Эффективная мобилизация бюджета для экономического роста

Утром 7 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закон о бухгалтерском учете; Закон о независимом аудите; Закон о государственном бюджете; Закон об управлении и использовании государственного имущества; Закон о налоговом администрировании; Закон о национальных резервах.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Укажите конкретные и полные задачи по расходам и источники расходов.

Основные направления политики, предлагаемые для внесения изменений и дополнений в данный законопроект, направлены на устранение трудностей в механизме распределения, распределения и мобилизации ресурсов государственного бюджета и государственных активов в целях мобилизации и эффективного использования государственных финансовых ресурсов для экономического роста. Эти положения отражены в поправках к Закону о государственном бюджете и Закону об управлении и использовании государственного имущества. В то же время поправки к Закону о государственном бюджете, Закону об управлении и использовании государственных активов и Закону о бухгалтерском учете направлены на то, чтобы сосредоточить политику на упрощении административных процедур, сокращении расходов на соблюдение требований и усилении децентрализации и делегирования полномочий на все уровни...

На обсуждении выступил делегат Чан Чи Куонг из городской национальной ассамблеи. Дананг согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений и в основном согласился с 8 политическими группами в проекте закона о внесении изменений и дополнений в 7 законов, представленном на сессии. Комментируя изменения и дополнения в Закон о государственном бюджете, делегаты в целом согласились с изменениями и дополнениями в пунктах 10 и 10а статьи 8, представленными в проекте. Однако необходимо пересмотреть конкретные и полные положения о расходных задачах и источниках расходов, чтобы обеспечить охват содержания расходов, предусмотренных в принятых и находящихся в стадии принятия законах, таких как измененный Закон о государственных инвестициях, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о планировании; Инвестиционное право; Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закон о торгах.

Делегат Чан Чи Куонг - делегация Национальной ассамблеи города. Дананг выступает перед Национальным собранием

В то же время делегат предложил дополнить пунктом «г» пункта 9 статьи 9, регламентирующей политику использования местных бюджетов. На практике у местных органов власти часто есть и другие расходные задачи, которые, если их не регулировать, будет очень сложно реализовать. В связи с этим делегаты предложили разработчику законопроекта дополнительно изучить и дополнить положениями об использовании резервов местных бюджетов для поддержки других населенных пунктов в преодолении последствий стихийных бедствий, крупных катастроф, предупреждении эпидемий; убрать временный дом; Строительные работы на островах, приграничных территориях и в других неотложных случаях для обеспечения условий на местах при организации работ.

В части внесения изменения и дополнения в подпункт «г» пункта 2 статьи 59 по использованию увеличенных источников доходов и экономии расходов предусмотрено: «Увеличить инвестиционные расходы по ряду важных проектов и расходных задач, указанных в пункте 10 и пункте 10а статьи 8 настоящего Закона». Делегаты отметили, что такие положения расширили и определили ряд более конкретных расходных задач по сравнению с пунктом 2 статьи 59 действующего закона. Однако поправки и дополнения не в полной мере отвечают практическим требованиям, что приводит к возникновению ряда других неотложных местных задач, таких как расходы на национальную оборону и безопасность, городское строительство, охрану окружающей среды, предотвращение и ликвидацию стихийных бедствий, а также изменение климата, которые не могут быть выделены из этого источника.

Такое негибкое регулирование приведет к ситуации, когда некоторые населенные пункты получат увеличенные доходы в бюджет, но не смогут их использовать, что снизит эффективность использования бюджета.

В связи с этим делегат предложил изучить и расширить сферу использования дополнительной экономии доходов и расходов, предусмотренной в подпункте «г» пункта 2 статьи 59, в направлении: «Увеличения инвестиционных расходов на ряд важных проектов, расходных задач, указанных в пункте 10 и пункте 10а статьи 8 настоящего Закона, и других необходимых расходных задач бюджетов всех уровней».

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Еще одной проблемой, по словам делегата Тран Чи Куонга, является то, что в настоящее время в некоторых населенных пунктах реализуется модель городского управления, согласно которой уровни округов и административных районов больше не являются бюджетным уровнем, а лишь уровнем бюджетной оценки. Тем не менее, местным органам власти на уровне районов и округов по-прежнему назначаются годовые целевые показатели доходов бюджета, но на самом деле они вынуждены использовать механизм поощрений, если населенный пункт превышает объем доходов. Согласно положениям пункта 4 статьи 59 действующего закона премия за превышение доходов может быть реализована только между уровнями бюджетов.

Таким образом, для создания мотивации для населенных пунктов, особенно районов и административных округов, для продвижения решений по социально-экономическому развитию, создания источников доходов и укрепления сбора для обеспечения выполнения задач по сбору местных бюджетов, делегаты рекомендовали пересмотреть, исследовать, а также внести поправки и дополнения в нормативные акты, применимые к населенным пунктам, реализующим организацию городского самоуправления.

В частности: «Народный комитет провинциального уровня должен представить Народному совету того же уровня положение о механизме поощрения доходов, превышающих смету, для местных органов власти всех уровней, которым ежегодно присваиваются сметы доходов бюджета, за счет сверхнормативных доходов в соответствии с фактической ситуацией на местности».

Предложение разрешить владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера

По данным агентства-разработчика, внесение изменений в ряд положений Закона о ценных бумагах, Закона о независимом аудите, Закона о бухгалтерском учете и т. д. направлено на предложение политики, направленной на обеспечение публичности, прозрачности и удобства для защиты прав и законных интересов инвесторов, права на доступ к источникам капитала предприятий, привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов, обеспечения устойчивого развития рынка капитала и фондового рынка и т. д.

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо - Делегация Национальной Ассамблеи Ха Тинь выступила на обсуждении

Участвуя в обсуждении внесения поправок в Закон о бухгалтерском учете, делегат Буй Тхи Куинь Тхо - Делегация Национальной ассамблеи Ха Тинь высказала свое мнение о добавлении пункта 3а статьи 71. В частности, Государственный банк Вьетнама несет ответственность за принятие режимов бухгалтерского учета для кредитных организаций (КО) в целях обеспечения соблюдения установленных стандартов бухгалтерского учета. Это считается необходимым, поскольку характеристики кредитных организаций отличаются от характеристик других типов учреждений.

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо подчеркнул, что кредитные организации, осуществляющие финансовые операции с клиентами, имеют свои собственные процессы и особенности, требующие отдельных правил, подходящих для практических операций. В настоящее время существуют некоторые проблемы, связанные с подписями, шаблонами документов и процессами документооборота, особенно в современных условиях цифровой трансформации.

Делегат сослался на пункт 3 статьи 19 действующего Закона о бухгалтерском учете, в котором указано, что бухгалтерские документы на выплату денежных средств до их реализации должны быть утверждены уполномоченным лицом и подписаны главным бухгалтером или уполномоченным лицом. Однако во многих случаях требование подписи главного бухгалтера на платежных поручениях клиентов может оказаться излишним, что приведет к увеличению объема хранимых поручений и эксплуатационных расходов как для клиентов, так и для кредитных организаций. Делегаты предложили сделать это регулирование более гибким, чтобы снизить нагрузку на кредитные организации и предприятия, связанную с процессами и процедурами.

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо также сообщила, что в настоящее время многие малые и средние предприятия испытывают трудности с предоставлением документов для принятия решения о назначении главного бухгалтера или лица, ответственного за бухгалтерский учет. Некоторые предприятия нанимают внешние бухгалтерские службы и не имеют постоянного штата бухгалтеров, в то время как предприятия, имеющие штат бухгалтеров, часто меняют персонал, что вызывает трудности с оформлением документов, особенно при работе с банками.

Для решения этой проблемы делегаты предложили агентству-разработчику изучить и применить простую систему бухгалтерского учета, которая позволит владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера при уровне дохода выше действующего законодательства. Согласно статье 8 главы 1 циркуляра 132/2018/TT-BTC, микропредприятия не обязаны иметь главного бухгалтера, однако критерии определения малых, микропредприятий и средних предприятий по-прежнему остаются низкими по сравнению с реальностью.

В частности, микропредприятия в сфере сельского хозяйства и аквакультуры имеют численность сотрудников не более 10 человек и доход не более 3 млрд донгов. Это положение не отражает в точности текущую экономическую реальность. Разрешение владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера сократит административную нагрузку и упростит финансовое управление предприятиями.

Делегат Нгуен Чи Тхук - делегация Национальной ассамблеи города. Хо Ши Мин выступает на дискуссии

В обсуждении Закона об управлении и использовании государственных активов принял участие делегат Нгуен Чи Тхык - Делегация депутатов Национальной ассамблеи города Хошимин. Хо Ши Мин отметил, что закон пока не регулирует использование активов, таких как права землепользования для совместных предприятий. В действительности, пока государственного бюджета по-прежнему не хватает, государственные больницы хотят создавать совместные предприятия с подразделениями и организациями для строительства новой инфраструктуры и медицинского оборудования на территории больниц.

Из практической работы делегаты рекомендовали: Помимо использования государственных активов, как предписано в пункте 1 статьи 58, для передачи в совместные предприятия, необходимо также законодательно урегулировать права землепользования, поскольку в случае строительства новых объектов на территории больницы права землепользования должны быть включены в стоимость совместного предприятия для обеспечения интересов больницы.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html