В проекте Закона «О государственных инвестициях» (с изменениями) изучены и решены давние проблемы практической реализации государственной инвестиционной деятельности, вытекающие из положений действующего Закона.
Продолжая рабочую программу, утром 6 ноября Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о государственных инвестициях (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая.
Делегаты высоко оценили проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями), представленный на этой сессии для реализации политики 10-й конференции 13-го Центрального комитета партии, а также руководящую точку зрения Генерального секретаря То Лама по устранению институциональных узких мест, содействию децентрализации, делегированию полномочий, поручению местным органам власти принятия решений, местным органам власти, действующим на местах, и местным органам власти, несущим ответственность.
В законопроекте изучены и решены давние проблемы в осуществлении государственной инвестиционной деятельности, вытекающие из положений действующего Закона о государственных инвестициях или положений, создающих различные понимания и подходы в организации и реализации Закона, в целях содействия эффективной реализации государственных инвестиционных проектов.
Делегат Тран Чи Куонг (Дананг) согласился с 5 группами содержания, предложенными для внесения изменений и дополнений в законопроект, включая новые положения, способствующие сокращению сроков реализации проектов. Однако делегат заявил, что положения о процедурах реализации государственных инвестиционных проектов необходимо изучить, пересмотреть и скорректировать для дальнейшего сокращения сроков реализации проектов.
Делегаты города Дананг проанализировали, что инвестиционные процедуры регулируются не только Законом об инвестициях, но и многими другими законами, такими как закон о земле, строительстве, охране окружающей среды, передаче технологий, предотвращении и тушении пожаров и т. д.
Согласно действующим нормам, время выполнения процедур, связанных с землей, строительством, охраной окружающей среды, передачей технологий, предотвращением и тушением пожаров, часто занимает много времени. Каждая процедура имеет свои собственные требования к документам, процедурам и времени, некоторые процедуры требуют много шагов (строительные процедуры), некоторые процедуры должны выполняться последовательно, результат одной процедуры является входом другой процедуры.
Делегат Тран Чи Куонг сказал, что в среднем время выполнения всех вышеперечисленных процедур (в зависимости от типа проекта A, B или C) составит от 250 до 350 дней до начала строительства, что означает, что с момента одобрения Народным советом до реализации пройдет более 8 месяцев. В реальности время выполнения процедур может быть больше из-за задержек в заполнении соответствующих записей и документов. Поэтому делегат предложил, чтобы законопроект изучил и дополнил положения о времени для этапов подготовки процедур и одобрения агентствами.
По мнению депутатов Народного собрания, постановление правительства № 40/2020/ND-CP, в котором подробно изложены порядок реализации ряда статей Закона об инвестициях и фактическая реализация, показывает, что для реализации процедур государственных инвестиций требуется не более 130 дней для принятия решения по программе государственных инвестиций; не более 120 дней для принятия решения об инвестициях в проекты группы А; не более 80 дней для принятия решения по проектам групп В и С. Вышеуказанные положения слишком длинные, что замедляет ход реализации программ и проектов.
Делегат Бе Минь Дык (Као Банг) предложил предусмотреть сокращение сроков оценки и утверждения инвестиционных политик, утверждения инвестиционных программ и проектов, а также децентрализацию утверждения инвестиционных политик/утверждения инвестиционных программ и проектов по группам и видам проектов в местные органы власти, чтобы программы и проекты могли реализовываться более оперативно и эффективно. Кроме того, необходимо изучить и дополнить санкции для органов и подразделений, которые медленно решают этапы процедур утверждения инвестиционных политик и утверждения инвестиционных проектов в статье 107 законопроекта.
По словам делегата Фам Хунг Тханга (Ха Нам), положения пункта 2 статьи 57 проекта показывают, что после завершения этапов подготовки инвестиций проекта, таких как утверждение инвестиционной политики, организация среднесрочного плана капиталовложений и утверждение инвестиционного проекта, но если годовой капитал не был организован, то следующие задачи на этапе реализации инвестиций не будут выполнены. Такие как расчистка площадки, проектирование, смета, торги по выбору строительных подрядчиков, торги по выбору подразделений надзора и т. д., влияющие на ход реализации.
Для устранения недостатков и сокращения сроков и процедур выполнения вышеуказанных задач делегат Фам Хунг Тханг (Ха Нам) предложил рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в условия выделения проекту ежегодного государственного инвестиционного капитала, перенеся такие задачи, как техническое проектирование, разработка строительных чертежей, подготовка бюджета, проведение торгов и выбор подрядчика на этапе реализации инвестиций, в задачи по подготовке инвестиций.
Во многих мнениях также предлагалось дополнить и уточнить концепции, термины и положения, обеспечивающие последовательность и единообразие правовой системы. Основное содержание поправок и дополнений включает упрощение процедур составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; не требовать отдельного отчета об оценке источников капитала и балансировке капитала; предписывать некоторые конкретные содержания для унификации понимания и реализации; дополнять положения о процедурах обработки при возникновении факторов, которые приводят к изменению классификации проекта./.
Источник
Комментарий (0)