Совершенствование правовой политики в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Создание основы для процесса цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Цифровая трансформация определена как один из трех стратегических прорывов, которые помогут Вьетнаму развиваться быстро и устойчиво; и поэтому построение и завершение функционирования правовой системы в контексте Четвертой промышленной революции должны измениться комплексно, создав основу для процесса построения цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

От политики к действию

22 декабря 2024 года Политбюро приняло Постановление № 57 о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, в котором цифровая трансформация была обозначена как ведущий стратегический прорыв, при этом люди и бизнес находились в центре процесса цифровой трансформации, а государство играло роль институционального создателя и лидера, одновременно устанавливая целевой показатель: к 2030 году цифровая экономика достигла 30% ВВП, а к 2045 году – 50% ВВП. Всего несколько месяцев спустя Политбюро приняло Постановление № 68 (май 2025 года) о развитии частного сектора экономики, также подтвердив, что развитие цифровой экономики является важным фактором роста, в котором частные предприятия играют важнейшую роль.

Заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Лаокай Нгуен Тхи Лан Ань прокомментировала проект закона о цифровой трансформации на заседании Комитета по науке, технологиям и окружающей среде. Фото: Фам Тханг

Сразу после принятия Постановления был срочно разработан, представлен и одобрен ряд правовых документов и политик. Характерным примером является Закон о науке, технологиях и инновациях, принятый Национальной Ассамблеей на 9-й сессии 15-го созыва. Затем Правительство приняло Постановление № 71 о ключевых задачах и решениях для развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества. В частности, до этого Премьер-министр принял решение объявить 10 октября каждого года Национальным днём цифровой трансформации с целью содействия процессу цифровой трансформации по всем трём направлениям: цифровое правительство – цифровая экономика – цифровое общество.

Вышеуказанные практические меры способствуют глубокому проникновению технологий во все сферы жизни, создавая основу для устойчивого развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Заместитель директора Национального агентства цифровой трансформации Ле Ань Туан подчеркнул: цифровая трансформация вместе с наукой и технологиями, а также инновациями становится мощной движущей силой, определяющей будущее; в 2024 году Вьетнам добился множества выдающихся результатов: рейтинг цифрового правительства повысился на 15 позиций, объем онлайн-регистрации достиг почти 40%; выручка ИТ-индустрии достигла 2,772 трлн донгов (рост на 24%), экспорт оборудования и электроники увеличился на 29%.

Наряду с этим существенно расширилась и цифровая инфраструктура: 99,3% деревень и поселков имеют мобильные широкополосные сети, скорость мобильного интернета достигает 146,64 Мбит/с (20-е место в мире), покрытие 5G достигает 26%; в частности, было выдано 21,8 млн цифровых сертификатов, а также 64 млн учетных записей VNeID и 17,5 млн карточек удостоверения личности граждан со встроенным чипом — основа для безопасных и удобных электронных транзакций.

Хорошей новостью является то, что все министерства, отрасли и местные органы власти создали руководящие комитеты и внедрили новые этапы планов цифровой трансформации в соответствии с указаниями Постановления 57.

Необходимо издать Закон о цифровой трансформации.

Законопроект о цифровой трансформации входит в стадию «спринт» – подготовки документов к представлению на предстоящей 10-й сессии. Согласно сводной оценке экспертного агентства, законопроект также содержит ряд новых положений, конкретизирующих решения Центрального комитета по устранению барьеров и содействию процессу цифровой трансформации на национальном уровне. В частности, в нем определены компоненты инфраструктуры цифровой трансформации (цифровая инфраструктура, государственная цифровая инфраструктура, инфраструктура индустрии цифровых технологий); требования к развитию инфраструктуры, обеспечивающей синхронизацию, современность и безопасность для удовлетворения потребностей комплексной реализации цифровой трансформации во Вьетнаме.

Выступая на сессии по рассмотрению проекта закона о цифровой трансформации, недавно организованной Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде, заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Лаокай Нгуен Тхи Лан Ань отметила, что проект закона о цифровой трансформации институционализирует политику рассмотрения цифровой инфраструктуры, технологической инфраструктуры и государственной цифровой инфраструктуры в качестве национальной стратегической инфраструктуры; в то же время, законопроект также предусматривает ряд мер поддержки бизнеса в процессе цифровой трансформации, особенно малых и средних предприятий, хозяйствующих субъектов и кооперативов. Однако делегат Нгуен Тхи Лан Ань предложила более конкретно прописать в проекте закона государственную политику в области развития инфраструктуры и кадровых ресурсов для цифровой трансформации в районах проживания этнических меньшинств, районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, где инфраструктура по-прежнему слаба, а многочисленные «впадины» затрудняют внедрение двухуровневой цифровой системы управления. Кроме того, делегат Нгуен Тхи Лан Ань предложила закрепить в проекте закона обязательные принципы взаимосвязи данных и унифицированного функционирования систем.

С другой стороны, делегат Нгуен Чу Хой надеется, что «цифровая революция» станет реальностью, и законопроект должен включать положения, понятные людям. «Мы запускаем движение за популяризацию цифрового образования, так есть ли в законе хоть одна глава, которая облегчает людям его понимание и применение? Если всё общество не сможет им воспользоваться, цифровая трансформация будет трудно осуществить в полном объёме», — отметил делегат.

В связи с этим предложением многие эксперты предлагают посвятить отдельную статью или главу «цифровой грамотности», содержащую политику поддержки сообщества, популяризации цифровых навыков и развития цифровых возможностей. В настоящее время во многих населённых пунктах созданы общественные группы по цифровизации, но механизмы финансирования и распределения средств по-прежнему остаются несовершенными. Поэтому необходимо дополнить нормативные акты, регулирующие финансовые механизмы и политику поддержки цифровых общественных групп, чтобы способствовать распространению цифровых навыков среди населения.

Строгое регулирование в рамках законопроекта в размере 1% государственного бюджета на цифровую трансформацию нецелесообразно, поскольку в действительности расходы на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию в настоящее время регулируются на уровне не менее 3%. Поэтому рекомендуется гибко реализовывать этот показатель в пределах общего уровня 3%, избегая жестких ограничений, создающих трудности в управлении финансами.

Кроме того, в мнениях также предлагалось разрешить применение особых механизмов для высокотехнологичных проектов, проектов с эксклюзивными или национальными стратегиями; в то же время расширить форму аренды услуг, гибкую оплату, подходящую для модели подписки на облачные вычисления (Cloud, SaaS), которая популярна на практике, но не разрешена к применению Законом о государственном бюджете и Государственным казначейством.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html