Полностью преодолена задержка в реализации проекта аэропорта Лонг Тхань.

Выступая на заседании, делегат Нгуен Тхи Май Хоа (делегация провинции Донгтхап), заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национальной ассамблеи, заявила, что, касаясь необходимости и полномочий внесения изменений в некоторые положения резолюции 53/2017/QH14, делегат в целом согласна с предложением правительства и заключением экспертной комиссии о продлении срока освоения средств. По словам делегата, это является правовой основой для продолжения завершения строительных проектов, а также осуществления выплат по проектам. Рассмотрение возможности включения этой корректировки в общую резолюцию 6-й сессии является обоснованным.

Делегат Нгуен Тхи Май Хоа (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап )

Делегат Нгуен Тхи Май Хоа поделилась с правительством и провинцией Донгнай тем, что проект аэропорта Лонгтхань является ключевым национальным проектом с чрезвычайно важной ролью, соединяющим провинции и города Южного ключевого экономического региона в целом и Донгнай в частности с важными экономическими центрами всей страны и в то же время обеспечивающим международные связи.

Делегаты отметили, что в период реализации проекта провинция Донгнай также активно предлагала ряд решений, включая выделение средств из местного бюджета для продолжения выплаты компенсаций, поддержку переселения с целью завершения отвода земель под проект и передачу всей территории первой фазы. Это свидетельствует о большой политической решимости провинции Донгнай и является весьма разумным решением. Однако, изучив документы и мнения некоторых выступивших ранее делегатов, удалось выявить ряд проблем.

Делегат Нгуен Тхи Май Хоа заявила, что в действительности проект аэропорта Лонг Тхань реализуется очень медленно и сталкивается со множеством трудностей. Причиной этому послужило то, что реализация проекта была приостановлена во время пандемии COVID-19. Делегат также отметила, что это не главная причина. Провинция Донгнай и правительство, представившие проект 14-му Национальному собранию, решили сдать объект в 2020 году, то есть до 2021 года. Между тем, пандемия COVID-19 в Донгнае началась в середине 2021 года. Таким образом, это не главная причина.

Делегат заявил, что существует множество причин, и правительству и провинции необходимо проанализировать их, чтобы извлечь больше уроков и найти соответствующие решения при реализации подобных проектов в будущем.

Что касается требования о том, чтобы отчуждение земель, компенсация, поддержка и переселение были осуществлены единовременно и до 2021 года, то его содержание изложено в Резолюции 53/2017/QH14. Однако, согласно предложению, представленному Национальной ассамблее на этой сессии, это произойдет в период с конца 2021 года по конец 2024 года, что, как ожидается, будет отложено на три года. Делегат Нгуен Тхи Май Хоа подняла вопрос о том, как корректировка сроков реализации этого компонента проекта повлияла и повлияет на ход завершения и ввода в эксплуатацию первой фазы проекта аэропорта Лонг Тхань, который, как ожидается, будет завершен в 2025 году.

Делегат заявил, что необходимо чёткое обязательство со стороны правительства. Он также спросил, будет ли проект отложен, на какой срок и какие ещё материалы, помимо этого времени на корректировку, могут потребоваться?

Что касается предложения о продлении срока использования выделенного капитала до 2021 года, то, согласно положениям Закона о государственных инвестициях, в случае форс-мажора Премьер-министр может принять решение о продлении, но не позднее 31 декабря следующего года – не более чем на один год. Таким образом, срок использования данного источника капитала может быть продлен только до 31 декабря 2022 года.

Просрочка уже почти год. Согласно статье 64 Закона о государственном бюджете, если срок окончательного урегулирования истек, а расходы не были полностью реализованы, оно подлежит отмене. «Имеются ли достаточные условия для рассмотрения вопроса о продлении выделенного капитала с 2021 по 2024 год?» – попросила правительство разъяснить это положение Нгуен Тхи Май Хоа.

По словам делегата, когда 14-я Национальная ассамблея приняла решение о разделении проекта на компоненты, она обратилась к правительству с просьбой уделить внимание и обеспечить переселение, стабилизировать жизнь и производство людей в пострадавших районах, а также гарантировать, что у людей будет новое жилье, которое будет лучше их старого.

Заместитель председателя Комитета по культуре и образованию также подчеркнул, что этот проект связан с работой в сфере социального обеспечения, и необходимо найти решения для смены работы и профессиональной подготовки жителей района, где приобретаются земли, чтобы они могли участвовать в работе в период эксплуатации аэропорта Лонгтхань. Правительство и местные органы власти должны уделить этому вопросу должное внимание и принять меры по его реализации.

«Проект аэропорта Лонгтхань — очень крупный проект, охватывающий три срока полномочий Национальной ассамблеи. 13-е созыв Национальной ассамблеи утвердило инвестиционную политику. 14-е созыв Национальной ассамблеи приняло резолюцию 53/2017/QH14, в которой согласилось разделить проекты по приобретению земель, компенсации и поддержке переселения. На этот раз 15-е созыв Национальной ассамблеи рассмотрит и одобрит включение в резолюцию 6-й сессии вопроса о задержке выплат по отдельным проектам. Это усилия, стремление и поддержка Национальной ассамблеи правительству в реализации крупного проекта, и мы надеемся, что прогресс в завершении первой фазы в 2025 году будет гарантирован, и дальнейших задержек не будет», — заявила делегат Нгуен Тхи Май Хоа.

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национального собрания провинции Хайзыонг) отметила, что, говоря о причинах корректировки сроков реализации проекта, в правительственном докладе указано множество причин, приведших к увеличению сроков реализации проекта. Однако большинство из них объективные, субъективных причин нет. Были даже не очень убедительные причины, например, пандемия COVID-19.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг)

Делегаты предложили более реалистично оценить причины задержки проекта, особенно субъективные причины, чтобы можно было найти эффективные решения и избежать дальнейших задержек в будущем.

Кроме того, реализация проекта профессионального обучения, направленного на создание рабочих мест и реорганизацию жизни людей, идёт слишком медленно, хотя это важная составляющая проекта. Делегаты предложили тщательно изучить этот вопрос, оценить его и разработать конкретные решения.

Делегат Нгуен Тхи Нху И (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгнай) выразила согласие с расширением содержания Резолюции 53. Ссылаясь на содержание решения по проекту занятости, реорганизации жизни людей, подлежащих переселению, освобождению и профессиональной подготовке, а также созданию рабочих мест для людей в районе приобретения земель, делегат сказал, что, реализуя Решение № 1487 от 6 ноября 2018 года премьер-министра, 4 июля 2018 года Народный комитет провинции Донгнай издал Решение № 2281 об утверждении Проекта профессиональной подготовки, создания рабочих мест и реорганизации жизни людей в районе проекта международного аэропорта Лонгтхань. Целью проекта является профессиональная подготовка, создание рабочих мест для работников, поддержка бесплатного обучения, а также общее образование и высшее образование с предполагаемым бюджетом более 300 миллиардов донгов.

Однако по состоянию на 31 декабря 2022 года расходы на профессиональное обучение и создание рабочих мест не были оплачены, поскольку в период 2019–2022 годов домохозяйства получили решения о приобретении земельных участков и квоты на переселение для строительства домов. Таким образом, их жизнь изначально стабилизировалась, и им не нужно регистрироваться для профессионального обучения и создания рабочих мест.

В 2023 году и в последующие годы Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов продолжал координировать работу с департаментами, отделениями и Народным комитетом района Лонгтхань для организации пропагандистской работы и обобщения потребностей в регистрации на профессиональное обучение и создании рабочих мест для населения. В этот период Министерство транспорта также провело исследование потребности в рабочих местах в различных сферах для населения, предоставляющего рабочие места, и одновременно потребовало от этих подразделений обязаться перед Народным комитетом провинции Донгнай отдавать приоритет использованию местных кадров в определённом объёме.

На сегодняшний день Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов разработал план, а Центр трудоустройства также организовал три торговые площадки с числом зарегистрированных потребностей около 9473 человек, предоставив консультации по трудоустройству 725 людям и получив 576 заявлений от людей, нуждающихся в трудоустройстве.

По словам делегата, большинство домохозяйств в зоне проекта – трудоспособные и имеют работу. Поэтому после расчистки земель потребность в рабочих местах невелика. В связи с этим реализация программы по созданию рабочих мест не достигла значительных результатов.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг разъяснил и прояснил вопросы, вызывающие беспокойство у делегатов.

Выступая на заседании, министр транспорта Нгуен Ван Тханг поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за их комментарии, высказанные на заседании рабочей группы и на сегодняшнем заседании в зале по данному проекту. Министр Нгуен Ван Тханг сообщил, что сразу после заседания рабочей группы проектная организация представила отчёт о получении и разъяснении содержания, которое интересовало депутатов Национальной ассамблеи...

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг сообщил, что причины увеличения и уменьшения общего объема инвестиций в проект были подробно изложены Народным комитетом провинции Донгнай в скорректированном отчете по технико-экономическому обоснованию, который был проверен и рассмотрен Государственным оценочным советом и соответствующими министерствами и отраслями для обеспечения полной, точной и честной основы в соответствии с положениями Закона о правительственной организации, Закона о государственных инвестициях, Закона о государственном бюджете, Закона об охране окружающей среды, Закона о земле... Народный комитет провинции Донгнай является инвестором, ответственным за организацию реализации.

Что касается причин задержки проекта, министр заявил, что, помимо объективных причин, представленных председательствующим ведомством, в отчете правительства также четко указано, что субъективные причины были обусловлены многочисленными изменениями в составе ключевых сотрудников Народного комитета провинции Донгнай в период реализации проекта, затянувшимися процедурами планирования переселения, разработки тендеров и нехваткой рабочей силы после пандемии COVID-19, что повлияло на ход реализации строительных пакетов...

Однако министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что благодаря комментариям депутатов Национальной ассамблеи правительство продолжит оценивать и выявлять субъективные причины, чтобы извлечь уроки из опыта и найти решения для их полного преодоления в ближайшее время.

Что касается решения по реализации и тщательного решения оставшихся вопросов после того, как Национальная ассамблея одобрила продление срока реализации, министр заявил, что Народный комитет провинции Донгнай продолжит координировать свои действия с Министерством транспорта, Министерством планирования и инвестиций и Министерством финансов для оперативного поиска решений и тщательного решения этих вопросов. Народный комитет провинции Донгнай также обратился к инвесторам с просьбой разработать подробный и всеобъемлющий график строительства, своевременно контролировать и стимулировать его реализацию, а также принимать меры по укреплению. В случае задержки правительство и премьер-министр будут внимательно отслеживать ход работ, оперативно руководить и направлять их в соответствии с положениями резолюции Национальной ассамблеи для оперативного устранения трудностей и препятствий, способствуя реализации проекта в соответствии с графиком.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай завершил дискуссионную сессию.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в срочном порядке поручит редакционному органу, проверяющему органу и соответствующим ведомствам изучить и полностью учесть мнения участников для разработки пояснительного доклада, учесть и пересмотреть его содержание для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.

Источник