Иллюстрация
Хотя Закон об организации местного самоуправления 2025 года только что был принят Национальным собранием на 9-й внеочередной сессии и вступит в силу с 1 марта 2025 года в целях реализации политики партии по оптимизации организации и аппарата политической системы (отсутствие организации на районном уровне, внедрение двухуровневой модели местного самоуправления), в этот Закон продолжают вноситься поправки.
Министерство внутренних дел заявило, что в настоящее время партийный комитет Национальной ассамблеи руководит внесением изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, касающихся вопросов организации политической системы, включая внесение изменений и дополнений в ряд статей Главы IX, регулирующих местное самоуправление, планируя упразднить административные единицы районного уровня, а местное самоуправление организовано только на 2 уровнях (включая провинциальный уровень и субпровинциальный уровень).
Соответственно, после того как Национальное Собрание рассмотрит и одобрит Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, оно незамедлительно внесет изменения и дополнения в действующий Закон об организации местного самоуправления для обеспечения его соответствия положениям Конституции 2013 года (после внесения изменений и дополнений) о местном самоуправлении.
В то время как положения об административных единицах и моделях организации местного самоуправления в действующем Законе об организации местного самоуправления разработаны на трех уровнях (включая: уровень провинции, уровень района и уровень коммуны).
Поэтому необходимо в срочном порядке внести изменения и дополнения в положения Закона об организации местного самоуправления для внедрения двухуровневой модели местного самоуправления и решить вопросы, возникающие при переходе от трехуровневой модели местного самоуправления к двухуровневой модели местного самоуправления, чтобы создать правовой коридор для деятельности органов и организаций государственного аппарата в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, обеспечивающей упорядоченность, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность, отвечающую новым требованиям развития страны.
Соответственно, законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни, а не районный), подходящие для городских, сельских, островных территорий и особых экономических административных единиц.
Провинциальный уровень остается в соответствии с действующими правилами (включая провинции, города централизованного управления), но объединяет некоторые провинциальные административные единицы для обеспечения соблюдения предписанных стандартов и в то же время для расширения пространства для развития.
Реорганизовать существующие административные единицы на уровне общин для формирования низовых административных единиц на уровне общин (включая коммуны, районы и особые зоны на островах; упразднить города) с природными территориями и численностью населения, достигающими 300% или более от стандартов уровня общин в соответствии с действующими правилами; сохранить особые административно-хозяйственные единицы, как это в настоящее время регулируется и устанавливается решением Национальной ассамблеи.
Обеспечить непрерывность, гладкость и бесперебойность работы органов местного самоуправления.
В целях обеспечения непрерывности, слаженности, бесперебойности работы органов местного самоуправления при переходе с трехуровневой на двухуровневую модель государственного управления, исключения дублирования, дублирования или исключения задач, направлений, сфер деятельности, не затрагивая при этом задачи социально-экономического развития, нормальную жизнедеятельность общества, населения, хозяйствующих субъектов, обеспечение обороны страны, безопасности, общественного порядка и безопасности на данной территории, в проекте Закона предусмотрены переходные положения, связанные с рядом важных и неотложных вопросов, требующих первоочередного решения.
Включая следующее основное содержание: Установить, что в течение 2 лет со дня вступления в силу Закона (с 1 июля 2025 года) Правительство в пределах своих полномочий издает правовые документы, которые переопределяют задачи и полномочия органов местного самоуправления, а также корректируют другие нормативные акты, связанные с реализацией задач и полномочий органов местного самоуправления, для единообразного применения в период, когда законы, постановления и постановления Народного собрания и Постоянной комиссии Народного собрания не были изменены или дополнены, и периодически отчитывается перед Постоянной комиссией Народного собрания; в случаях, связанных с законами и постановлениями Народного собрания, отчитывается перед Народным собранием на ближайшей сессии.
Положения, прекращающие организацию моделей городского самоуправления, в настоящее время реализуемых в Ханое, Хошимине, Дананге, Хайфоне...
Определить срок, в течение которого органы местного самоуправления районного уровня должны передать компетентным органам, организациям и подразделениям работу, записи, документы, финансы, бюджеты, штаб-квартиры, активы и другие соответствующие объекты (15 дней).
Положение о действительности и полномочиях по рассмотрению документов органов местного самоуправления районного уровня (после ликвидации).
Положение о порядке продолжения реализации инвестиционных проектов, работ и административных процедур органов местного самоуправления районного уровня, которые не завершены или завершены, но вызвали вопросы, требующие решения.
Положение о наделении провинциальных народных комитетов полномочиями по изменению порядка, процедур и полномочий по выполнению задач и полномочий местных органов власти на провинциальном и низовом уровнях.
Вместе с тем, законопроектом предлагаются и другие соответствующие нормативные акты, обеспечивающие бесперебойную и нормальную деятельность новых органов, организаций и подразделений при реализации двухуровневой модели местного самоуправления.
Министерство внутренних дел в настоящее время запрашивает комментарии по проекту пересмотренного Закона об организации местного самоуправления. Ожидается, что законопроект будет представлен в Национальное собрание на предстоящей девятой сессии.
Ту Джанг
Источник: https://baochinhphu.vn/giai-quyet-nhung-van-de-cap-bach-khi-chuyen-sang-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10225032511405632.htm
Комментарий (0)