Г-н Тран Тхань Ха, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Куангнам: Поправки, которые лучше соответствуют реальной ситуации
В целях повышения эффективности и результативности управления недрами на местном уровне Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендуется внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты для обеспечения их последовательности, единообразия и соответствия реальным условиям. В частности, необходимо внести изменения и дополнения в Положение об аукционах по продаже прав на недропользование в целях приведения его в соответствие с Законом об имущественных торгах и реальными условиями.
В законе также необходимо прописать, что такое глубокая переработка, а точнее, обязанности, уровни поддержки и взносы в создание объектов соцкультбыта для территорий, где залегают полезные ископаемые, со стороны предприятий, имеющих лицензию на добычу полезных ископаемых.
Разрешить Народному комитету провинции выдавать лицензии на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов) в районах, где ведется строительство, поскольку в настоящее время реализация инвестиционных проектов в сфере строительства идет очень быстро, и некоторые заводы уже инвестировали, но испытывают нехватку сырья. Одновременно с этим необходимо обеспечить децентрализацию и предоставить Народному комитету провинции право организовывать аукционы по продаже прав на добычу полезных ископаемых в рамках лицензионных полномочий Народного комитета провинции, чтобы ускорить проведение аукционов и создать на местах активные источники сырья.
С другой стороны, необходимо отменить положения, требующие назначения директора шахты, порядок проведения аукционов и порядок проведения геологоразведочных работ для мелкомасштабной добычи обычных строительных материалов, особенно добычи песка в горных районах; отменить порядок проведения геологоразведочных работ для горнодобывающих проектов, направленных на срочные проекты, предотвращение и смягчение последствий стихийных бедствий, а также положения о возмещении затрат на оценку минерального потенциала и затрат на геологоразведку полезных ископаемых для мелкомасштабных проектов по разрозненной добыче полезных ископаемых.
Местные власти также предложили внести поправки в Закон о земле, согласно которым все проекты по добыче полезных ископаемых подлежат рекультивации земель; земли, рекультивированные после закрытия шахт по добыче полезных ископаемых, передаются в управление Народному комитету на уровне коммуны.
Г-н Во Ван Хьеу, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Фыокшон: Закон о полезных ископаемых 2010 года упорядочивает деятельность по эксплуатации ресурсов.
Закон о недрах 2010 года наглядно демонстрирует новые «прорывные» подходы, которые коренным образом меняют работу по охране, управлению, освоению и использованию национальных минеральных ресурсов; решает вопросы, вызывавшие до сих пор значительную озабоченность и споры в государственном управлении недрами; одновременно отменяет несоответствующие нормативные акты и добавляет новые, более соответствующие действительности. Детализация вопросов, имеющих достаточную теоретическую и практическую основу, непосредственно в положениях Закона способствует сокращению количества руководящих документов, предусмотренных законодательством.
В последние годы предприятия, как внутри провинции, так и за её пределами, инвестировали в разработку и освоение минеральных ресурсов района для удовлетворения потребностей общества. В настоящее время в районе действует ряд предприятий, инвестировавших в крупномасштабные фабрики по глубокой переработке различных полезных ископаемых, оснащенные передовыми технологиями и оборудованием, например, компания Phuoc Son Gold Company Limited. В целом, лицензированная деятельность по добыче полезных ископаемых в районе частично удовлетворяет потребность в сырье для социально -экономического развития, увеличивает поступления в государственный бюджет, создает рабочие места и вносит вклад в управление территорией.
Однако в процессе реализации Закона о недрах 2010 года были выявлены некоторые недостатки, такие как текущий порядок расчета налога на добычу полезных ископаемых. Помимо необходимости уплаты налога на ресурсы, Закон о недрах предусматривает, что плата за предоставление права на добычу полезных ископаемых дублирует налог на ресурсы за добычу полезных ископаемых в соответствии с положениями Закона о налоге на ресурсы. Таким образом, фактически, налог на ресурсы за добычу полезных ископаемых был увеличен, что еще больше увеличило и без того высокий налог на ресурсы. Кроме того, условия получения лицензии на использование КТКС в качестве строительного материала с небольшой производительностью, коротким сроком эксплуатации и местными потребностями слишком строгие.
Г-н Нгуен Конг Бинь, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Намзянг: Рассмотреть возможность выдачи лицензий на местную добычу полезных ископаемых в небольших районах.
Раньше на территории района часто случались случаи незаконной добычи полезных ископаемых, однако с 2016 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и местные органы власти регулярно организовывали проверки, предупреждали и оперативно пресекали случаи незаконной добычи полезных ископаемых, не допуская случаев незаконной добычи полезных ископаемых на территории района.
В целях эффективной организации управления и охраны минеральных ресурсов в районе, подразделение рекомендует компетентным органам продолжать оказывать району поддержку в изучении и оценке всего потенциала минеральных ресурсов района, чтобы включить их в планирование и эффективно управлять разработкой, способствуя социально-экономическому развитию района. Одновременно с этим, поддержать финансирование района для проведения работ по геодезии и картографированию кадастровых карт для создания базы данных земель в целях управления земельными ресурсами, минеральными ресурсами и охраны окружающей среды. Рассмотреть механизм, разрешающий Народным комитетам района выдавать лицензии на добычу песка в качестве общераспространенного строительного материала на небольших территориях с запасами около 1000–2000 м3 для удовлетворения строительных потребностей района.
Г-н Данг Нгок Минь, заместитель директора Phuoc Son Gold Company Limited (Куанг Нам): Сокращение и оптимизация процедур лицензирования для упрощения ведения бизнеса
В процессе эксплуатации на местности предприятие всегда соблюдает положения закона, вносит вклад в бюджет провинции Куангнам, создает рабочие места для сотен работников. Однако компания также указала на некоторые трудности, такие как время обработки заявок на получение лицензий на разведку, эксплуатацию и аренду земли для полезных ископаемых, все еще затянутое, административные процедуры по-прежнему сложны и неадекватны, что заставляет предприятие тратить много времени и денег, замедляет процесс инвестирования и влияет на производство. Кроме того, в ходе практической деятельности предприятия наблюдается дублирование области, которая была разведана, утверждена и лицензирована для эксплуатации, с другими типами планирования, такими как лесное хозяйство, промышленные парки, энергетические проекты, порты и т. д., что увеличивает временные и инвестиционные затраты проекта, снижает инвестиционную конкурентоспособность.
Поэтому мы рекомендуем государственным органам разработать решения, позволяющие сократить сроки и оптимизировать административные процедуры при рассмотрении заявлений на получение лицензий, создав более благоприятные условия для деятельности предприятий. В настоящее время новый Закон «Об охране окружающей среды», вступающий в силу с 1 января 2022 года, а также Постановление № 8/2022 и Циркуляр № 2/2022 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды содержат много новой информации, однако её применение и понимание сложны. Поэтому мы предлагаем разработать дополнительные рекомендации для предприятий, которые помогут им понять и применять их.
Источник
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)