План организации государственных служб, государственных предприятий и организаций в системе государственного управления

Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь - заместитель главы Центрального руководящего комитета по обобщению резолюции № 18-NQ/TW подписал План 130/KH-BCĐTKNQ18 по реорганизации государственных организаций, государственных предприятий и организаций в системе государственного управления.

В составе министерства или ведомства не создано никаких департаментов.

В плане четко указано, что, реализуя документ № 59-CV/BCĐ от 12 сентября 2025 года Центрального руководящего комитета по реализации Постановления № 18-NQ/TW о порядке работы государственных организаций, государственных предприятий и координационных центров в учреждениях и организациях политической системы, Руководящий комитет по реализации Постановления № 18-NQ/TW Правительства поручает министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным учреждениям и народным комитетам провинций и городов центрального подчинения (министерствам, ведомствам и местным администрациям) реализовать ряд ключевых положений. В частности:

Для административных организаций

На центральном уровне:

Продолжать анализировать и оптимизировать организационную структуру министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений, особенно подразделений и бюро на уровне департаментов в составе министерств и отраслей, чтобы исключить дублирование функций и задач.

Строго проводить политику не создания отделов в отделах министерств и отраслей ; в особых случаях, для отделов министерств и отраслей, которые недавно объединились или консолидировались из 03 или более координационных центров на уровне департамента или имеют большую численность персонала (от 45 сотрудников и более), можно рассмотреть вопрос о создании отделов (осуществляется в соответствии с нормативными актами, в каждом отделе насчитывается 15 или более человек).

Локально:

Пересмотреть и оперативно издать положения о функциях, задачах и организационной структуре провинциальных и общинных агентств, подразделений и организаций, особенно после слияний и поглощений в рамках новой модели, предложить и внести разумные корректировки при необходимости, чтобы исключить дублирование или пропуск функций и задач; продолжить исследования и предложить планы по оптимизации внутренних организаций провинциальных департаментов, агентств, филиалов, агентств и подразделений.

Для государственных организаций

На центральном уровне:

Предлагается организовать и консолидировать государственные службы в соответствии с требованиями Постановления № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й Центральной конференции, XII сессия, Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW, Правительственного руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW, постановлений Правительства и указаний Премьер-министра , в том числе:

Для министерств и ведомств министерского уровня

Для государственных органов в рамках организационной структуры : рекомендуется продолжить анализ, упорядочение и совершенствование внутренней организационной структуры этих государственных органов, обеспечивая оптимизацию, повышение качества и эффективности деятельности по предоставлению государственных услуг.

Для государственных организаций, не входящих в организационную структуру:

Сохранять в составе министерств и ведомств, выполняющих политические задачи, а также руководящие подразделения, связанные с функциями и задачами министерств и ведомств, только те, которые полностью соответствуют критериям и условиям создания в соответствии с нормативными актами, в соответствии с планированием сети государственных организаций по отраслям и сферам; преобразовывать в акционерные общества при полном соблюдении условий, предусмотренных законом. Одновременно пересмотреть и упорядочить внутреннюю организацию государственных организаций, обеспечив их соответствие критериям создания организаций в соответствии с нормативными актами Правительства и требованиям оптимизации организационного аппарата.

Для академий, университетов, колледжей, учреждений профессионального образования (училищ, средних школ): (i) создать ряд школ и центров повышения квалификации, специализирующихся на искусственном интеллекте; (ii) сосредоточиться на организации и реорганизации существующих учреждений профессионального образования для обеспечения оптимизации, эффективности и соответствия стандартам. Значительно децентрализовать управление учреждениями профессионального образования, передав его в ведение местных органов власти; (iii) организовать и реструктурировать высшие учебные заведения; объединить и ликвидировать некачественные высшие учебные заведения; ликвидировать промежуточные звенья, обеспечить оптимизированное, унифицированное и эффективное управление; исследовать возможность объединения научно-исследовательских институтов с высшими учебными заведениями и передать ряд университетов в ведение местных органов власти .

Для больниц: Продолжить упорядочение и передачу ряда больниц из подчинения Министерства здравоохранения в ведение провинций . Министерство здравоохранения управляет рядом специализированных, высокотехнологичных, ведущих больниц для выполнения задач профессионального руководства, подготовки высококвалифицированных кадров, проведения научных исследований, передачи технологий, координации профилактики и контроля заболеваний, чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, стихийных бедствий, катастроф и обеспечения безопасности здоровья. Укрепить и улучшить потенциал системы профилактического здравоохранения в современном направлении, с достаточным потенциалом для мониторинга, раннего предупреждения, своевременного контроля эпидемий и проактивной организации и реализации мероприятий по профилактике и контролю заболеваний. Усилить реализацию Расширенной программы иммунизации как с точки зрения объема, так и субъектов вакцинации.

Для государственных организаций, подчиняющихся управлениям и департаментам министерств: предложить реорганизовать государственные организации, оказывающие основные и важные государственные услуги, связанные с отраслью и сферой управления, обеспечивающие рационализацию, эффективность и результативность операций; другие государственные организации должны самостоятельно страховать регулярные расходы или больше.

Для остальных государственных организаций: необходимо повысить эффективность, результативность деятельности и уровень финансовой автономии. Разработать план достижения финансовой автономии и преобразовать в акционерное общество при выполнении всех условий, предусмотренных законом.

Для государственных учреждений:

Рекомендуется реорганизовать и оптимизировать деятельность государственных организаций, находящихся в управлении, рациональным, эффективным и действенным образом, обеспечивая при этом принцип, согласно которому одна государственная организация может предоставлять множество государственных услуг одного типа, с целью значительного сокращения числа координационных центров, устранения дублирования, распыления и перекрытия функций и задач.

Локально

Государственные организации в сфере образования :

- Серьезно реализовать Постановление Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и подготовки кадров.

- В целом поддерживать существующие государственные средние школы, начальные школы, школы промежуточного уровня и детские сады, предлагать меры и корректировки, если это необходимо, для более удобного удовлетворения потребностей людей и учащихся.

- Для горных провинций, высокогорных районов и этнических меньшинств: продолжить рассмотрение и организацию отдельных школ, сосредоточив внимание на формировании школ-интернатов и полуинтернатов для этнических учащихся в общинных или межобщинных центрах.

- Оптимизация, сокращение числа узловых пунктов, повышение качества работы: (i) Объединение центров профессионального образования и центров непрерывного образования в средние профессиональные школы, эквивалентные уровню средней школы при Департаменте образования и обучения, для предоставления государственных услуг на межрайонных и коммунальных территориях; (ii) В каждой провинции и городе должно быть не более 3 профессиональных школ для подготовки квалифицированных рабочих для обеспечения социально-экономического развития и привлечения инвестиций в местность (за исключением школ, которые являются самодостаточными в плане регулярных расходов или выше).

Государственные организации в сфере здравоохранения:

- Серьезно реализовать Постановление Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных решений по усилению охраны, ухода и улучшения здоровья людей.

- Завершить создание современной системы профилактического здравоохранения с достаточным потенциалом для мониторинга, раннего оповещения, оперативного контроля эпидемий, а также заблаговременной организации и реализации мероприятий по профилактике заболеваний.

- Поддерживать существующие провинциальные государственные больницы ; содействовать социализации там, где это позволяют условия. В каждой провинции и городе есть как минимум одна специализированная больница: гериатрическая больница или больница общего профиля с гериатрическим отделением.

- Создать сельские, районные и специальные зональные медицинские пункты при народных комитетах на уровне коммун, а также пункты медицинского осмотра на базе бывших сельские медицинские пункты для удовлетворения потребностей населения в профилактике заболеваний, первичной медико-санитарной помощи, базовом медицинском обследовании и лечении. Повысить качество и эффективность низового медицинского обслуживания. Сосредоточить внимание на совершенствовании функций, задач и организационной структуры сельские медицинские пункты по образцу государственных учреждений, обеспечивая предоставление основных и необходимых услуг по профилактике заболеваний, первичной медико-санитарной помощи, медицинскому обследованию и лечению, а также услуг социальной помощи.

- Передать бывшие районные медицинские центры и больницы общего профиля в ведение Департамента здравоохранения для организации ухода, обследования и лечения по межрайонному и коммунальному принципу.

Государственные организации в других областях (сельское хозяйство и окружающая среда, наука и технологии, управление проектами, развитие земельного фонда, расчистка территорий...):

Организовать и консолидировать государственные учреждения в соответствии с требованиями Постановления № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й Центральной конференции 12-го созыва, Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW, Правительственного руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW, постановлений Правительства, указаний Премьер-министра и указаний Министерства, управляющего сектором и областью (в частности, размещение государственных учреждений на уровне коммун при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления); пересмотреть и осуществить размещение и реорганизацию государственных учреждений в сфере управления в направлении оптимизации, эффективности и результативности операций, обеспечивая принцип того, что государственное учреждение может предоставлять много государственных услуг одного и того же типа, чтобы значительно сократить количество координационных центров, устранить совпадения, распыление и дублирование функций и задач.

Для государственных служб, входящих в состав специализированных агентств при Народных комитетах провинциального уровня (департаментов):

Рекомендуется продолжить исследование, анализ, упорядочение и реорганизацию государственных организаций в рамках министерства. Каждое министерство (за исключением Министерства образования и профессиональной подготовки и Министерства здравоохранения) имеет только одну государственную организацию, выполняющую функцию государственного управления, остальные государственные организации должны самостоятельно покрывать регулярные расходы или даже больше.

Для государственных предприятий

Исследовать и создать ряд крупных отечественных стратегических предприятий в области цифровых технологий с целью развития цифровой инфраструктуры, руководства направлением национальной деятельности по цифровой трансформации, а также обеспечения международной конкурентоспособности и потенциала.

Реструктуризация государственных предприятий, акционирование и вывод государственного капитала по принципу: государственные предприятия сосредотачиваются только на ключевых, существенных, стратегических направлениях; важных направлениях национальной обороны и безопасности; необходимых направлениях, в которые предприятия других секторов экономики не инвестируют.

Представить план урегулирования в Министерство внутренних дел до 25 сентября 2025 года.

Руководящий комитет просит Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения заблаговременно разработать планы по организации подразделений государственных услуг, находящихся под их управлением, в соответствии с каждым сектором и областью, обеспечивая соответствие указаниям Руководящего комитета, содержащимся в официальном донесении № 59-CV/BCĐ, и указаниям министерств, курирующих сектор и область, и направить их Постоянному комитету Правительственного партийного комитета для рассмотрения и принятия решения, а также направить их в Министерство внутренних дел для обобщения до 25 сентября 2025 года.

Министерства, ведомства министерского уровня и правительственные учреждения должны заблаговременно разрабатывать планы по реорганизации государственных служб, находящихся в их подчинении, обеспечивая соблюдение указаний Руководящего комитета, содержащихся в официальном донесении № 59-CV/BCĐ, направлять их в Постоянный комитет Правительственного партийного комитета для рассмотрения и принятия решения, а также направлять их в Министерство внутренних дел для обобщения до 25 сентября 2025 года.

Source: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html