Когда у людей появится возможность покупать электроэнергию напрямую у розничных продавцов?

Дорожная карта к конкурентному розничному рынку электроэнергии

Устранение монополии в электроэнергетической отрасли рассматривается уже более 10 лет на трёх уровнях: конкурентный рынок производства электроэнергии, конкурентный оптовый рынок электроэнергии и конкурентный розничный рынок электроэнергии. С 2012 года официально функционирует конкурентный рынок производства электроэнергии, в котором участвуют 32 электростанции. К 2020 году количество участвующих объектов увеличилось до более чем 100. На сегодняшний день EVN больше не обладает монополией на производство электроэнергии, владея лишь 37% рынка, частные предприятия владеют 42%, остальная часть принадлежит другим государственным предприятиям, проектам BOT, а небольшая доля, около 1%, приходится на импортируемую электроэнергию.

В начале 2019 года официально заработал конкурентный оптовый рынок электроэнергии. Отныне EVN больше не является единственным покупателем электроэнергии, а в нём участвуют ещё пять энергокорпораций, однако все они являются государственными предприятиями, поэтому нельзя сказать, что монополия ликвидирована.

Невозможно устранить монополию в электроэнергетике

Для разрешения разногласий во взглядах и политических ориентирах 11 февраля 2020 года Политбюро приняло Постановление № 55-NQ/TW «О направлениях Национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год», в котором провозглашается политика «устранения всех монополий и необоснованных барьеров в использовании объектов и услуг энергетической инфраструктуры; разработки механизмов и политики инвестирования в строительство систем электропередачи, отдельных от государственной монополии на передачу электроэнергии. Максимизации социализации инвестиций и эксплуатации, использования объектов и услуг энергетического сектора, включая национальную систему электропередачи, на основе обеспечения национальной обороны и безопасности».

В постановлении также говорится: «Устранить все барьеры для обеспечения прозрачности цен на электроэнергию, определяемых рынком; не допускать перекрёстного субсидирования цен на электроэнергию между группами потребителей, между регионами; осуществлять разумное государственное регулирование посредством рыночных инструментов (налогов, сборов, фондов и т. д.) и соответствующей политики социального обеспечения». Это важный шаг к полному устранению монополии в электроэнергетической отрасли.

Также с 2020 года Правительство поручило Министерству промышленности и торговли издать Решение 2093/QD-BCT (от 7 августа 2020 года) об утверждении проекта по разработке модели конкурентного розничного рынка электроэнергии с четкой дорожной картой, состоящей из 3 этапов. До конца 2021 года проходит подготовительный этап, с 2022 по 2024 год потребителям электроэнергии разрешено покупать электроэнергию на спотовом рынке. После 2024 года потребителям разрешено выбирать розничных продавцов электроэнергии. Для обеспечения реализации этой дорожной карты в начале 2022 года Национальное собрание внесло поправки в ряд статей Закона об электроэнергии (вступил в силу с 1 марта 2022 года), чтобы объединить и изменить ряд положений 9 других законов.

Когда конкурентный розничный рынок электроэнергии заработает, на нём будет задействовано множество продавцов электроэнергии, включая государственные предприятия и частные электростанции. В этот момент граждане и предприятия смогут выбирать, у какого поставщика они сочтут нужным покупать электроэнергию.

Если система передачи останется монополией, как будут определяться рынком цены на электроэнергию?

Согласно модели конкурентного розничного рынка электроэнергии, розничные продавцы будут продавать электроэнергию напрямую потребителям. Розничные продавцы электроэнергии также будут участвовать в конкурентном оптовом рынке электроэнергии, что означает, что оптовая закупка электроэнергии больше не будет монополией государственных предприятий, и частные предприятия также будут участвовать в ней. Потребители смогут выбрать подходящего им поставщика электроэнергии: EVN, частные электростанции или другие предприятия, заключив договоры с согласованными ценами.

Если они не покупают электроэнергию у EVN, как продавцы электроэнергии, не входящие в EVN, будут поставлять её потребителям, если линия электропередачи по-прежнему находится под управлением EVN? Система электропередачи является естественной монополией. Хотя Политбюро разрешает частные инвестиции в передачу электроэнергии в дополнение к государственной монопольной линии электропередачи, в ближайшем будущем эта система электропередачи останется единственной. Государство выделит её в независимую систему, не связанную с деятельностью EVN, в систему, совместно используемую всеми предприятиями всех секторов экономики .

Продавец электроэнергии подключит электроэнергию к этой системе напрямую по адресу потребителя и оплатит расходы на передачу и распределение электроэнергии управляющей организации. Она должна будет обеспечить равное и прозрачное отношение ко всем пользователям. Если клиент не хочет покупать электроэнергию у этого поставщика, он может расторгнуть договор и перейти на договор купли-продажи электроэнергии с другим поставщиком, но электроэнергия по-прежнему будет поступать по этой линии электропередачи, и потребителю не придётся переезжать в другое место.

Цена на электроэнергию теперь будет включать согласованную закупочную цену и часть расходов на передачу и диспетчеризацию. Цены на передачу и диспетчеризацию устанавливаются государством, но также должны основываться на корректном расчёте входных и выходных данных в соответствии с рыночными инструментами. Этот метод применяется во многих странах, включая Великобританию и США, а не только в нашей. Они применяют лишь регулирующие меры, чтобы обеспечить прозрачность и эффективность этой общей системы, не допуская её монополизации.

В 2022 году убытки EVN составили 26 500 млрд донгов, а за первые 6 месяцев этого года — более 35 400 млрд донгов.

Когда розничным продавцам электроэнергии придётся конкурировать, им придётся производить электроэнергию по самой низкой себестоимости или покупать её по самой низкой оптовой цене. Это поможет производителям электроэнергии улучшить управление и применять самые передовые технологии без вмешательства государственных органов. Они также будут продавать электроэнергию потребителям по самой низкой цене, чтобы иметь возможность конкурировать с другими. Неконкурентоспособные компании будут вытеснены с рынка.

Дорожная карта и модель уже доступны. Проблема заключается в их реализации. Для этого требуется скорейшее принятие законов, реформирование аппарата и чёткое руководство со стороны правительства. В ситуации, когда директор энергетической торговой компании EVN был привлечён к ответственности и задержан, а генеральный директор EVN и ряд должностных лиц электроэнергетической отрасли и Министерства промышленности и торговли были привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности за серьёзные нарушения в управлении электроэнергетикой, реализация реформы рынка электроэнергии остаётся нерешённой проблемой.

Министерство промышленности и торговли опубликовало данные EVN, согласно которым себестоимость производства электроэнергии в 2023 году оценивается в 2098 донгов/кВт⋅ч, что примерно на 178 донгов/кВт⋅ч выше средней розничной цены на электроэнергию. Согласно отчёту Комитета по управлению государственным капиталом предприятий, в 2022 году убытки EVN составили 26 500 млрд донгов. За первые 6 месяцев этого года компания потеряла более 35 400 млрд донгов. Однако из-за повышения цен на электроэнергию в мае убытки за первые 8 месяцев 2023 года составили 28 700 млрд донгов.

Что это показывает? Это показывает, что за 3 месяца после повышения цен на электроэнергию компания EVN должна была получить прибыль, чтобы сократить убытки первых 6 месяцев года. Если повышение на 3% лишь частично покрывает расходы и продолжает приносить убытки, то убыток за 8 месяцев должен быть выше, чем за 6 месяцев. Почему же он ниже?

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/khi-nao-nguoi-dan-duoc-lua-chon-mua-dien-tu-cac-don-vi-ban-le-truc-tiep-185231114191245037.htm