Устранение препятствий в управлении регистрацией домохозяйств для обеспечения работы двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Министерство юстиции только что выдало Центральному офису партии документ № 5006/BTP-HCTP о решениях по преодолению трудностей и проблем при использовании программного обеспечения для регистрации и управления актами гражданского состояния в целях обеспечения работы двухуровневых местных органов власти.

Устранение препятствий в управлении регистрацией домохозяйств для обеспечения работы двухуровневой системы местного самоуправления. Иллюстративное фото.

Проблемы в реализации

В этом документе заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь сообщил, что Министерство юстиции получает ежедневные отчеты из Центрального партийного офиса о состоянии и результатах реализации Плана № 02-KH/BCĐTW, в которых отражены сведения, связанные с трудностями и проблемами при внедрении Электронной системы регистрации актов гражданского состояния.

После проверки Министерство юстиции установило, что причина заключается в следующем: новая версия информационной системы регистрации актов гражданского состояния и управления ими, развернутая Министерством юстиции с 1 июля 2025 года в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, требует синхронной координации многих сторон, включая: Министерство юстиции (развертывание системы программного обеспечения, конвертация данных из старой системы в новую); Аппарат правительства (Национальный портал государственных услуг); Министерство общественной безопасности (программное обеспечение взаимосвязанных государственных услуг, Национальная база данных населения); Министерство науки и технологий (интеграционная платформа обмена данными NDXP) и населенные пункты (система разрешения административных процедур провинций), в то время как время внедрения очень сжатое, поэтому трудно избежать проблем на начальном этапе внедрения.

Мониторинг и получение отзывов и рекомендаций от местных органов власти через горячую линию поддержки Министерства юстиции и другие каналы поддержки показали, что проблемы сосредоточены в следующих группах: ошибки, связанные с функциями системы программного обеспечения; выполнение только основных операций по регистрации актов гражданского состояния; ошибки поиска данных; проблемы при подключении и передаче записей и данных между системой государственных услуг, системой разрешения административных процедур провинциального уровня и электронной системой регистрации и управления актами гражданского состояния, обусловленные ограничениями недавно преобразованной информационной системы разрешения административных процедур на местах. Во многих случаях синхронизация, передача данных или получение результатов происходят с ошибками (в основном из-за того, что местный технический персонал не в полной мере понимает модель синхронизации, указанную Министерством юстиции), что требует координации на местном уровне для быстрого устранения проблем.

Информационная система урегулирования административных процедур большинства населенных пунктов не в полной мере подключена к программному обеспечению регистрации и управления актами гражданского состояния и программному обеспечению взаимодействия государственных услуг, государственным служащим приходится дважды вводить записи и переносить бумажные документы; интерактивные электронные формы (ЭФ) в системе неверны, неполны или содержат избыточную информацию (не соответствуют форме, предписанной в циркуляре Министерства юстиции № 03/2023/TT-BTP от 2 августа 2023 года); использование информации в Национальной базе данных населения не интегрировано.

Кроме того, некоторым подразделениям на уровне коммун и руководителям Народных комитетов не были предоставлены цифровые подписи или они были предоставлены, но не обновили программное обеспечение цифровой подписи должным образом, поэтому обработка данных по-прежнему затруднена.

Пользователи (должностные лица судебных органов, занимающиеся гражданским статусом) допускают ошибки в программном обеспечении для регистрации и управления актами гражданского состояния и в информационной системе административных процедур, что приводит к задержкам в обработке административных процедур.

Синхронизируйте решения для преодоления препятствий

Министерство юстиции заявило, что, реализуя Заключение Политбюро и Секретариата № 183-KL/TW от 1 августа 2025 года об активном внедрении в действие двухуровневой модели местного самоуправления, решительном переключении низового уровня на проактивное понимание и управление социально-экономическими вопросами, национальной обороной и безопасностью, а также Официальное письмо Правительственного партийного комитета № 307-CV/DU от 19 июля 2025 года, для преодоления вышеупомянутых трудностей и недостатков, Министерство юстиции синхронно реализует множество решений.

Соответственно, в отношении ошибок, связанных с функциями и данными, Министерство юстиции завершило исправление (данные преобразованы, операции по регистрации актов гражданского состояния полностью развернуты с 11 августа 2025 года); в отношении ошибок в программном обеспечении Министерство юстиции поручило техническому подразделению исправить их немедленно после получения отзыва/фиксации ошибки.

Что касается ошибок подключения, передачи файлов и данных, Министерство юстиции организовало постоянную группу для координации действий с координационным центром Информационной системы административных процедур провинции и Программным обеспечением взаимосвязанных государственных услуг (C06 — Министерство общественной безопасности) для устранения проблемы.

Согласно статистике, 26 провинций и городов используют программное обеспечение i-Gate, предоставленное VNPT, город Ханой и провинция Тхай Нгуен используют продукцию Mobifone, провинция Куангнинь поддерживается FPT, а 5 населённых пунктов используют программное обеспечение других технологических подразделений. Министерство юстиции поручило Департаменту административной юстиции совместно с VNPT согласовать выявленные ошибки, недостатки и способы их устранения, поручив VNPT завершить работу; в то же время продолжая переговоры с оставшимися поставщиками услуг, чтобы договориться о завершении работы до 25 августа 2025 года.

Что касается ошибок, связанных с пользователями, то Министерство юстиции обсудило их и предоставило рекомендации, и на данный момент все они устранены; реализована организация руководства и прямая поддержка населенных пунктов в процессе использования программного обеспечения по многочисленным каналам поддержки.

В то же время обобщить общие проблемы, возникающие в процессе использования Электронной системы регистрации и управления актами гражданского состояния, и способы их решения в режиме онлайн для местного ознакомления; разработать видеоинструкции о том, как использовать и выполнять конкретные операции для каждой операции в Электронной системе регистрации и управления актами гражданского состояния, и разместить их на Электронном информационном портале и Национальном правовом портале для пользователей в целях проактивного изучения (будут публиковаться и обновляться с 15 августа 2025 года).

Известно, что в августе 2025 года Министерство юстиции организует инспекционные и руководящие миссии в ряде населённых пунктов, столкнувшихся с многочисленными трудностями и препятствиями, для оказания поддержки местным сообществам в их преодолении. Ожидается, что эта работа будет проведена в 12 населённых пунктах с участием руководства Министерства и руководителей соответствующих подразделений для поощрения и поддержки местных сообществ в обеспечении выполнения требований Заключения № 183/KL-TW.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/go-vuong-ve-dang-ky-quan-ly-ho-tich-phuc-vu-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250816145622082.htm