ВБ: Для устойчивого ускорения развития Вьетнама необходимо поддерживать реформы и прорывы

Эксперты и международные организации обсуждают на семинаре - Фото: VGP/HT

Таковы рекомендации экспертов и международных организаций, представленные на презентации двух новых докладов Всемирного банка (ВБ) по реализации амбициозной цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, состоявшейся 22 мая в Ханое.

Эффективный институт — залог устойчивого роста

В первом докладе «Вьетнам 2045 — прорыв: институты для будущего с высоким уровнем дохода» говорилось, что международный опыт показывает, что страны, которым удается преодолеть ловушку среднего дохода и достичь статуса стран с высоким уровнем дохода, добились этого благодаря постоянному улучшению качества институтов.

Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу - Фото: VGP/HT

‎Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу, отметила: «Путь к цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году ясно продемонстрировал важную роль институтов в обеспечении устойчивого роста». Недавние реформы демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения этой цели Вьетнаму необходимо осуществить более радикальные реформы, «прорывной институциональный толчок», чтобы максимально раскрыть потенциал частного сектора в содействии росту и создании качественных рабочих мест для людей.

Необходимо более эффективно управлять государственными инвестициями — от выбора проекта до его реализации и мониторинга. Кроме того, совершенствование нормативно-правовой базы поможет сделать бизнес-среду более прозрачной, стабильной и предсказуемой.

Местное управление также необходимо улучшить посредством децентрализации, усиления подотчетности и улучшения координации между провинциями и городами. Чтобы стать страной с высоким уровнем дохода, Вьетнаму также необходимо создать эффективную и подотчетную государственную службу с разумными размерами, более высокой оплатой труда и поддержкой институтов, которые обеспечивают надлежащую правовую процедуру, прозрачность и независимые механизмы надзора.

По словам г-на Джеймса Андерсона, главного специалиста по государственному сектору Всемирного банка (ВБ): Страна, которая хочет преодолеть ловушку среднего дохода, должна эффективно реализовать множество решений, среди которых он подчеркнул необходимость достижения успеха как в плане количества, так и эффективности государственных инвестиций. Текущий уровень освоения государственных инвестиций во Вьетнаме по-прежнему ниже среднего показателя в 96% в странах с высоким уровнем дохода. Однако для существенного улучшения необходимо коренным образом изменить систему государственных инвестиций, то есть процессы, институты и механизмы координации между уровнями и секторами.

В то же время г-н Джеймс Андерсон сказал: «Реформы административных процедур, такие как Проект 30, Резолюция 19 или Резолюция 68... хотя и были достигнуты определенные успехи, со временем предприятия иногда сталкиваются со сложными проблемами».

Кроме того, в новом отчете Всемирного банка также указано, что необходимо рассмотреть вопрос о внесении поправок в законы, касающиеся обнародования правовых документов, государственных инвестиций и политики проверки условий ведения бизнеса. Одним из ключевых моментов является избежание «предварительного контроля», предоставление более четких полномочий правительству и местным органам власти, а также повышение законодательного потенциала Национальной ассамблеи в профессиональном и независимом направлении.

Мероприятие, на котором будут представлены два новых отчета Всемирного банка (ВБ), направленных на реализацию амбициозной цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Фото: VGP/HT

Сильный частный сектор является основой стран с высоким уровнем дохода.

Доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института и член Экономической консультативной группы премьер-министра, сказал: «Будущее высокодоходной вьетнамской экономики — это будущее частного экономического сектора». Фактически, партия и правительство выдвинули важные точки зрения, определив частный экономический сектор как важную движущую силу. Однако в действительности этот регион до сих пор слаб и сталкивается со множеством барьеров в плане институтов, конкурентоспособности и доступа к ресурсам.

Поэтому доктор Чан Динь Тьен согласен с высокой решимостью проводить реформы сверху донизу, меняя механизм от просьб и дачи к проактивной ответственности и делегированию реальной власти на места. С одной стороны, учреждениям необходимо обеспечить справедливый доступ к ресурсам и устранить дискриминацию между государственными и частными предприятиями.

Разделяя эту точку зрения, г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря и глава юридического департамента Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), сказал: «Партия подтверждает, что частный сектор является важной движущей силой развития. Однако необходимо продолжать поддерживать инновации от предварительного до постконтрольного этапа, чтобы предприятия могли свободно выходить на рынок. Если все сделать правильно, бизнес-экосистему можно вывести на новый уровень — более динамичный, более креативный и более эффективный.

По словам доктора Дау Ань Туана: «В последнее время произошло изменение мышления, большим шагом вперед для законодательной системы Вьетнама является сокращение времени принятия законов». Раньше на разработку закона уходило до двух лет, но теперь этот срок придется сократить примерно до шести месяцев.

Доцент д-р Фам Дуй Нгиа отметил, что в законодательном мышлении происходят изменения в сторону построения рамочных принципов. Предоставьте правоохранительным органам возможность разрабатывать более гибкие механизмы правоприменения с четкой подотчетностью. Однако г-н Нгиа подчеркнул: необходимо более тщательно контролировать и лучше обеспечивать соблюдение верховенства закона. Необходимо создать больше специализированных судов, которые могли бы рассматривать дела иностранных инвесторов на английском языке, чтобы повысить доверие к судебной системе.

Во втором отчете под названием «Вьетнам 2045 — более экологичный рост: пути к устойчивому будущему» подчеркивается, что инвестиции в адаптацию к изменению климата помогут смягчить воздействие климатических потрясений на сельскохозяйственный сектор, предприятия и производственные мощности во Вьетнаме.

Прогнозы показывают, что если уровень моря поднимется на 75–100 см, к середине этого столетия почти половина дельты Меконга может быть затоплена. По данным Всемирного банка: без своевременных мер адаптации последствия изменения климата могут привести к снижению объемов производства во Вьетнаме.

Г-жа Шерман подчеркнула, что уже сейчас мы можем предпринять множество шагов для защиты наших земель, сообществ и инфраструктуры от потрясений, вызванных изменением климата. Важно разработать соответствующие механизмы и политику, которые будут поощрять предприятия и людей к активной адаптации, одновременно интегрируя управление климатическими рисками во все секторы экономики.

В отчете также указываются возможности для Вьетнама по снижению углеродоемкости своей экономики в направлении достижения цели правительства по достижению нулевых чистых выбросов к 2050 году. В отчете подчеркивается центральная роль частного сектора и рекомендуются шаги по ускорению энергетического перехода, использованию все более доступных технологий возобновляемой энергии для повышения энергоэффективности в промышленности.

Эксперты рекомендуют Вьетнаму развивать потенциал морской экономики для содействия более экологичному и устойчивому будущему перед лицом изменения климата. Морская экономика — это сектор, подверженный многочисленным рискам из-за изменения климата, поэтому адаптация является неотложной и приносит множество преимуществ.

Г-жа Дорсати Мадани, старший экономист Всемирного банка во Вьетнаме, отметила: «В дополнение к институциональной реформе правительство опубликовало важные программы планирования. Правительство утвердило Национальную стратегию по изменению климата на период до 2050 года, направленную на минимизацию последствий изменения климата и содействие устойчивому развитию; Национальный план по адаптации к изменению климата на период 2021–2030 гг., видение до 2050 г.

Однако высокопоставленный эксперт Всемирного банка заявил: «Процесс внедрения на более низких уровнях пока не достиг ожидаемого прогресса, поэтому необходимо, чтобы уровни внедрения эффективно реализовывали основные стратегии в области энергетической политики, транспорта, планирования землепользования, энергосбережения и ценообразования на выбросы углерода». Решение проблемы устойчивого развития положительно сказывается на экономическом росте – за счет повышения производительности труда снижаются затраты на энергоносители, что способствует повышению конкурентоспособности вьетнамских предприятий.

«Необходимо активное участие частного сектора, особенно в сферах возобновляемой энергетики, интеллектуального сельского хозяйства и высокотехнологичного производства», — рекомендовал эксперт Всемирного банка.

Фактически, в последнее время Правительство реализовало множество синхронных мер институциональной реформы, таких как Постановление № 126/NQ-CP от 14 августа 2023 года о принятии ряда решений по улучшению качества работы по построению и совершенствованию правовой системы и организации правоохранительной деятельности в целях предотвращения коррупции, групповых интересов и местных интересов.

Правительство также провело множество тематических совещаний по вопросам законотворчества, уделяя особое внимание институциональному совершенствованию, особенно новым практическим вопросам, требующим корректировки. В то же время правительство настоятельно призывает продвигать решения по повышению эффективности расходования государственных инвестиций; Создать рабочую группу для содействия распределению государственного инвестиционного капитала правительства, для проверки, привлечения и устранения трудностей для министерств, агентств и местных органов власти.

Г-н Минь  

Источник: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm