Это результат трехлетней реализации Постановления № 21 от 10 февраля 2022 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета (22-й срок) о формировании команды кадров из числа этнических меньшинств на период 2022-2025 годов и ориентации на 2030 год. Однако в действительности дорожная карта по формированию команды кадров из числа этнических меньшинств сталкивается со многими «препятствиями», особенно в вопросах набора, расстановки кадров, а также механизмов и политики привлечения высококвалифицированных кадров, обладающих как политической состоятельностью, так и профессиональной компетентностью…
«Мост» от местных чиновников
Руководствуясь чувством ответственности и преданности делу, многие поколения должностных лиц из числа этнических меньшинств играли связующую роль, способствуя достижению цели развития горных регионов.
Служение родине
Доктор Кринг Труонг, заместитель заведующего отделением неотложной помощи в районном медицинском центре Нам Тра Ми, обладающий почти 10-летним опытом работы в медицинской сфере, известен как «связующее звено» в профессиональной деятельности на местах. Помимо работы в центре, доктор Кринг Труонг почти всегда присутствует на ежегодных медицинских осмотрах, волонтерских программах и кампаниях по набору в армию в горном регионе. Не испугавшись трудностей и невзгод, он всегда рядом, где бы ни нуждались в нем люди.
Доктор Кринг Чыонг (родился в 1989 году) принадлежит к этническому меньшинству Ве, ветви этнической группы Ги Триенг, из приграничной коммуны Дак Принг (Нам Зянг). В 2017 году, после почти двух лет стажировки в родном городе, Кринг Чыонг добровольно отправился в Нам Тра Ми на испытательный срок. Продемонстрировав свои творческие способности и преданность пациентам, он вскоре получил предложение о работе. В начале 2019 года Кринг Чыонг подал заявку и успешно сдал экзамен на замещение должности государственного служащего в районном центре здравоохранения Нам Тра Ми.
Доктор Кринг Труонг рассказал, что работая в сложных условиях, подобных тем, что сложились в Нам Тра Ми, молодые врачи неизбежно сталкиваются с уникальным давлением и трудностями. В частности, нехватка персонала вынуждает их работать непрерывно без своевременной замены.
«Напряженный рабочий график оставляет очень мало времени для отдыха и восстановления сил у медицинского персонала. Но мы не сдаемся. Врачи и медсестры часто подбадривают друг друга, чтобы мы продолжали работать, потому что самая большая радость для тех из нас, кто работает в горных районах, — это возможность вернуться и служить нашим людям», — поделился доктор Кринг Труонг.
История доктора Кринга Труонга напоминает нам о возвращении домой Риа Дунг, секретаря молодежного союза коммуны Га Ри (район Тайзянг). Несколько лет назад, после работы в районном молодежном союзе, Риа Дунг неожиданно попросила о переводе на низовой уровень, желая внести свой вклад в возрождение молодежных движений и объединение молодежи в приграничном регионе. Багаж, который привез с собой этот 32-летний житель Ко Ту, представлял собой стартап-модель в рамках проекта « Экотуризм, связанный с местными апельсинами в Тайзянге».
После почти четырех лет реализации проекта Риа Дунг заявил, что постепенно улучшает качество апельсинов из Га Ри, стремясь создать уникальный бренд в регионе Восточный Чыонгшон с помощью интегрированной экологической модели. «Это то, чего я больше всего жду. Надеюсь, благодаря общей целеустремленности местной молодежи в Га Ри, эта модель создаст уникальную идентичность, представляя самобытную продукцию народа Ко Ту из приграничного вьетнамско-лаосского региона во всех уголках страны», — поделился Риа Дунг.
За свой практический вклад в развитие родины Риа Дунг в последние годы постоянно удостаивалась наград, став образцовой молодой личностью, получившей в 2023 году премию имени Ли Ту Чонга от Центрального комитета Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина. Совсем недавно Риа Дунг приняла участие в церемонии награждения «Прекрасных образцов деревни» и вручения премии имени Ву А Диня за выдающиеся достижения и вклад в развитие этнических меньшинств в горных и островных регионах, организованной Центральным комитетом Союза молодежи.
Внося новаторский подход к определению «критерия» качества.
Благодаря программам практического обучения многие должностные лица из числа этнических меньшинств в провинции преодолели прежнее представление об ограниченности своих возможностей и профессиональной квалификации. За последнее десятилетие оценки показали, что большинство должностных лиц в горных районах получили внимание в плане обучения и повышения квалификации, что позволило восполнить пробелы в их нынешней квалификации.
По словам г-на Зорама Буона, постоянного заместителя секретаря районного комитета партии Тайзянга, признав качество «мерилом» оценки потенциала рядовых чиновников, в течение многих лет в этом районе сотни представителей этнических меньшинств направлялись на обучение и повышение квалификации по специализированным навыкам, политической теории, государственному управлению, информационным технологиям и иностранным языкам. Это обучение связано с планированием и назначением на должности, постепенно преодолевая нынешний дефицит представителей этнических меньшинств и удовлетворяя спрос. «После прохождения обучения и повышения квалификации представители этнических меньшинств смогли эффективно использовать свои навыки в работе», — добавил г-н Зорам Буон.
В провинции Тайзянг запланировано 175/178 кадров из числа этнических меньшинств на уровне коммун и 42/73 на уровне районов. Исходя из этого, Постоянный комитет районного комитета партии по инициативе предложил провинции открыть курсы повышения квалификации по политической теории, профессиональным навыкам, а также смежным профессиональным дисциплинам. Одновременно кадры и государственные служащие участвовали в курсах повышения квалификации как внутри, так и за пределами провинции… В результате качество кадрового состава из числа этнических меньшинств значительно улучшилось, что позволило удовлетворить местные кадровые потребности в размещении, продвижении по службе и назначении на должности.
В настоящее время в провинции Куангнам работают 3751 чиновник, государственный служащий и работник из числа этнических меньшинств, что составляет 10,5% от общего числа; в том числе 34 на уровне провинции, 185 на уровне района и 1070 на уровне коммуны, из которых 2462 являются государственными служащими. К 2023 году в государственных учреждениях и подразделениях государственной службы на уровне провинции работало 658 чиновников, государственных служащих и работников из числа этнических меньшинств из 10215 выделенных должностей, что составляет 6,4%. 1243 чиновника и государственных служащих из числа этнических меньшинств являются представителями в народных советах всех уровней, что составляет 21%.
«Чтобы позаботиться о кадрах из числа местных этнических меньшинств, мы зарегистрировались в провинциальном правительстве для направления студентов на специализированные университетские курсы в соответствии с потребностями. Из 177 человек, направленных на обучение по стипендиальной программе, 157 уже окончили университет. За эти годы мы обеспечили работой 100 стипендиатов, в том числе 11 государственных служащих на уровне коммун, 9 чиновников районного уровня, а остальные направлены на преподавание и работу в государственных учреждениях районного и провинциального уровней», — сказал г-н Зорам Буон.
Эти «мосты» постепенно расширяются. Горные регионы все чаще после долгого пути самосовершенствования дают «блестящие жемчужины». Из практических историй и меняющихся горных пейзажей все чаще говорят о местных чиновниках — интеллигенции деревень. В качестве примеров можно привести Бхлинг Миена — председателя Народного комитета коммуны Ланг (Тайзянг); Динь Тхи Нгои — председателя Народного комитета коммуны Сонг Кон (Донгзянг); Хо Ван Фука — председателя Народного комитета коммуны Фуок Тхань (Фуок Сон)... которые неустанно вносят свой вклад в жизнь своих общин.
Сложная проблема найма персонала
Несмотря на позитивные изменения, доля кадров из числа этнических меньшинств в партийных комитетах и общественно-политических организациях остается низкой или даже отсутствует.
В ходе недавнего мониторингового визита Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции были отмечены многочисленные препятствия и трудности, связанные с набором и трудоустройством кадров из числа этнических меньшинств в учреждениях провинциального уровня и шести высокогорных районах.
Низкий уровень набора кадров на провинциальном уровне.
В числе конкретных целей, изложенных в Резолюции № 21 на 2025 год, провинциальные ведомства и подразделения стремятся к тому, чтобы в их штате, среди государственных служащих и сотрудников были представители этнических меньшинств. По данным Министерства внутренних дел, на сегодняшний день в провинциальном правительстве 11 из 21 провинциального департамента и ведомства, а также 5 из 8 подразделений государственной службы, находящихся в ведении провинциального народного комитета, имеют в своем штате представителей этнических меньшинств, среди государственных служащих и сотрудников. В провинциальном комитете по делам этнических меньшинств в настоящее время из 20 выделенных должностей только 4 являются государственными служащими из числа этнических меньшинств, что составляет лишь 20%, что ниже целевого показателя, установленного в резолюции.
Говоря о трудностях в наборе должностных лиц из числа этнических меньшинств, заместитель главы провинциального комитета по делам этнических меньшинств г-н Ха Ра Дьеу отметил, что за последние два года подразделение объявило о проведении пяти конкурсных экзаменов для пополнения штата сотрудников из числа этнических меньшинств. Однако только один случай с ребенком из семьи этнического меньшинства в районе Донгзянг увенчался успехом. Комитету пришлось много раз уговаривать этого человека, прежде чем он согласился работать в Там Ки, из-за его нежелания преодолевать большие расстояния и незнания городской жизни.
«Провинциальному комитету по делам этнических меньшинств по-прежнему не хватает двух должностных лиц из числа этнических меньшинств для достижения целевого показателя в 30%, установленного в Резолюции № 21. В ближайшее время комитет продолжит проводить экзамены для приема на работу, чтобы обеспечить достижение целевого показателя», — сказал г-н Дьё.
В провинции Куангнам также был проведен анализ численности и качества государственных служащих и работников из числа этнических меньшинств, а также оценено наличие избытка и нехватки таких служащих в каждом ведомстве, подразделении и населенном пункте по сравнению с целевыми показателями, установленными в Постановлении № 21. По состоянию на 30 июня ведомства и агентства приняли на работу 9 человек из 66 целевых показателей (достигнут 13,6%); государственные службы при Народном комитете провинции приняли на работу 3 человека из 8 целевых показателей (достигнут 37,5%); а народные комитеты высокогорных районов приняли на работу 172 человека из 248 целевых показателей (достигнут 69,4%).
Г-жа Тран Тхи Ким Хоа, директор Департамента внутренних дел, заявила, что для обеспечения наличия в каждом департаменте и ведомстве провинции как минимум одного должностного лица или государственного служащего из числа этнических меньшинств, Департамент осуществляет контроль за процессом регистрации кандидатов на вакансии. Поскольку на эти должности могут быть приняты только лица из числа этнических меньшинств, Департамент внутренних дел будет отслеживать этот процесс. Если целевой показатель по количеству должностных лиц из числа этнических меньшинств не будет достигнут, должность останется вакантной, и на работу или прием на работу государственных служащих, не принадлежащих к этническим меньшинствам, не будут приниматься.
Стремитесь к достижению цели.
Департамент внутренних дел подтвердил, что Народный комитет провинции издал Постановление № 3161 от 21 ноября 2022 года, основанное на результатах опросов, выделенной квоте на штатное расписание на 2021-2022 годы, неиспользованной квоте на штатное расписание подразделений и муниципалитетов, а также прогнозируемом пенсионном возрасте к 2025 году, и что это постановление не было введено в действие.
Примечательно, что в рамках реализации политики приоритетного набора персонала из числа этнических меньшинств, в 2023 году Департамент внутренних дел рекомендовал Народному комитету провинции организовать отдельный экзамен для приема на государственную службу представителей этнических меньшинств. В подразделениях и населенных пунктах было зарегистрировано 16 вакансий, подано 84 заявки. Результаты показали, что было заполнено только 13 вакансий, что не оправдало ожиданий.
По словам г-на Динь Минь Нхо, начальника отдела по делам государственных служащих и работников государственного сектора (Департамент внутренних дел), организация такого экзамена обходится очень дорого. Департамент внутренних дел предложил его провести, но спрос на квоты на набор персонала со стороны подразделений и муниципалитетов очень низок. «В настоящее время Постоянный комитет партии провинции одобрил организацию экзамена по набору государственных служащих в 2024 году. Народный комитет провинции разработал план на 41 должность, с упором на горные районы, включая должности для представителей этнических меньшинств», — заявил г-н Нхо.
С 2020 года по 30 июня 2024 года в провинции Куангнам были организованы программы обучения и повышения квалификации для примерно 2500 должностных лиц и государственных служащих из числа этнических меньшинств. По сравнению с периодом до 10 февраля 2021 года число должностных лиц и государственных служащих из числа этнических меньшинств в провинциальном правительстве увеличилось на 944 человека. По состоянию на 30 июня 2024 года 227 должностных лиц и государственных служащих из числа этнических меньшинств занимали руководящие и управленческие должности в государственных органах управления и государственных учреждениях, начиная с районного уровня (включая 3 руководителя департаментов, 14 руководителей районного уровня и 210 руководителей подразделений), а 601 должностное лицо на уровне коммуны принадлежало к этническим меньшинствам.
Что касается партии, фронта и общественно-политических организаций, то Организационный отдел провинциального партийного комитета сообщил, что с февраля 2022 года по июнь 2024 года было заполнено 28 должностей представителями этнических меньшинств. Из них 9 были заполнены в рамках отборочного процесса; 9 — в рамках конкурсных экзаменов; и 10 должностей предполагали перевод должностных лиц коммун на должности районного уровня и государственных служащих на государственные должности.
Заместитель начальника организационного отдела провинциального комитета партии г-н Као Тхань Хай заявил, что набор кадров из числа этнических меньшинств сталкивается с трудностями из-за повышения пенсионного возраста, сокращения численности персонала, оптимизации организационной структуры и уменьшения количества должностей заместителей. Число ежегодно выходящих на пенсию людей сокращается, в результате чего у партии, Отечественного фронта и общественно-политических организаций нет избытка кадров для набора. В ведомствах и учреждениях с ограниченными квотами представители этнических меньшинств также не проявляют особого желания работать в провинции из-за обычаев, условий жизни и транспортных проблем.
Резолюция № 16 от 15 декабря 2014 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета установила цель для провинциальных ведомств и подразделений стремиться к тому, чтобы в их штатах и среди государственных служащих были представители этнических меньшинств, однако эта цель не была достигнута. Признавая некоторые трудности, резолюция № 21 продолжила определять направление работы по достижению этой цели к 2025 году. Хотя это еще не является обязательным, Организационный отдел провинциального партийного комитета в координации с Министерством внутренних дел проводит исследования и консультирует по механизму обеспечения того, чтобы в каждом ведомстве и департаменте провинции были представители этнических меньшинств.
«Мы будем активно координировать свои действия с Постоянным комитетом провинциального комитета партии и партийным комитетом провинциального народного комитета, чтобы поручить провинциальному народному комитету и соответствующим ведомствам сосредоточиться на наборе кадров в целях достижения этой цели в соответствии с Постановлением 21», — сказал г-н Хай.
Ротация, ознакомление с новыми задачами.
Многие должностные лица из числа этнических меньшинств прошли «оттачивание» благодаря ротации должностей и рабочих условий. Помимо ознакомления с разнообразными и новыми задачами, большинство должностных лиц, подвергавшихся переназначению и ротации, продемонстрировали высокую компетентность, эффективность работы и творческое мышление…
Форма «темперирования»
После работы председателем Народного комитета коммуны Тра Нам, молодой чиновник из этнической группы Хо Данг, Нгуен Тхань Фуонг, был переведен комитетом партии района Нам Тра Ми на должность председателя Народного комитета коммуны Тра Ван. Это самая неблагополучная коммуна в районе Нам Тра Ми, отличающаяся относительно высоким уровнем бедности.
Тем не менее, почти десятилетний опыт Нгуен Тхань Фуонга в качестве председателя коммуны вселил в него уверенность в выполнении этой задачи. Г-н Фуонг сказал, что, привыкнув к новой обстановке, он понял, что Тра Ван мало чем отличается от Тра Нама много лет назад. Это включает в себя сложные транспортные условия, слаборазвитую инфраструктуру и недостаточную отзывчивость населения к вопросам труда и производства.
Для преодоления этих трудностей, помимо максимального использования ресурсов, предназначенных для инвестиций в инфраструктуру этнических меньшинств и горных районов, Тра Ван разработает план социально-экономического развития. «Учитывая особенности горных районов, сельское хозяйство остается основой экономики. Поэтому мы будем вкладывать значительные средства в сельское хозяйство, в частности, в выращивание лекарственных растений под лесным пологом в сочетании с выращиванием маниоки, бананов, корицы и интенсивным животноводством. Надеюсь, это станет новым направлением, которое поможет людям выбраться из нищеты», — поделился г-н Фуонг.
Случай с г-ном Нгуен Тхань Фуонгом не является единичным. Во многих горных районах осуществляется ротация должностных лиц из коммун, принадлежащих к этническим меньшинствам, на районный уровень для обучения и ознакомления с новыми задачами, а также перевод районных чиновников на низовой уровень для создания, укрепления и развития аппарата управления на уровне коммун в соответствии с новыми требованиями.
Г-н Бриу Куан, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в районе Тайзянг, рассказал, что в период с 2014 по 2018 год он был назначен и переведен районом на должность секретаря партийной организации в коммунах Авонг и Атиенг. В то время в обоих населенных пунктах не хватало ключевых должностных лиц, и велась подготовка к кадровой реорганизации партийного съезда, поэтому им требовалось усиление со стороны района.
«После партийного съезда коммуны я вместе с местным руководством сосредоточился на организации строительства новых сельских районов. Было принято множество резолюций, призывающих людей расширять рыбоводческие хозяйства для развития аквакультуры, сочетая ее с животноводством и выращиванием фруктовых деревьев. В частности, мы расширили выращивание лекарственных растений под лесным пологом, таких как Ба кич (Radix Polygoni multiflori), корица, и осуществили строительство земель под жилые районы и административный центр коммуны…»
«Кроме того, мы уделяем особое внимание организации кадров, подготовке местных лидеров, дальнейшему продвижению и сохранению культуры Ко Ту, а также созданию групп для декламации и исполнения народных песен... Благодаря этому, в обоих партийных комитетах коммун теперь есть сильные, квалифицированные кадры; некоторые из них получили последипломное образование, углубили политическую теорию и стали членами районных партийных комитетов и представителями районных народных советов», — сказал г-н Бриу Куан.
Создание местного кадрового резерва.
Г-н Лалим Хау, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Намзянга, заявил, что, учитывая уникальные особенности горного региона, ротация кадров из числа этнических меньшинств с уровня коммуны на районный уровень и наоборот рассматривается как возможность повысить эффективность работы кадров на местах. Это обеспечивает соблюдение центральных и провинциальных правил кадровой работы, а также учитывает местные условия.
Для укрепления кадрового потенциала на местах, сразу после районного партийного съезда на срок 2020-2025 годов и выборов в народные советы всех уровней на срок 2021-2026 годов, Намзянг сосредоточил усилия на назначении и размещении квалифицированных и способных кадров, особенно молодых кадров и женщин, на ключевые должности в районных департаментах и ведомствах.
Одновременно с этим организовать переброску и ротацию кадров из числа этнических меньшинств с районного уровня на местный или между населенными пунктами, ведомствами и подразделениями, способствуя укреплению кадровых ресурсов в необходимых областях и сферах, удовлетворяя потребности в подготовке кадров посредством практического опыта в сложных условиях.
«На сегодняшний день мы перевели и ротировали 12 должностных лиц из числа этнических меньшинств. После утверждения плана по штатному расписанию районный народный комитет также перевел 34 государственных служащих на другие должности, в том числе 17 должностных лиц из числа этнических меньшинств».
«В течение срока 2020-2025 годов в состав Исполнительного совета районного комитета партии вошли 24 представителя этнических меньшинств, что составляет 61,54%, а в состав Постоянного комитета районного комитета партии вошли 6 товарищей, что составляет 46,15%. Кроме того, с начала срока в Нам Зянге были назначены 18 руководителей и менеджеров из числа этнических меньшинств, в результате чего число руководителей и менеджеров на уровне департаментов увеличилось до 51 человека», — добавил г-н Лалим Хау.
По состоянию на конец мая 2024 года в Намзянге насчитывалось 1058 государственных служащих и работников государственного сектора; из них 737 были представителями этнических меньшинств, что составляет 69,66%. «На районном уровне из 813 должностных лиц 501 являются представителями этнических меньшинств, при этом 469 из 501 имеют высшее образование, а 11 из 501 — послевузовское образование. Кроме того, в этом районе 99 из 501 должностных лиц из числа этнических меньшинств имеют квалификацию среднего уровня по политологии, а 27 из 501 — продвинутого уровня по политологии. На уровне коммуны из 236 должностных лиц из числа этнических меньшинств 209 имеют высшее образование, а 1 — послевузовское образование».
Благодаря системе ротации, представители этнических меньшинств среди должностных лиц и государственных служащих получили возможность выполнять разнообразные и ответственные задачи, что позволило им более эффективно выполнять свои обязанности.
Необходимы конкретные политические меры.
Для набора кадров из числа этнических меньшинств и повышения их квалификации в предстоящий период необходимы конкретная дорожная карта и четкая политика.
Г-жа Нгуен Тхи Тует Тхань – секретарь районного комитета партии Бак Тра Ми: Приоритетное внимание уделяется планированию кадров из числа этнических меньшинств.
В районе Бак Тра Ми планированию кадров из числа этнических меньшинств уделяется внимание, и эта работа хорошо реализуется. Из 11 членов Постоянного комитета районного комитета партии 5 являются представителями этнических меньшинств. Однако проблема заключается в том, что, несмотря на то, что 100% кадров в коммунах принадлежат к этническим меньшинствам, их невозможно включить в планирование. Причина в том, что ни один из кадров из числа этнических меньшинств не имеет специального образования, такого как земельное управление или финансы, которые не имеют отношения к их должностным обязанностям, что делает их непригодными для включения в планирование.
По сравнению с общими стандартами в горных районах, качество кадров из числа этнических меньшинств в Бак Тра Ми достаточно хорошее. Однако, хотя перевод кадров из числа кинь в районы проживания этнических меньшинств удобен, перевод кадров из числа этнических меньшинств в обратном направлении не гарантирует соответствия профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемым должностям.
Мы пришли к выводу, что представителям этнических меньшинств требуется больше времени, чтобы достичь определенного уровня зрелости. Поэтому для заместителей в специализированных департаментах округ пытается найти представителей этнических меньшинств, чтобы назначить их на эти должности, дать им возможность развиваться, проходить обучение, совершенствоваться и продвигаться на более высокие позиции.
Г-жа А. Ланг Тхи Там, руководитель отдела внутренних дел района Намзянг: Необходимы разъяснения по вопросам подписания договоров о прохождении стажировки.
Провинциальный народный комитет утвердил список специальностей бакалавриата и магистратуры для студентов и государственных служащих из этнических меньшинств провинции Куангнам на период 2023-2025 годов. Соответственно, народные комитеты районов, получающих выгоду от Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов, уполномочены осуществлять обучение на основе утвержденного списка специальностей и выделенного годового бюджета.
Циркуляр № 02 от 21 августа 2023 года, изданный Комитетом по делам этнических меньшинств, устанавливает, что порядок заключения договоров с учебными заведениями подлежит рассмотрению и принятию решением Народного комитета провинции. Однако в настоящее время Народный комитет провинции не издал конкретных положений или руководящих указаний по порядку заключения договоров. Поэтому району крайне сложно осуществлять заключение договоров с учебными заведениями. Компетентный орган должен разработать конкретные указания и положения по порядку заключения договоров с учебными заведениями, чтобы у местных властей была основа для их реализации.
В ходе недавней рабочей встречи с делегацией по мониторингу Совета по делам этнических меньшинств Национального собрания провинция Куангнам предложила более открытый и гибкий механизм и правила для приоритетного привлечения кадров из числа этнических меньшинств при наборе. «Для выполнения плана и целей, изложенных в Резолюции 21, и для формирования команды кадров из числа этнических меньшинств, способных удовлетворить текущие требования к работе, необходимы более фундаментальные и решительные политические меры на центральном и местном уровнях, а также более скоординированные усилия всех секторов и уровней», — заявил представитель Департамента внутренних дел.
Г-н Нгуен Ван Мау, заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции: Мы должны иметь надлежащие методы, чтобы избежать расточительства.
Что касается политики и нормативных актов в отношении должностных лиц из числа этнических меньшинств, провинция издала их оперативно и всесторонне, однако их практическое применение выявило множество недостатков. Например, согласно отчетам, Постановление Народного совета провинции № 09 от 12 июля 2023 года, касающееся переводов и назначений с провинциального уровня на районный, не вызывает проблем; однако его применение к переводам с районного уровня на уровень коммуны и наоборот, или из одной коммуны в другую, создает трудности для местных властей в вопросах сбалансированного финансирования и требует тщательного планирования для реализации политики, в противном случае это приведет к недовольству и жалобам.
В настоящее время, при существующей системе трудоустройства, в горных районах не хватает учителей, а медицинских работников невозможно нанять или трудоустроить даже после окончания государственной стипендиальной программы. Это представляет собой огромную трату ресурсов.
Создание команды кадров из числа этнических меньшинств для удовлетворения потребностей развития региона — задача не из легких. Все местные органы власти хотят иметь конкретные стратегии в отношении кадров из числа этнических меньшинств для привлечения, удержания и развития местной рабочей силы, как это изложено в Резолюции 21.
Г-н Данг Тан Фуонг, заместитель главы Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции: Необходима политика, направленная на привлечение и удержание должностных лиц.
В последние годы провинция приняла множество политических решений и механизмов для горных регионов и этнических меньшинств в целом, включая политику в области управления персоналом. Однако отсутствуют четкие конкретные механизмы для кадров из числа этнических меньшинств. В частности, резолюции 11 и 09 Народного совета провинции лишь предусматривают дополнительные уровни поддержки для этнических меньшинств, но не содержат отдельных политических положений.
Местные жители горных районов сообщают, что, хотя государственные служащие набираются из низин, после нескольких лет службы или после получения льгот в особенно сложных районах они часто просят вернуться в низины. Проблема нехватки кадров в горных районах не решена в корне, поскольку отсутствуют стратегии привлечения и удержания персонала, особенно местного населения. Рекомендуется, чтобы Постоянный комитет провинциального комитета партии и провинциальный комитет партии поручили разработку специальной политики в отношении работы кадров из числа этнических меньшинств, направленной на создание местной кадровой группы и формирование стабильного, долгосрочного источника кадров.
Содержание: АЛАНГ НГУИК - НГУИН ДОАН - ХУУ ПХАТ - ДАНГ НГУК - ХАН НГУИН - ХОАЙ АН - ХАН ЗЯНГ - ДАН НГУИН
Представляет: МИНЬ ТАО
Источник: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[Фото] Президент Луонг Куонг принимает спикера Палаты представителей Иордании Мазена Турки Эль-Кади.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F02%2F03%2F1770112220330_ndo_br_1-3704-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)