Многие старые многоквартирные дома в больших городах подобны «бомбам замедленного действия», но их невозможно снести.

(Дан Три) - Делегаты Национальной ассамблеи отметили, что сегодня в крупных городах существует множество старых многоквартирных домов и коллективных домов, которые устарели и серьезно обветшали, однако для их принудительного сноса недостаточно правовых оснований.

Проект закона «О строительстве» (с изменениями) обсуждался депутатами Национального собрания в группах в ходе рабочего заседания утром 6 ноября.

Предложение механизма обезвреживания «бомб замедленного действия»

Что касается строительных изысканий, то в законопроекте четко определены пять случаев, при которых необходимо проведение строительных изысканий, в том числе: топографическая съемка; инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания; гидрологические изыскания; обследование текущего состояния работ и иные изыскательские работы, обеспечивающие строительно-инвестиционную деятельность.

Делегат Нгуен Ван Туан ( Бак Нинь ) заявил, что эти 5 случаев являются «неполными, не всеобъемлющими и не отвечают требованиям устойчивого и эффективного развития в нынешних условиях».

Поэтому г-н Туан предложил изучить и дополнить два обязательных содержания обследования в ходе строительства, в том числе: обследование социально- экономических факторов и обследование источников снабжения и возможности использования сырья для проекта.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Нгуен Ван Туан (Фото: Хонг Фонг).

«Внедрение социально-экономических исследований является насущной необходимостью для решения проблемы отказа от многих крупных инвестиционных проектов или возникновения социальных конфликтов, связанных с окружающей средой, архитектурой и ландшафтом, из-за того, что они не соответствуют потребностям, образу жизни и культуре сообщества», — заявил делегат.

По его словам, это не затратная процедура, а действенный инструмент управления рисками, помогающий правильно определить масштаб и функцию проекта, предотвращая напрасную трату инвестиционного капитала, особенно государственного.

Кроме того, г-н Туан считает, что легализация обследований материалов решит проблему оптимизации затрат и обеспечения осуществимости проекта уже на этапе проектирования. Это обследование помогает инвесторам самостоятельно определять источники поставок, цены и логистику, избегая увеличения капитала из-за высоких транспортных расходов или дефицита материалов.

Комментируя положения о сносе строительных объектов, в проекте указывается, что снос строительных объектов осуществляется во многих случаях, включая «строительные объекты, подверженные риску обрушения, которое может повлиять на населенные пункты и соседние объекты», то есть только в экстренных ситуациях, связанных с «риском обрушения».

Однако на самом деле делегат Туан заявил, что сегодня в крупных городах много старых квартир и старых коллективных домов, срок эксплуатации которых истек, они серьезно обветшали и представляют собой бомбы замедленного действия, но не имеют достаточных правовых оснований для принудительного сноса, если владельцы не согласны.

Поэтому он предложил добавить следующий случай: «Сооружение выработало свой проектный срок службы или заключение экспертизы качества показывает, что сооружение больше не способно выдерживать нагрузку и существует риск обрушения, но еще не аварийного уровня».

По его словам, это положение направлено на создание четкого правового коридора, чтобы правительство могло заблаговременно эвакуировать людей и сносить здания, обеспечивая безопасность людей до наступления катастрофы.

Люди строят дома по неправильным проектам, ответственность за это должны взять на себя коммуны.

Выступая перед делегацией города Хошимин, делегат Нгуен Тхи Йен предложила, что если строительные работы, выполняемые населением, освобождены от необходимости получения разрешений на строительство, если строительство ведется не в соответствии с проектом или правилами (например, строительство 4 этажей вместо 3), то необходимо уточнить управленческую ответственность на уровне коммуны.

Г-жа Йен предложила ввести строгие санкции в отношении организаций, не обеспечивающих качество строительных работ. В частности, проектировщики должны нести ответственность или получать компенсацию, если проект не гарантирует качество. Строительные подрядчики должны нести ответственность за негарантированное качество, инвесторы должны нести ответственность за ненадлежащее управление и возникновение проблем. Руководители должны нести ответственность за отсутствие контроля за строительными работами.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ле выступает перед делегацией Хошимина (Фото: Хонг Фонг).

Учитывая реальные трудности, с которыми столкнулись Хошимин и многие другие регионы, делегат Нгуен Тхи Ле отметила, что колебания цен на сырье привели к стагнации многих проектов. Поэтому необходимо четко прописать механизм корректировки контрактов в случае неизбежных колебаний цен, ограничить затяжные споры и одновременно поощрять использование национального арбитража для разрешения споров в рамках государственных проектов, избегая рисков, связанных с зависимостью от международного арбитража.

Откровенно заявив, что в законопроекте по-прежнему много «недостающих и избыточных» положений, делегат Нгуен Куанг Хуан оценил, что нынешний способ написания закона по-прежнему «многословен, повторяется и по сути не изменился в плане духа созидания».

Он отметил, что список запрещённых действий очень длинный, но не охватывает всех нарушений. Вместо этого делегат предложил включить в него лишь один простой запрет, например: «Запрещается возводить сооружения, не предусмотренные проектом».

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Куанг Хуан (Фото: Хонг Фонг).

Он также выразил обеспокоенность тем, что законопроект не включает важные положения, касающиеся окружающей среды и социально-экономических аспектов. Например, содержание отчёта об осуществимости (статья 24) довольно обширное, но «в нём нет ни одной строки, упоминающей оценку социально-экономических и экологических аспектов».

«Проект предусматривает охрану окружающей среды только при строительстве, но проводить экологическую оценку на этапе строительства уже поздно. Экологические аспекты необходимо учитывать с самого начала, при подготовке инвестиционных отчётов и технико-экономических обоснований», — предложил г-н Хуань.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm