В проекте Закона о государственных инвестициях (с изменениями) изучены и решены давние проблемы практической реализации государственной инвестиционной деятельности, вытекающие из положений действующего Закона.
Продолжая рабочую программу, утром 6 ноября Национальная Ассамблея обсудила в зале проект Закона о государственных инвестициях (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной Ассамблеи Нгуен Дык Хая.
Делегаты высоко оценили проект Закона о государственных инвестициях (с поправками), представленный на этой сессии в целях реализации политики 10-й конференции 13-го Центрального Комитета партии, а также руководящую позицию Генерального секретаря То Лама по устранению институциональных узких мест, содействию децентрализации, делегированию полномочий, поручению местным органам власти принятия решений, местным органам власти, действующим на местах, и местным органам власти, несущим ответственность.
В законопроекте изучены и разрешены давние проблемы в осуществлении деятельности по государственным инвестициям, вытекающие из положений действующего Закона о государственных инвестициях или из положений, создающих различные понимания и подходы в организации и реализации Закона, в целях содействия эффективной реализации проектов по государственным инвестициям.
Делегат Чан Чи Куонг (Дананг) одобрил пять групп положений, предлагаемых для внесения изменений и дополнений в законопроект, включая новые положения, способствующие сокращению сроков реализации проектов. Однако он отметил необходимость изучения, пересмотра и корректировки положений о порядке реализации государственных инвестиционных проектов для дальнейшего сокращения сроков реализации проектов.
Делегаты города Дананг проанализировали, что инвестиционные процедуры регулируются не только Законом об инвестициях, но и многими другими законами, такими как законами о земле, строительстве, охране окружающей среды, передаче технологий, предотвращении и тушении пожаров и т. д.
Согласно действующим нормативным актам, выполнение процедур, связанных с землепользованием, строительством, охраной окружающей среды, передачей технологий, предотвращением и тушением пожаров, зачастую занимает много времени. Каждая процедура предъявляет свои требования к документам, процедурам и срокам. Некоторые процедуры требуют много этапов (строительные процедуры), некоторые процедуры должны выполняться последовательно, а результат одной процедуры является исходным условием для другой.
Делегат Тран Чи Куонг отметил, что в среднем все вышеперечисленные процедуры (в зависимости от типа проекта A, B или C) займут от 250 до 350 дней с момента начала строительства, что означает, что с момента одобрения Народным советом до начала реализации проекта пройдёт более 8 месяцев. В действительности сроки выполнения процедур могут быть увеличены из-за задержек с оформлением соответствующих документов. В связи с этим делегат предложил изучить и дополнить законопроект положениями о сроках подготовки процедур и их утверждения государственными органами.
По мнению депутатов Народного собрания, Постановление правительства № 40/2020/ND-CP, подробно описывающее реализацию ряда статей Закона об инвестициях и фактическую реализацию, показывает, что для реализации процедур государственных инвестиций требуется не более 130 дней для принятия решения по программе государственных инвестиций; не более 120 дней для принятия решения об инвестициях в проекты группы А; не более 80 дней для принятия решения по проектам групп В и С. Вышеуказанные положения слишком длительны, что замедляет ход реализации программ и проектов.
Делегат Бе Минь Дык (Као Банг) предложил предусмотреть сокращение сроков оценки и утверждения инвестиционных политик, инвестиционных программ и проектов, а также передать полномочия по утверждению инвестиционных политик/утверждению инвестиционных программ и проектов по группам и видам проектов в ведение органов местного самоуправления для более оперативной и эффективной реализации программ и проектов. Кроме того, необходимо изучить и дополнить положения статьи 107 законопроекта о санкциях к органам и подразделениям, задерживающим этапы процедур утверждения инвестиционных политик и утверждения инвестиционных проектов.
По словам делегата Фам Хунг Тханга (Ха Нам), положения пункта 2 статьи 57 проекта предусматривают, что после завершения этапов подготовки инвестиций, таких как утверждение инвестиционной политики, разработка среднесрочного плана капиталовложений и утверждение инвестиционного проекта, но без определения годового капитала, последующие этапы реализации инвестиций, такие как расчистка площадки, проектирование, составление сметы, проведение тендеров по выбору строительных подрядчиков, проведение тендеров по выбору надзорных органов и т. д., не будут выполнены, что повлияет на ход реализации.
Для устранения недостатков, а также сокращения сроков и процедур выполнения вышеуказанных задач делегат Фам Хунг Тханг (Ха Нам) предложил рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в условия выделения проекту ежегодного государственного инвестиционного капитала, перенеся такие задачи, как техническое проектирование, разработка строительных чертежей, подготовка бюджета, проведение торгов и выбор подрядчика на этапе реализации инвестиций, в задачи по подготовке инвестиций.
Во многих заключениях также предлагалось дополнить и уточнить понятия, термины и нормативные акты, обеспечив последовательность и единообразие правовой системы. Основные положения поправок и дополнений включают упрощение процедур составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; отмену требования о представлении отдельного отчета об оценке источников капитала и балансировке капитала; установление конкретных положений для унификации понимания и реализации; дополнение положений о порядке действий в случае возникновения факторов, приводящих к изменению классификации проектов.
Источник
![[Фото] Нге Ан: провинциальная дорога 543D серьёзно размыта из-за наводнения](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/5/5759d3837c26428799f6d929fa274493)
Комментарий (0)