Устранение препятствий в земельных процедурах: необходимо прислушиваться к людям, чтобы улучшить политику

Многие дела затягиваются из-за разного понимания между местными органами власти и дублирующих друг друга правил. Поэтому необходимо прислушиваться к отзывам и рекомендациям людей и оперативно корректировать их для улучшения политики.

Руководство по земельным процедурам для лиц, работающих в Центре услуг государственного управления города Ханой, филиале Тэй Хо. Фото: Нгуен Куанг

Многие процедуры все еще сложны

Г-н Данг Ван Чуен из коммуны Сонг Фыонг (район Хоай Дук) поделился: «Я только что завершил процедуру получения первого сертификата на право пользования землей. После оплаты полной суммы согласно налоговому уведомлению мне все равно придется пойти в налоговую инспекцию, чтобы получить подтверждение оплаты, затем я смогу продолжить выполнение шагов, пока система полностью автоматически обновляет эту информацию».

В районе Хадонг одной из проблем, которая существует уже много лет, является выдача сертификатов на право пользования землей для служебных земель.

Г-жа Нгуен Тхи Хай из округа Донгмай отметила: «Моя семья и многие другие домохозяйства ждали почти 10 лет, но до сих пор не получили сертификат на право пользования землей. Написание «временного сбора» в форме определения финансовых обязательств для служебных земельных участков, выданной Советом по управлению проектами района Ха Донг много лет назад, еще больше затормозило процедуру. Многие люди с трудом добирались до последнего шага выполнения своих финансовых обязательств по получению сертификата на право пользования землей, из-за двух слов «временный сбор» многие дела стали очень сложными...».

На самом деле многие этапы земельной процедуры тесно связаны юридически, но рассматриваются как отдельные шаги, что вынуждает людей готовить документы несколько раз.

Г-жа Нго Бич Лиен из округа Ла Кхе (район Ха Донг) сообщила, что все члены ее семьи обратились в нотариальную контору, чтобы отказаться от получения унаследованной собственности, согласившись на то, чтобы от их имени был представитель, который выдаст сертификат на право пользования землей, но при подаче заявления в каждом месте были разные требования, например, назначение представителя для выдачи сертификата на право пользования землей в первый раз, а затем выполнение процедур по дарению или отказу от собственности... Необходимость повторять одни и те же шаги заставляет людей тратить время, силы и деньги...

По словам г-жи Нгуен Тхи Ли из округа Фук Тхо, выдача и продление сертификатов на право пользования землей по-прежнему сопряжено со многими проблемами, особенно в отношении земельных участков, площадь и форма которых изменились по сравнению с моментом первой выдачи. Причиной могут быть предыдущие неточные измерения или изменения в использовании земли, такие как дарение, продажа или передача. Жители других районов и городов также столкнулись с трудностями, связанными с заменой Т-образных актов на право пользования землей, земельных участков после безвозмездной передачи земли под строительство дорог...

Необходимость гибких механизмов коммуникации и обработки

Из практических проблем люди предлагают некоторые заслуживающие внимания решения. По словам г-на Данг Ван Чуена из коммуны Сонгфыонг (округ Хоайдык), при внедрении цифровой трансформации городу необходимо интегрировать и связывать информацию, чтобы люди могли выполнять свои финансовые обязательства в отделении «одного окна» или посредством банковского перевода, и в то же время система управления должна автоматически обновлять данные, чтобы орган, выдающий сертификаты, не требовал повторной подачи документов. Это снизит нагрузку на налоговые органы; экономия времени, усилий и затрат для людей

Во многих населенных пунктах активно применяются правила, направленные на минимизацию процедур и затрат для людей. Заместитель председателя Народного комитета района Фусюен Нгуен Чонг Винь сказал, что в процессе выдачи сертификатов на право пользования землей впервые, в случаях, когда есть факторы наследования, район поручает специализированным департаментам и Народным комитетам на уровне коммун подавать заявки гибко, в соответствии с правилами, избегая механического...

По словам заместителя директора Управления регистрации земель города Ханоя (Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Ханоя) Фам Ван Тинь, в контексте вступления в силу пересмотренного Закона о земле 2024 года и руководящих документов по его реализации продолжение реформирования административных процедур в земельном секторе является насущной необходимостью для удовлетворения развития и ожиданий людей и предприятий. Однако этот процесс требует осторожности: необходимо классифицировать группы процедур, которые можно упростить, и группы процедур, которые необходимо строго соблюдать, чтобы обеспечить законность, избежать споров и судебных исков... Практика показывает, что многие процедуры, такие как регистрация изменений в землепользовании, выдача и обмен свидетельствами о праве пользования землей, можно осуществлять через онлайн-государственные сервисы, сокращая время обработки и уменьшая неудобства для людей. Однако в некоторых случаях все равно необходимо полностью соблюдать этапы оценки, проверять текущий статус, подтверждать происхождение использования земли... чтобы гарантировать законные права всех сторон.

«Городское управление регистрации земель всегда четко определяет дух «взятия людей в центр обслуживания». Управление продолжает тесно сотрудничать с местными органами власти для улучшения обучения профессиональных сотрудников, обеспечения последовательного применения новых правил; регулярного получения отзывов от людей и организаций; оперативной корректировки процессов внедрения, обеспечения прозрачности, содействия более практичному и эффективному воплощению земельной политики в жизнь», - сказал г-н Фам Ван Тинь.

Юрист Нгуен Туан Ань, ООО «Юридическая фирма Сонг Ань»:
Земельная политика должна ставить людей в центр обслуживания.

Проблемы, с которыми сталкиваются люди при реализации земельных процедур сегодня, — это не изолированные явления, а обычные ситуации во многих населенных пунктах. Это отражает примечательную реальность: между положениями закона и их применением на практике по-прежнему существует большой разрыв.

Закон о земле 2024 года вступил в силу, и доступны рекомендации. Однако в каждом конкретном случае политика должна действительно ставить людей в центр обслуживания и должна быть четко продемонстрирована в каждой административной процедуре, форме и процессе обработки файлов. Любые процедуры, которые можно сократить или интегрировать, следует существенно сократить. Любая ситуация, где наблюдается механическое понимание и негибкое применение, должна быть рассмотрена и оперативно решена. Прислушиваясь к мнению людей, мы не только помогаем приблизить политику к жизни, но и являемся наилучшим способом сделать политику эффективной и устойчивой, а законы — претворить в жизнь.

Экономист Дин Чонг Тхинь:
Устранение громоздких процедур, более четкое делегирование полномочий на низовой уровень

В настоящее время реализация административных процедур в сфере земельных отношений по-прежнему имеет много узких мест, что создает немалые трудности для населения и бизнеса. Во многих случаях людям приходится ходить туда-сюда несколько раз, чтобы подать один документ, или их просят совершать ненужные действия, что отнимает время и стоит больших денег...

Основная причина заключается в том, что процесс перехода от правовых норм к практике по-прежнему не синхронизирован; Некоторые руководящие документы являются неполными, что приводит к разному их пониманию и применению в каждой местности. Кроме того, существующая иерархическая модель порой не обеспечивает четкой подотчетности, из-за чего подчиненные приходят в замешательство или «избегают» ответственности в сложных ситуациях.

Для устранения препятствий и трудностей децентрализованные подразделения выполняют необходимые процедуры и смело сокращают громоздкие этапы; следует повысить автономию местных органов власти. Суть заключается в создании простой и понятной процедурной системы, которую люди смогут легко и удобно читать и применять...

Г-н Ле Ван Минь, коммуна Фуонг Чунг (район Тхань Оай):
Права людей на землепользование не могут быть «приостановлены»

В действительности все еще существуют проблемы, связанные с сертификатами на право пользования землей под названием «домохозяйства». Это является следствием предыдущих правил. Если нет четкого механизма управления, это может легко привести к тому, что права землепользования людей будут «приостанавливаться», что сделает невозможным осуществление сделок по передаче, наследованию, смене имени... просто потому, что способ записи имени не соответствует действующим правилам.

Поскольку сертификат выдан с указанием имени домохозяйства, компетентному органу необходимо в ближайшее время выпустить конкретные и единые инструкции по всей стране, чтобы полностью урегулировать эту ситуацию.

В частности, в случае утери оригинального заявления на получение сертификата местные органы власти должны нести ответственность за проверку и руководство людьми по выполнению последующих процедур. Органы управления земельными ресурсами не могут из-за страха ответственности отказаться от управления рисками, избегать их или перекладывать их на людей...

Тхань Бах записал

Источник: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html