Министр финансов Хо Дык Фок представляет доклад. Фото: Фам Кьен/ВИА
Представляя доклад на заседании, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что пункт 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях устанавливает, что проекты реконструкции, модернизации и расширения, включая приобретение активов и оборудования для реализации проекта, являются государственными инвестиционными проектами. В ходе реализации возникли некоторые проблемы, в частности, неоднозначное толкование вышеуказанных положений различными ведомствами. В связи с этим правительство представило Постоянному комитету Национальной ассамблеи письменное разъяснение данного положения для унификации понимания в организации, осуществляющей реализацию.

Первое понимание заключается в том, что Закон о государственных инвестициях не устанавливает ограничений по тематике задач и проектов, использующих средства регулярных расходов государственного бюджета.

Второе понимание заключается в том, что все проекты, включающие строительные компоненты для нового строительства, реконструкции, модернизации и расширения инвестируемых строительных объектов (относящиеся к деятельности по строительству инфраструктуры и объектов), а также все проекты по приобретению активов, закупке и ремонту, модернизации оборудования и техники (без строительных компонентов), подпадают под действие Закона о государственных инвестициях, поэтому для их реализации должен быть выделен государственный инвестиционный капитал. Соответственно, все инвестиционные мероприятия по новому строительству, реконструкции, модернизации, расширению, приобретению активов, закупке и ремонту, модернизации оборудования и техники должны осуществляться за счет государственных инвестиционных средств, должны быть включены в среднесрочный и годовой планы государственных инвестиций, и не могут быть использованы средства регулярных расходов.

«Если понимать это во втором случае, то возникнут проблемы, поскольку закупки, модернизация и ремонт — это разнообразные и зачастую непредсказуемые мероприятия, поэтому сложно планировать на пятилетний период», — заявил министр Хо Дык Фок.

В связи с этим Правительство представляет Постоянной комиссии Национальной ассамблеи на рассмотрение и в письменном виде разъяснение настоящего постановления с целью унификации понимания при его применении, в частности, разъясняя, разрешено ли использовать средства регулярного государственного бюджета, выделяемые ежегодно, на строительство, модернизацию, реконструкцию, расширение, приобретение и ремонт государственных активов.
Вид на встречу. Фото: Фам Киен/VNA

Представляя аудиторский отчет, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что, по мнению аудиторского агентства, содержание пункта 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях направлено на классификацию государственных инвестиционных проектов, а не на запрет использования других источников капитала для закупок, мелкого ремонта, технического обслуживания и ремонта.

«Положения закона ясны, но для устранения трудностей, возникающих у правительства в понимании этого положения, Постоянная комиссия Комитета по финансам и бюджету согласилась представить его содержание Постоянной комиссии Национального собрания для рассмотрения и комментариев», — заявил председатель Комитета по финансам и бюджету.

Соответственно, Финансово-бюджетный комитет предлагает четко закрепить: Пункт 1 статьи 6 Закона о государственных инвестициях устанавливает классификацию государственных инвестиционных проектов, не ограничивает (не запрещает) использование иных источников капитала для реконструкции и модернизации инвестируемых строительных объектов, ремонта и приобретения основных средств и оборудования.

Что касается формы, то экзаменационный орган предложил два варианта. Вариант 1 заключается в том, что Постоянная комиссия Национальной ассамблеи принимает резолюцию, разъясняющую содержание закона по вышеуказанному вопросу. Вариант 2 заключается в том, что выпускается документ, уведомляющий о заключительном заключении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по представлению правительства.

Что касается использования регулярного финансирования проектов по модернизации, реконструкции и ремонту оборудования, Комитет по финансам и бюджету заявил, что аудиторское агентство предложило правительству поручить министерствам и отраслям рассмотреть и на основе правовых норм разработать положения и инструкции по использованию регулярного финансирования из государственного бюджета для обеспечения ясности, строгости, соблюдения положений и недопущения злоупотреблений в целях единообразного внедрения.

Ранее Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями).

Спустя полтора дня 29-я сессия Постоянного комитета Национальной ассамблеи завершила свою работу. Завершая сессию, Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ отметил, что первая очередная сессия Постоянного комитета Национальной ассамблеи в 2024 году была посвящена вынесению заключений по содержанию подготовки к 5-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи. Содержание в целом подготовлено и соответствует требованиям для завершения и представления Национальному ассамблее для рассмотрения и принятия решения. Председатель Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю и Руководителю аппарата Национальной ассамблеи незамедлительно опубликовать уведомление о завершении сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
ВНА