Во второй половине дня 5 июня Национальное собрание в группах обсуждало проект Закона о кредитных организациях (с поправками). Вопрос о перекрёстном владении вызвал интерес у делегатов, и они высказали своё мнение.
Делегат Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи , прокомментировал, что работа со слабыми кредитными учреждениями была медленной и не достигла ожидаемых целей.
Например, инцидент с Saigon Commercial Bank (SCB), произошедший в октябре прошлого года, является серьезным, но неизбежным следствием этой проблемы.
По словам делегата Ха Си Донга, перекрёстное владение в банковской системе всегда создаёт системные риски, поскольку увеличивает некоторые серьёзные риски. Например, риск увеличения виртуального капитала за счёт заимствований для инвестиций, взаимного вклада капитала (прямо или косвенно через дочерние/внучатые компании).
Это приводит к тому, что капитал всей системы не увеличивается в реальном выражении, а увеличивается только по бухгалтерским данным, что влечет за собой последствия, искажающие управление банком, а также оценку рисков, создание резервов или надзор за финансовой деятельностью.
По словам депутата Национальной ассамблеи провинции Куангчи, действующий закон содержит конкретные положения о кредитовании акционеров банков и о случаях, запрещённых к кредитованию. Однако при отсутствии строгого надзора владельцы могут контролировать потоки средств, направляемые в их «подсобные» проекты.
«Из-за сложной сети отношений собственности между банками при возникновении рисков легко возникает эффект домино, причем не только в банковской деятельности», — предупредил делегат Ха Си Донг.
Поэтому заместитель председателя провинции Куангчи предположил, что необходимо синхронно пересмотреть правовую систему, чтобы ужесточить и ограничить масштабные инциденты, наносящие серьезные убытки финансовой системе, особенно после недавнего инцидента SCB - Van Thinh Phat.
В целях ограничения перекрестного владения законопроект корректирует соотношение долей владения индивидуальных акционеров, институциональных акционеров, акционеров и связанных с этими акционерами лиц с не более чем 5%, 15%, 20% до 3%, 10% и 15% соответственно.
Однако, по словам г-на Дуна, это положение всё ещё может быть признано недействительным, поскольку, чтобы обойти вышеуказанные правила, акционеры, владеющие менее чем 5% уставного капитала, уполномочивают лиц и организации, не связанных с ними, инвестировать в этот банк больше.
Поэтому г-н Дун заявил, что необходимо прояснить основу предлагаемого снижения ставки до 3%, а также включить в нее подходящий план действий для существующих акционеров по выводу капитала.
Кроме того, необходимо изучить и расширить объем раскрытия информации всем акционерам — организациям, физическим лицам и связанным с ними группам, владеющим 1% и более уставного капитала кредитной организации, в целях повышения прозрачности собственности и обеспечения безопасности деятельности кредитной организации.
Делегат Нгуен Хай Нам (Тхуа Тьен Хюэ ) также привел случай с банком SCB, которому пришлось использовать ресурсы поддержки для преодоления трудностей и обеспечения работы банковской системы.
По словам г-на Нама, банки — это особые предприятия, которые должны соответствовать современным, публичным и прозрачным требованиям к управлению. Однако законопроект предусматривает снижение доли крупных акционеров с 5% до 3%, что уменьшает число крупных акционеров, контролирующих банковскую деятельность. Однако лицо, владеющее небольшой долей капитала банка, может получить ряд полномочий от других акционеров.
Поэтому г-н Нам заявил, что необходимы правила, позволяющие более эффективно решать эту ситуацию.
Делегат Нам также упомянул о перекрёстном владении банками и финансовыми компаниями. В действительности существует феномен обхода закона о долевом владении и кредитных лимитах для определённых предприятий или секторов посредством «перекачки капитала через стену» — из банка А в банк Б или из финансовой компании А в финансовую компанию Б.
«Достаточно ли положений закона для преодоления ситуации перекрестного владения?» — задался вопросом делегат из провинции Тхыатхиен-Хюэ.
По мнению делегатов, перекрестное владение банками является препятствием для честной и равноправной конкуренции и здорового развития банковской системы, поэтому необходимы более фундаментальные меры.
Источник
Комментарий (0)