Устранение узких мест, содействие децентрализации и делегированию полномочий, создание импульса для еще более интенсивного развития Хайфона

Пилотные проекты зеленой экономики

Многие участники заседания сошлись во мнении, что проект резолюции Национальной ассамблеи заменяет резолюцию № 35/2021/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города. Если Хайфон будет одобрен на предстоящей Девятой сессии и вступит в силу немедленно, это поможет Хайфону быстрее развернуться и более активно развиваться.

Однако, поскольку проект постановления рассматривается в контексте реализации политики объединения провинций, некоторые мнения предполагают, что следует обратить внимание на этот вопрос.
Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что в предложении правительства не упоминается, как эта резолюция будет применяться, когда Хайфон осуществит слияния и расширит свою территорию. Поэтому правительству необходимо в ближайшее время запросить мнение Политбюро , как это предложил председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман.

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Хо Лонг

Проект постановления о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик развития города. Хайфон расширяет масштабы децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с указаниями Политбюро и духом, неоднократно подчеркиваемым Генеральным секретарем То Ламом: «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; Центральная, Национальная Ассамблея, Правительство создают и контролируют. Однако рекомендуется продолжить более активную децентрализацию и делегирование полномочий, тем более, что проект Постановления ранее разрабатывался в условиях, когда не было указаний на объединение административных единиц и не было указаний на децентрализацию и делегирование полномочий. В частности, была разработана Резолюция о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик развития города. Хайфон, если полагаться только на Резолюцию № 45-NQ/TW и Заключение № 96-KL/TW, не так нов, как Резолюция 10-й Центральной конференции и Резолюция 11-й Центральной конференции, сессия XIII. Поэтому необходимо продолжить актуализацию решений Политбюро.

Председатель Национальной Ассамблеи Чан Тхань Ман

Что касается политических групп, в частности финансовых механизмов, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что стимулы должны быть более благоприятными, чем действующие правила. Согласно постановлению № 35/2021/QH15, Хайфону разрешено оставлять не более 70% от увеличенных доходов центрального бюджета в этом районе для инвестиций в инфраструктуру. В проекте постановления предлагается повысить его до 80–85%. Председатель Национального собрания заявил, что это разумное предложение.

В частности, председатель Национального собрания заявил, что Хайфону необходимо взять на себя инициативу в применении технологий и цифровой трансформации; Продолжать институционализацию и применение Резолюции Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, Резолюции Национального собрания № 193/2025/QH15 о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также законов о науке и технологиях в целях развития Хайфона.

Председатель Национального собрания также предложил подчеркнуть в проекте резолюции, что оптимизация аппарата и административная реформа определят развитие Хайфона в ближайшее время; В то же время необходимо сосредоточиться на защите окружающей среды, устойчивом развитии и более строгих правилах оценки воздействия на окружающую среду для проектов по выходу на море, промышленных зон и урбанизации; Пилотные проекты зеленой экономики, такие как устойчивая аквакультура, экотуризм и использование возобновляемых источников энергии в промышленных зонах.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Хо Лонг

Обратите внимание, что «разработка Постановления должна строго соответствовать процессу внесения поправок в соответствующие законы, аналогичное содержание не обязательно должно быть указано в проекте Постановления», - процитировал председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг. В статье 5 проекта Постановления говорится, что Хайфону разрешено брать займы путем выпуска облигаций местного правительства, занимать у отечественных финансовых учреждений, других отечественных организаций и за счет иностранных займов правительства городу с общим непогашенным остатком займа, не превышающим 120% доходов бюджета города в соответствии с децентрализацией... Однако это также положение в проекте Закона о государственном бюджете (с изменениями).

Аналогично политике освобождения от налога на доходы физических лиц и налога на доходы юридических лиц, изложенной в статье 7 проекта резолюции, председатель Комитета по законодательству и правосудию предложил агентству-разработчику пересмотреть резолюцию № 193/2025/QH15 Национальной ассамблеи, содержащую положения о льготах по налогу на доходы физических лиц для ученых и экспертов, а также проект Закона о науке и технологиях (с изменениями), а также рассмотреть возможность внесения изменений в политику, связанную с налогом на доходы юридических лиц.

Обеспечить ясность и прозрачность при подаче заявления

В последнее время распределение государственного инвестиционного капитала по проектам идет медленно, в основном из-за проблем с приобретением земли, компенсациями, поддержкой и переселением. Поднимая этот вопрос, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что необходимо создать механизм для Хайфона. А при возврате чередующихся земель необходимо прояснить критерии чередующихся земель, чтобы избежать злоупотребления политикой.

По пункту 4 статьи 6 проекта постановления есть мнения с просьбой разъяснить вопрос об изъятии земель для формирования логистических центров, какие положения Закона о земле следует применять? Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил правительству дополнительно изучить Постановление № 136/2024/QH15 об организации городского управления и апробировать ряд конкретных механизмов и политик по развитию города. В Дананге действуют правила, согласно которым приобретение земли для строительства объектов логистических центров осуществляется в соответствии с положениями статьи 79 Закона о земле.

Выступает председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг. Фото: Хо Лонг

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай предложил правительству продолжить рассмотрение и полную институционализацию политики партии, особенно резолюции № 45-NQ/TW о строительстве и развитии города. Хайфон до 2030 года, видение до 2045 года, Заключение № 96-KL/TW о продолжении реализации Резолюции № 45-NQ/TW для завершения проекта Резолюции с конкретными механизмами и политикой, выдающимся и прорывным развитием, продвижением децентрализации и делегированием полномочий для создания импульса для развития города. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Хай Фонг также отметил: «Не включайте в резолюцию политику, которая находится в ведении правительства, но не в ведении Национальной ассамблеи, политику, которая была и будет включена в другие законы, особенно внимательно изучите положения о возврате земель, чтобы обеспечить их соответствие Конституции».

Заместитель председателя Национального собрания подчеркнул, что, реализуя политику партии, Хайфон вскоре изменит и расширит свои административные границы. Поэтому для обеспечения осуществимости, полноты и стабильности резолюции необходимо изучить возможность охвата новых административных границ после урегулирования, не только для продвижения потенциала, сильных сторон, географических, экономических и культурных особенностей Хайфона в настоящее время, но и для учета Хайфона при расширении. В то же время необходимо обращать внимание на последствия организации и реорганизации аппарата в соответствии с политикой, директивами и заключениями центрального правительства, пересматривать политику на предмет целесообразности и осуществимости, особенно не организовывая на уровне округов, а организовывая на уровне коммун.

«Правительство рассматривает и полностью оценивает воздействие политик, особенно новых политик. Каждая политика должна иметь принципы, критерии и условия для реализации, обеспечивать ясность и прозрачность при применении, связанные с обязанностями соответствующих агентств, подразделений, организаций и лиц, обеспечивать эффективность, бережливость, бороться с расточительством и негативом, предотвращать потери и расточительство, обеспечивать законные интересы людей и гармонизировать интересы государства и инвесторов», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Ань Тао

Источник: https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html