинг Миа - секретарь окружного партийного комитета Тайзянг сказал, что населенный пункт сосредоточен на выборе мест и планировании мест переселения для соединения жилых районов с производственными зонами в соответствии с обычаями и практикой, адаптации к изменению климата и обеспечении национальной обороны и безопасности.

Это также является предпосылкой для Tay Giang синхронно инвестировать в необходимую инфраструктуру в районах переселения, тем самым создавая благоприятные условия для жизни людей в соответствии с девизом «новые места лучше и безопаснее старых мест». На сегодняшний день все 10 коммун в этом районе имеют автомобильные дороги к центру коммуны; 98% сельских дорог забетонированы; более 95% домохозяйств пользуются электроэнергией от национальной сети...

В соответствии с постановлением № 23 Народного совета провинции, на сегодняшний день в провинции переселено более 2500 домохозяйств. Ожидается, что к концу 2025 года 3786 домохозяйств будут переселены и их жизнь стабилизируется, а предполагаемая стоимость составит около 359 млрд донгов.

Г-н Хо Куанг Буу, заместитель председателя Народного комитета провинции, сказал, что горная местность Куангнама имеет раздробленный рельеф, крутые склоны и часто подвергается воздействию стихийных бедствий и изменения климата, в то время как система мониторинга и оповещения по-прежнему имеет много ограничений.

В последнее время провинция прилагает усилия по рассмотрению и оценке уровня рисков стихийных бедствий в существующих жилых районах и планируемых местах переселения на научной основе, в соответствии с планированием и обеспечением условий проживания людей. Переселение в основном организовано в смешанной форме, ограничивая строительство концентрированных мест переселения, чтобы избежать риска оползней из-за выравнивания земель.

«Куангнам сосредоточится на восстановлении естественных лесов, создании карт предупреждения оползней, установке систем раннего мониторинга в зонах повышенного риска в качестве научной основы для интеграции решений по стабилизации населения с устойчивым развитием в горных районах», - сказал г-н Буу.

По словам г-на Нгуен Конг Тханя, заместителя председателя Народного совета провинции, среди конкретных механизмов и политик для этнических меньшинств и горных районов Постановление № 23/2021 об упорядочении и стабилизации горного населения является политикой, которая была успешно реализована и показала очевидную эффективность.

Потому что эта политика соответствует условиям и реальным потребностям и создает изменение в сознании людей «остепениться и сделать карьеру», пробуждая дух стремления. Благодаря этому уровень бедности в районах проживания этнических меньшинств снизился в среднем на 9% в год, что способствовало возрождению Западного региона, сократив разрыв с дельтовым регионом.

Источник: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html