Не позволяйте плохим проектам прямых иностранных инвестиций «проскользнуть через сеть»

Разработка набора критериев для оценки, мониторинга и анализа эффективности проектов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) окажет значительную помощь местным органам власти в отсеивании некачественных проектов.

Отсутствие единого набора критериев затрудняет контроль качества и результативности иностранных инвестиционных проектов.

Чтобы избежать выбора неправильного проекта

На прошлых выходных Международный институт инвестиционных исследований (ISC) совместно с посольством Австралии в Ханое представил два набора критериев: по оценке иностранных инвестиционных проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции по утверждению инвестиционной политики (именуемый Набором критериев оценки), и по мониторингу и оценке эффективности иностранных инвестиций в провинции (именуемый Набором критериев мониторинга).

В этих двух наборах критериев оценки содержится 10 критериев. 8 из них предназначены для отбора проектов и отражают правовые нормы, связанные с оценкой иностранных инвестиционных проектов во Вьетнаме, включая: профиль инвестора и его правовой статус, инвестиционный сектор, соответствие планированию, обеспечение национальной обороны и безопасности, охрану окружающей среды, обеспечение финансовой устойчивости, обеспечение эффективного землепользования и эффективного использования рабочей силы, применение и передачу технологий.

Оставшиеся два критерия указывают на положения о специальных инвестиционных стимулах для высококачественных иностранных инвестиционных проектов, инвестиций в высокотехнологичные сферы с большими сопутствующими эффектами, а также инвестиционных стимулов в зависимости от отраслей и сфер, где инвестиции поощряются.

Между тем, набор критериев мониторинга включает 36 критериев, разделённых на множество различных групп. Например, критерии привлечения и использования капитала, критерии экономической эффективности сектора иностранных инвестиций, критерии социальной эффективности, охраны окружающей среды и т. д., в частности, эффективность бизнеса, импорт и экспорт, побочные эффекты, контроль парниковых газов, энергосбережение и т. д.

«Мы решили изучить и опубликовать эти критерии, поскольку в последнее время, несмотря на то, что было выпущено множество правовых документов о привлечении иностранных инвестиций, включая положения об условиях и критериях отбора иностранных инвестиционных проектов, они разбросаны по разным документам. На практике это может привести к ошибкам и несанкционированному доступу к нежелательным проектам», — заявил г-н Фан Хыу Тханг, председатель ISC.

По словам г-на Тхана, два набора критериев, объявленных ISC, помогут упростить и ускорить процесс принятия решений на местном уровне, тем самым способствуя улучшению инвестиционного и делового климата и увеличению потоков иностранных инвестиций. Это важно и необходимо как никогда, особенно после того, как Политбюро приняло Постановление 50/NQ-CP «Направленность на совершенствование институтов и политики в целях повышения качества и эффективности сотрудничества с иностранными инвестициями до 2030 года», включая требование «повысить качество» потоков иностранных инвестиций.

Выражая согласие с необходимостью разработки набора критериев для оценки, мониторинга и анализа эффективности иностранных инвестиционных проектов, представитель Департамента планирования и инвестиций провинции Виньфук заявил, что отсутствие единого набора критериев затрудняет контроль качества и результативности иностранных инвестиционных проектов.

«Неясный и непрозрачный процесс оценки также влияет на инвестиционную среду, затрудняя выбор мест для инвестиций для иностранных инвесторов», — сказал он, добавив, что с профессиональной точки зрения выпуск критериев принесет много пользы инвесторам, государственным органам управления и руководителям провинций при принятии инвестиционных решений, оценке и управлении проектами.

Создавайте фильтры для выбора хороших проектов

Объявление Комиссией по иностранным инвестициям (ISC) двух наборов критериев для оценки, мониторинга и анализа эффективности проектов с иностранными инвестициями можно считать позитивным и заслуживающим внимания шагом. Однако заместитель председателя Совета директоров ISC г-н Нгуен Конг Тхань отметил, что эти наборы критериев предназначены лишь для использования в качестве «справочных документов» в процессе управления и руководства деятельностью местных органов власти в сфере сотрудничества с иностранными инвестициями и не являются юридическими или директивными документами.

Вьетнаму нужен набор критериев, единых для всей страны и имеющих «законодательный» характер.

«Этот набор критериев поможет упростить и ускорить процесс принятия решений на местном уровне, тем самым способствуя улучшению инвестиционной и деловой среды, увеличивая потоки иностранных инвестиций», — сказал г-н Тхань, добавив, что эти два набора критериев необходимо широко распространить в провинциях и городах по всей стране.

Г-н Козимо Тоули, советник-посланник, главный представитель по Юго-Восточной Азии (Министерство финансов Австралии), также сказал: «Два набора критериев иностранных инвестиций, предложенных ISC, станут полезными инструментами для поддержки и содействия повышению качества и эффективности сотрудничества в сфере иностранных инвестиций на местах в духе Резолюции 50-NQ/TW от 20 августа 2019 года Политбюро».

Однако Вьетнаму необходим набор критериев, единый для всей страны и имеющий «законодательный» характер. В конце 2022 года был разработан и опубликован набор инструментов проверки иностранных инвестиционных проектов, основанный на сотрудничестве Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI) и Программы развития ООН (ПРООН). Однако на самом деле этот набор инструментов ничем не отличается от «справочного документа». Важен набор критериев, опубликованных правительством Вьетнама и применяемых по всей стране.

Для оптимизации выгод от потоков иностранного инвестиционного капитала два года назад Министерство планирования и инвестиций разработало и представило правительству два набора критериев: один для отбора иностранных инвестиционных проектов и один для оценки эффективности иностранных инвестиционных проектов.

Соответственно, для отбора проектов было установлено 7 критериев, включая уровень инвестиций, трудозатраты, технологии, трансфер технологий, взаимосвязанность и сопутствующие эффекты, окружающую среду, национальную оборону и безопасность. Все эти критерии институционализированы во многих странах.

Между тем, в набор критериев оценки эффективности иностранных инвестиций Министерство планирования и инвестиций предложило до 36 показателей, в том числе 25 экономических показателей, 7 социальных показателей и 4 экологических показателя.

В то время, общаясь с корреспондентом газеты «Дау Ту», директор Агентства иностранных инвестиций Министерства планирования и инвестиций г-н До Нят Хоанг заявил, что исследование и разработка критериев оценки эффективности иностранных инвестиций являются «неотложной» задачей в условиях перехода Вьетнама к политике сотрудничества в сфере иностранных инвестиций, уделяя особое внимание таким факторам, как качество, эффективность, технологии и охрана окружающей среды. Однако до сих пор этот набор критериев официально не утверждён.

По информации Агентства по иностранным инвестициям, оно завершает разработку этого набора критериев для представления на утверждение правительству. К этому времени во Вьетнаме появится официальный «фильтр» для отбора перспективных проектов и оценки эффективности иностранных инвестиций.

Источник: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html