«За кулисами» разработки резолюции 68 о частной экономике

Утверждение веры в частную экономику

Выступая на семинаре «Чтобы частная экономика добилась прорыва в соответствии с Резолюцией 68 — что необходимо сделать немедленно», организованном Правительственным электронным информационным порталом во второй половине дня 9 мая, г-жа Буй Ту Туй, заместитель директора Департамента развития частного предпринимательства и коллективной экономики Министерства финансов , заявила, что, несмотря на множество мер поддержки, таких как Закон о предпринимательстве, Закон о поддержке малых и средних предприятий, процесс их реализации все еще далек от духа, изложенного в резолюциях.

«Например, в постановлении X Центрального комитета от 2017 года четко прописан принцип «не криминализации экономических отношений». Однако на деле все еще существует много проблем в его реализации», — отметила г-жа Туй.

Резолюция 68 содержит много новых достижений, особенно в плане уровня детализации правил и последовательности институционального мышления. «Например, в этой резолюции четко указано: в случаях, которые неясны и носят характер «50 на 50», мы ни в коем случае не будем криминализировать их», — процитировала г-жа Туи.

Г-жа Буй Ту Туй - заместитель директора Департамента развития частного предпринимательства и коллективной экономики Министерства финансов. Фото: VGP/Нят Бак

Представитель Министерства финансов заявил, что в процессе обсуждения резолюции высказывалось много опасений, что серьезные предложения будет трудно принять. Однако твердое указание Центрального Комитета, особенно руководящая статья Генерального секретаря То Лама как «компас», породили уверенность и решимость внедрить более сильное содержание реформ.

Одним из важных вопросов, на который обратила внимание г-жа Туй, является вопрос условий ведения бизнеса. Соответственно, ранее министерства и ведомства могли устанавливать свои условия, создавая трудности для бизнеса. «На этот раз в резолюции четко указано, что все условия для бизнеса будут переведены в механизм публичного объявления; министерствам и ведомствам не разрешается устанавливать дополнительные условия, за исключением некоторых специальных областей, таких как национальная оборона, безопасность и здравоохранение. Это изменение устраняет основные барьеры для бизнеса», — заявила г-жа Туй.

Говоря о доверии, г-жа Буй Ту Туй заявила, что партия и правительство проявили глубокое доверие к частному сектору. В прошлом на практике государственные предприятия и предприятия с прямыми иностранными инвестициями часто имели приоритет перед частными предприятиями, особенно при доступе к кредитам.

«Было время, когда государственные предприятия могли брать в долг капитал без залога, в то время как частные предприятия испытывали большие трудности. Эта резолюция четко подтверждает, что в случае дискриминации лицо, ее осуществляющее, будет привлечено к ответственности», — заявила г-жа Туй, подчеркнув, что «реализация станет решающим фактором успеха».

Объясняя акцент Политбюро на роли частной экономики, г-жа Туй заявила, что в настоящее время отечественный частный сектор обеспечивает более 50% ВВП, в то время как на государственные предприятия и прямые иностранные инвестиции приходится около 20% каждая. Однако большинство частных предприятий по-прежнему невелики по масштабам, имеют низкую конкурентоспособность и ограниченное участие в глобальной цепочке создания стоимости.

«Развитие частного сектора необходимо не только для решения непосредственных проблем, но и для того, чтобы он играл долгосрочную роль в устойчивом экономическом росте», — подтвердила г-жа Туи.

Новое мышление должно сопровождаться новыми способами ведения дел.

Подчеркивая дух «новаторства в мышлении и решимости в действии» для того, чтобы Резолюция 68 могла быстро воплотиться в жизнь, г-н Фан Дык Хьеу, член Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи, сказал, что сейчас самое главное — воспользоваться сильным духом реформ, который распространяется по всему аппарату.

«Если мы не воспользуемся этим в ближайшее время, этот дух может остыть. Когда есть инновационное мышление в плане разработки резолюций, должен быть и способ реализовать его с тем же духом», — сказал делегат Национальной ассамблеи.

Г-н Фан Дык Хьеу - член Экономического и финансового комитета Национальной Ассамблеи. Фото: VGP/Нят Бак

Он привел конкретный пример пересмотра административных процедур: «Если каждое министерство и сектор просто сядут на неделю и серьезно подумают, это можно будет сделать немедленно». Кроме того, переход от предварительного контроля к последующему контролю, отмена сублицензий и переход к механизму публикации также упоминаются как вполне осуществимые при наличии решимости.

Важной рекомендацией является создание независимого агентства по институциональным реформам, наделенного полномочиями предлагать законодательство, а не только на текущем уровне рекомендаций. «В некоторых странах, например, в Южной Корее, ни одно агентство не может представить законопроект без предварительного рассмотрения агентством по институциональным реформам. Они действуют как фильтр, проверяющий качество правовых норм», — привел пример делегат Фан Дык Хьеу.

Заместитель директора Департамента развития частного предпринимательства и коллективной экономики Буй Тху Тхуй, рассказывая подробнее о программе действий по реализации резолюции 68 на практике, сказал, что дух институционализации был заложен еще на этапе разработки проекта резолюции.

«С самого момента разработки Постановления мы придерживались идеи максимальной институционализации. В Постановление также были четко включены положения, связанные с трансформацией модели управления и пересмотром условий ведения бизнеса», — заявила г-жа Туй.

По словам г-жи Туй, пересмотр списка из более чем 200 условий ведения бизнеса в соответствии с Законом об инвестициях является одной из ключевых задач и ее необходимо реализовать в ближайшее время. «Мы приняли к сведению предложение о повторном опубликовании этого списка и обсудим его с соответствующими ведомствами для его реализации. Если он не будет представлен вовремя, его будет сложно принять», — сказал представитель Минфина.

Говоря о ходе реализации, г-жа Туй заявила, что это одна из самых быстро реализуемых резолюций за последние годы. «За более чем 20 лет работы я никогда не видела, чтобы резолюция была принята так быстро, как резолюция 68. В течение последних двух месяцев мы работали день и ночь, чтобы завершить ее », — поделилась она.

В настоящее время программа действий правительства поручает министерствам и ведомствам около 50 задач, большинство из которых необходимо выполнить в 2025 году. Законопроекты, которые не могут быть представлены на 9-й сессии 15-го Национального собрания, планируется представить на 10-й сессии в октябре 2025 года. Часть контента, требующего дополнительных исследований, может быть отложена до 2026 года.

«В резолюции изложено видение на 2034 год, но все задачи планируется в основном завершить в течение следующих двух лет. Цель состоит в том, чтобы к концу 2025 года большинство задач было завершено», — подчеркнула г-жа Туй.

Генеральный секретарь То Лам от имени Политбюро подписал резолюцию № 68-NQ/TW о развитии частной экономики. Согласно руководящей точке зрения Политбюро, частный сектор является важнейшей движущей силой национальной экономики. Это также новаторская сила в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Политбюро подтвердило, что развитие быстрой, устойчивой, эффективной и высококачественной частной экономики является центральной, неотложной и долгосрочной стратегической задачей. Поэтому данную ориентацию необходимо конкретизировать в стратегиях и политике развития страны. Это направлено на развитие всех потенциалов и сильных сторон, высвобождение всех ресурсов, особенно среди людей, для социально-экономического развития.

Нгуен Тао

Источник: https://congthuong.vn/hau-truong-xay-dung-nghi-quyet-68-ve-kinh-te-tu-nhan-386839.html