Однако всего за два с небольшим года картина стремительно изменилась. Впервые культура и культурная индустрия получили беспрецедентно масштабный пакет государственных инвестиций, а также новую долгосрочную стратегию развития на национальном уровне. Но помогут ли эти впечатляющие цифры окончательно развязать старые узлы?
Ожидается открытие нового этапа развития
27 ноября 2024 года Национальная ассамблея приняла постановление № 162/2024/QH15 «Об утверждении Национальной целевой программы (НЦП) развития культуры на период 2025–2035 годов». Только на период 2025–2030 годов на программу выделено 122 250 млрд донгов, из которых 107 250 млрд донгов – из центрального и местных бюджетов. Это беспрецедентный уровень инвестиций, демонстрирующий твёрдую приверженность и новую уверенность государства в сфере, которая долгое время считалась «только умеющей тратить деньги».
Затем, 14 ноября 2025 года, премьер-министр подписал постановление № 2486/QD-TTg «Об утверждении Стратегии развития индустрии культуры во Вьетнаме до 2030 года с перспективой на 2045 год». Стратегия нацелена на 10%-ный ежегодный рост и 7%-ный вклад в ВВП к 2030 году, направленный на формирование конкурентоспособных индустрий культуры в регионе. Синхронизация стратегии с Национальной целевой программой создаёт «двойную политическую основу», обеспечивающую как долгосрочное видение, так и ресурсы для реализации.
Весьма примечательным моментом является то, что в этой Национальной целевой программе развитие культурной индустрии обозначено как самостоятельный компонент, а не включено в общие культурные целевые группы, как раньше.
Помимо инвестиций в культурную и творческую инфраструктуру, создания торговых площадок, поддержки организаций и отдельных лиц в разработке продуктов и создании брендов, а также поддержки литературного и художественного творчества, Национальная целевая программа также предусматривает ряд прорывных направлений для сферы культуры. Например, программа направлена на 100% компьютеризацию и цифровую трансформацию объектов культуры и искусства, одновременно с созданием крупной системы данных для сферы культуры, базы данных авторских и смежных прав, а также оцифровкой произведений. Это фундаментальный шаг, которого Вьетнаму до сих пор не хватало, что делает рынок уязвимым для нарушения авторских прав, что приводит к потере доходов от творческой деятельности и затрудняет выход на международный рынок.
В частности, программа расширила круг бенефициаров, включив в него малые и средние предприятия сферы культуры, творческие стартапы, молодых деятелей искусств и коренные культурные общины, которые редко упоминались во многих предыдущих механизмах из-за отсутствия у них достаточного правового статуса или финансовых возможностей для участия в предоставлении государственных услуг. Определение их в качестве бенефициаров политики свидетельствует об изменении управленческого мышления: индустрии культуры могут развиваться только при существенном участии частного сектора, а не полагаться исключительно на государственную институциональную систему.
Вышеизложенное демонстрирует явный сдвиг в сторону инвестиций государства в создание, производство, «упаковку» и коммерциализацию культурной продукции, которые являются столпами культурной индустрии. С точки зрения рынка, эти шаги, как ожидается, создадут благоприятную среду для предприятий сферы культуры, деятелей искусства и творческих сообществ, позволяя им расширяться, выводить свою деятельность на профессиональный уровень, повышать конкурентоспособность и формировать замкнутую цепочку создания стоимости. Для многих представителей индустрии это долгожданный момент, когда культура будет признана потенциальным сектором экономики.
Финансовый механизм – это последний «узел»
Анализируя действующие нормативные акты, особенно Указ № 32/2019/ND-CP, можно заметить, что механизм распределения задач или поручений со стороны государства предназначен главным образом для государственных организаций и поставщиков государственных услуг, которые уже имеют юридический статус, аппарат и инфраструктуру. Этот подход широко распространен в таких областях, как образование, здравоохранение или массовый спорт, но применительно к культурной индустрии, где большинство творческих организаций находятся в частном секторе, этот пробел в политике быстро становится очевидным.
Частный сектор теоретически может участвовать в проектах и мероприятиях, используя государственный бюджет, посредством механизмов заказа или тендера, но на практике доступ к ним весьма ограничен. Действующие правила требуют, чтобы частные предприятия или организации имели полноценный юридический статус, квалифицированные ресурсы, финансирование и инфраструктуру в соответствии с критериями государственной службы. Это оставляет большинство творческих организаций, от независимых художников, небольших творческих групп, частных арт-пространств до молодых студий, практически в стороне. Они не могут конкурировать с государственными организациями и предприятиями, которые уже имеют полноценный и адекватный операционный аппарат и знакомы с требованиями государственных административных процедур.
Другая проблема заключается в отсутствии чётких правил, регулирующих права собственности на творческие активы, созданные после инвестирования из государственного бюджета. Если в производстве участвует частный сектор, кому принадлежит созданная работа: государству, подрядчику или совладельцам? Эта правовая неопределённость заставляет многие компании и организации культуры проявлять осторожность, поскольку участие в программах и проектах, финансируемых из государственного бюджета, сопряжено с рисками эксплуатации и контроля творческих активов после завершения проекта.
В целом, во Вьетнаме в настоящее время отсутствуют механизмы прямого финансирования или поддержки частного сектора в сфере культуры, такие как фонды финансирования творческой деятельности, программы поддержки независимых деятелей искусств или механизмы совместного финансирования между государством и предприятиями. Эти инструменты очень популярны в странах с развитой культурной индустрией, где отдельные деятели искусств или творческие организации могут получать государственное финансирование, не становясь поставщиками государственных услуг.
Как и в Великобритании, Совет по делам искусств Англии напрямую поддерживает отдельных деятелей искусств посредством программ финансирования, основанных на их творческом профиле, без необходимости наличия юридического статуса. Если распределение ресурсов по-прежнему будет осуществляться через государственные организации, то ресурсы, какими бы большими они ни были, будут в основном циркулировать внутри системы, привыкшей действовать в соответствии с логикой государственных услуг, а не направляться к творческим субъектам, создающим жизнеспособность современного рынка культурной индустрии. Следовательно, эффективность государственных инвестиций в культурную индустрию вряд ли будет ожидаемой.
Инновация механизма приходит с ресурсами
Из вышеизложенного можно выделить два уровня текущей политики в сфере культуры. На первом уровне видение и ресурсы претерпели значительные изменения. Но на втором уровне механизм распределения ресурсов всё ещё требует своевременной корректировки в соответствии с реалиями культурных и креативных индустрий.
Можно сказать, что ресурсы культурной индустрии никогда не были столь обильны, как сегодня, и общественность никогда не приветствовала качественные продукты этой индустрии с таким энтузиазмом, как сегодня. Это прекрасная возможность для Вьетнама совершить новый прорыв, формируя культурные индустрии, по-настоящему конкурентоспособные в регионе и мире.
Можно сказать, что главный путь открыт, но для того, чтобы он был по-настоящему открыт, чтобы возможности стали достижениями, важно продолжать устранять институциональные «узкие места», особенно в финансовом механизме, который является окончательным механизмом принятия решения о том, дойдут ли ресурсы до нуждающихся или нет. Ведь только когда политика ставит в центр культурные предприятия, деятелей искусств и творческих деятелей, культурная индустрия сможет развиваться в соответствии с ожиданиями страны.
Источник: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html
![[Фото] Женьшень горы Дан — драгоценный дар природы земле Кинь Бак](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)