Утром 7 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона о налоговом регулировании; и Закона о национальных резервах.
Укажите конкретные и полные расходные задачи и источники расходов.
Основные положения, предлагаемые для внесения изменений и дополнений в настоящий законопроект, направлены на устранение трудностей в механизме распределения, распределения и мобилизации ресурсов государственного бюджета и государственных активов в целях мобилизации и эффективного использования государственных финансовых ресурсов для экономического роста. Эти положения отражены в поправках к Закону о государственном бюджете и Закону об управлении и использовании государственных активов. В то же время, поправки к Закону о государственном бюджете, Закону об управлении и использовании государственных активов и Закону о бухгалтерском учете направлены на упрощение административных процедур, снижение затрат на соблюдение требований, а также на усиление децентрализации и делегирования полномочий на все уровни.
Выступая на обсуждении, делегат Чан Чи Куонг - Делегация Национальной ассамблеи города Дананг согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений и в основном согласился с 8 группами политик в законопроекте о внесении изменений и дополнений в 7 законов, представленных на сессии. Комментируя изменение и дополнение Закона о государственном бюджете, делегаты в полной мере согласились с изменением и дополнением пунктов 10 и 10а, статьи 8, как в проекте. Тем не менее, необходимо пересмотреть конкретные и полные положения о расходных задачах и источниках расходов, чтобы обеспечить охват содержания расходов, предусмотренных в законах, которые были приняты и принимаются, таких как измененный Закон о государственных инвестициях, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о планировании; Закон об инвестициях; Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закон о торгах.
В то же время делегат предложил дополнить пункт «г» пункта 9 статьи 9, регулирующий политику использования местных бюджетов. На практике у местных органов власти часто возникают иные расходные функции, реализация которых без регулирования затруднена. Поэтому в дополнение к положениям, изложенным в проекте, делегат предложил разработчику проекта изучить и дополнить положениями об использовании резервов местных бюджетов для поддержки других населенных пунктов в преодолении последствий стихийных бедствий и крупных катастроф, предотвращении эпидемий, ликвидации временных построек, строительных работ на островах, приграничных территориях и в других неотложных случаях, чтобы обеспечить местным органам власти условия для организации реализации.
В отношении изменения и дополнения к пункту «d» пункта 2 статьи 59 об использовании сэкономленных средств поступлений и расходов, установлено следующее: «Увеличить инвестиционные расходы на ряд важных проектов и расходных задач, указанных в пункте 10 и пункте 10а статьи 8 настоящего Закона». Делегаты отметили, что данное положение расширило и определило ряд более конкретных расходных задач по сравнению с пунктом 2 статьи 59 действующего закона. Однако изменение и дополнение не в полной мере отвечают практическим требованиям, что приводит к тому, что ряд других неотложных местных задач, таких как расходы на национальную оборону и безопасность, городское строительство, охрану окружающей среды, предотвращение и контроль стихийных бедствий и изменение климата, не могут быть выделены из этого источника.
Такое негибкое регулирование приведет к ситуации, когда некоторые населенные пункты получат увеличенные доходы в бюджет, но не смогут их использовать, что снизит эффективность использования бюджета.
В связи с этим делегат предложил изучить и расширить сферу использования дополнительной экономии доходов и расходов, предусмотренной подпунктом «г» пункта 2 статьи 59, в направлении: «Увеличения инвестиционных расходов на ряд важных проектов, расходных задач, указанных в пункте 10 и пункте 10а статьи 8 настоящего Закона, и других необходимых расходных задач бюджетов всех уровней».
Другая проблема, по словам делегата Чан Чи Куонга, заключается в том, что в настоящее время в некоторых населённых пунктах реализуется модель городского управления, согласно которой уровень округа и района больше не является бюджетным уровнем, а представляет собой лишь оценку бюджета. Однако местные органы власти на уровне округа и района по-прежнему ежегодно получают целевые показатели по доходам бюджета, но фактически им приходится использовать механизм поощрения в случае превышения бюджета над уровнем доходов. Согласно положениям пункта 4 статьи 59 действующего закона, бонус за превышение доходов применяется только между бюджетными уровнями.
Таким образом, чтобы мотивировать местные органы власти, особенно районы и округа, содействовать решению задач социально-экономического развития, создавать источники доходов и укреплять сборы для обеспечения выполнения задач по сбору средств в местные бюджеты, делегаты рекомендовали пересмотреть, изучить, внести поправки и дополнения в нормативные акты, применимые к населенным пунктам, реализующим организацию городского самоуправления.
В частности: «Народный комитет провинциального уровня должен представить Народному совету того же уровня положение о механизме поощрения сверхбюджетных доходов местных органов власти всех уровней, которым ежегодно по смете доходов бюджета присваиваются сверхбюджетные доходы, в соответствии с фактическим положением на местности».
Предложение разрешить владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера
По данным агентства-разработчика, внесение поправок в ряд положений Закона о ценных бумагах, Закона о независимом аудите, Закона о бухгалтерском учете и т. д. направлено на предложение политики, направленной на обеспечение публичности, прозрачности и удобства для защиты прав и законных интересов инвесторов, права на доступ к источникам капитала предприятий, привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов, обеспечения устойчивого развития рынка капитала и фондового рынка и т. д.
Участвуя в обсуждении поправок к Закону о бухгалтерском учете, делегат Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Национального собрания провинции Хатинь) высказала свое мнение о добавлении пункта 3а статьи 71. В частности, Государственный банк Вьетнама отвечает за разработку правил бухгалтерского учета для кредитных организаций (КО) в целях обеспечения соблюдения установленных стандартов бухгалтерского учета. Это считается необходимым, поскольку характеристики КО отличаются от характеристик других типов организаций.
Делегат Буй Тхи Куинь Тхо подчеркнула, что кредитные организации, осуществляющие финансовые операции с клиентами, имеют свои собственные процессы и особенности, требующие отдельных правил, соответствующих их операционной практике. В настоящее время существуют некоторые проблемы, связанные с подписями, шаблонами документов и процессами документооборота, особенно в условиях цифровой трансформации.
Делегат сослался на пункт 3 статьи 19 действующего Закона о бухгалтерском учете, который предусматривает, что бухгалтерские документы по расходам должны быть утверждены уполномоченным лицом и подписаны главным бухгалтером или уполномоченным лицом до их вступления в силу. Однако во многих случаях требование подписи главного бухгалтера на расходных документах клиентов может быть излишним, что приводит к увеличению объема хранимых документов и операционных расходов как для клиентов, так и для кредитных организаций. Делегат предложил сделать это положение более гибким, чтобы снизить нагрузку на кредитные организации и предприятия, связанную с процессами и процедурами.
Делегат Буй Тхи Куинь Тхо также отметила, что в настоящее время многие малые и средние предприятия испытывают трудности с предоставлением документов для принятия решения о назначении главного бухгалтера или лица, ответственного за ведение бухгалтерского учёта. Некоторые предприятия нанимают внешних бухгалтеров и не имеют постоянного штата бухгалтеров, в то время как предприятия, имеющие бухгалтерский персонал, часто меняют его, что вызывает трудности с оформлением документов, особенно при работе с банками.
Для решения этой проблемы делегаты предложили агентству-разработчику изучить возможность применения упрощенного режима бухгалтерского учета, позволяющего владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера при более высоком уровне дохода, чем предусмотрено действующим законодательством. Согласно статье 8 главы 1 циркуляра 132/2018/TT-BTC, микропредприятия не обязаны иметь главного бухгалтера, однако критерии отнесения предприятий к малым, микропредприятиям и средним предприятиям по-прежнему не соответствуют действительности.
В частности, микропредприятия в сфере сельского хозяйства и аквакультуры имеют численность сотрудников не более 10 человек, а выручка не превышает 3 млрд донгов. Данное положение не отражает современную экономическую ситуацию. Разрешение владельцам бизнеса одновременно занимать должность главного бухгалтера снизит административную нагрузку и упростит финансовое управление.
Участвуя в обсуждении Закона об управлении и использовании государственных активов, делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Нгуен Чи Тхук отметил, что Закон не предусматривает использование активов, таких как права землепользования, для совместных предприятий. Более того, несмотря на нехватку государственного бюджета, государственные больницы стремятся создавать совместные предприятия с подразделениями и организациями для строительства новой инфраструктуры и медицинского оборудования на территории больниц.
Из практической работы делегаты рекомендовали: Помимо использования государственных активов, как предписано в пункте 1 статьи 58, для передачи в совместные предприятия, права землепользования также должны регулироваться законом, поскольку в случае строительства новых объектов на территории больницы права землепользования должны быть включены в стоимость совместного предприятия для обеспечения интересов больницы.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)