Путаница и трудности в реализации из-за отсутствия последовательных правил
В 2024 году Государственный аудит проведет тематическую проверку всего сектора по управлению и использованию средств для реализации льготной политики для работников в период 2021–2023 годов, проведя проверки в Министерстве труда, инвалидов войны и социальных вопросов (MOLISA), а также в провинциях и городах, включая Ханой, Хошимин, Хатинь, Куангнгай, Футо, Бенче , Намдинь, Тхайбинь, Зялай.
Результаты аудита показывают, что правовые документы о преференциальном отношении к поставщикам услуг не в полной мере определяют бенефициаров преференциального отношения в соответствии с фактическими ситуациями или не дают последовательного определения Постановлению и руководящим указам, в связи с чем на местах возникают трудности в процессе урегулирования преференциального отношения к поставщикам услуг.
Эти недостатки привели к тому, что Департамент труда, инвалидов и социальных дел (находившийся в подчинении Министерства труда, инвалидов и социальных дел, в настоящее время расформирован; Департамент труда, инвалидов и социальных дел был передан Министерству внутренних дел ) также столкнулся с трудностями в руководстве и реагировании на потребности местных жителей из-за отсутствия адекватной правовой базы.
В частности, постановления правительства были изданы позже даты вступления в силу Постановления о стимулировании NCC, поэтому местные органы власти не получили своевременных руководящих документов по процедурам, записям, формам и времени пользования... для каждого бенефициара или бенефициаров с одинаковым преференциальным режимом, но пользующихся им в разное время.
Некоторые субъекты действительно внесли свой вклад в революцию, но в соответствии с положениями Указа № 02/2020/UBTVQH14 они не пользовались преференциальным режимом для лиц, пострадавших от токсичных химических веществ третьего поколения, или родственников бойцов сопротивления, пострадавших от токсичных химических веществ, в настоящее время не пользуются политическим режимом, как того требует Директива № 14-CT/TW от 19 июля 2017 года Секретариата.
Аудиторская группа также указала на тот факт, что люди, которые помогали революции, также были награждены государством медалью Сопротивления, участвовали в оказании помощи революции в районах, обработанных токсичными химикатами, теперь страдают от болезней, инвалидности или имеют детей с уродствами или инвалидностью, связанными с воздействием токсичных химикатов, или сами были заключены в тюрьму противником, но в настоящее время не пользуются страховыми выплатами для людей, которые участвовали в войне сопротивления и подверглись воздействию токсичных химикатов, и людей, которые участвовали в революции, оказывали сопротивление, защищали Отечество и выполняли интернациональные обязанности и были заключены в тюрьму противником (пользуясь только страховыми выплатами для NCC, которые помогали революции).
Кроме того, Государственный аудит также указал на ряд недостатков в Постановлении правительства № 131/2021/ND-CP от 30 декабря 2021 года, детализирующем и реализующем Постановление о преференциальном обращении с инвалидами, что приводит к трудностям в процессе реализации; как правило, постановление не охватывает всех родственников инвалидов в соответствии с Постановлением № 02/2020/UBTVQH14, которым предоставляются вспомогательные устройства, ортопедические устройства, реабилитационные устройства и оборудование.
Положения о субъектах, имеющих право на режим патронатного воспитания (статьи 111, 112), и положения о субъектах, не имеющих права на преимущественное обращение со стороны родственников и связанных с ними лиц (статья 120), в Постановлении № 02/2020/UBTVQH14 пока не урегулированы.
Положения о ежемесячном пособии по случаю потери кормильца для детей инвалидов с тяжелыми формами инвалидности или крайне тяжелыми формами инвалидности при наличии дополнительных условий (пункт 4 статьи 121), а также Постановление № 02/2020/UBTVQH предусматривают только то, что родственники инвалидов с тяжелыми формами инвалидности или крайне тяжелыми формами инвалидности имеют право на ежемесячное пособие по случаю потери кормильца и дополнительное пособие по случаю потери кормильца на уход, и не соответствуют статье 19 Закона о лицах с инвалидностью № 51/2010/QH12 от 17 июня 2010 года.
«Дополнительные правила приведут к сокращению числа бенефициаров преференциальных политик NCC, увеличат административные процедуры и приведут к увеличению расходов и времени на оценку для бенефициаров», — говорится в аудиторском отчете.
С другой стороны, в Указе № 131/2021/ND-CP четко не оговорены сроки пользования для некоторых субъектов, что приводит к трудностям в урегулировании преференциальных режимов, затрагивающих права NCC.
Политика поддержки и стимулирования поставщиков пока не гарантирована.
Помимо отсутствия последовательности, приводящего к путанице в определении бенефициаров льгот для NCC, результаты аудита показывают, что нормативные акты, касающиеся уровня поддержки и бюджета инвестиций в благоустройство кладбищ мучеников, корректировки уровней поддержки... также имеют множество недостатков.
Об этом четко говорится в Постановлении Правительства № 75/2021/ND-CP от 24 июля 2021 года, устанавливающем размеры надбавок, субсидий и льгот для работников, и в Постановлении № 55/2023/ND-CP от 21 июля 2023 года, вносящем изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 75/2021/ND-CP.
Соответственно, аудиторская группа отметила, что уровень ежемесячного субсидирования некоторых предметов не соответствует практической ситуации и требует изучения, пересмотра и корректировки.
В частности, при одинаковом показателе физического травматизма субъекты НКЦ оказываются ниже субъектов социальной защиты (не говоря уже о предоставлении имущества в натуральной форме) или нет соответствия между ранеными и больными военнослужащими с одинаковым показателем физического травматизма, проживающими дома и в домах престарелых.
Кроме того, некоторые суммы поддержки не соответствуют действительности и плану повышения нормативного уровня льготных субсидий и базовых окладов на протяжении многих лет. Поддержка обеспечения ортопедическими вспомогательными средствами и реабилитационным оборудованием действует с 2018 года и не корректировалась, в то время как нормативное значение льготных субсидий увеличилось на 36%...
В связи с рядом отмеченных недостатков Государственная контрольная палата рекомендует Министерству труда, инвалидов и социальных вопросов взять на себя руководство и координировать свою деятельность с местными органами власти для обзора действующих механизмов и политики, обобщения трудностей и препятствий, а также продолжать консультировать компетентные органы по совершенствованию правовой системы в области льготной политики для работников с целью обеспечения последовательности, синхронизации, осуществимости и соответствия точкам зрения, целям, задачам и решениям для эффективной реализации льготной политики для работников в соответствии с Постановлением Центрального комитета № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года.
В частности, сосредоточиться на рассмотрении, обобщении, представлении отчетов компетентным органам для рассмотрения и принятия решений о преференциальном режиме по ряду вопросов, определенных Государственной счетной палатой.
Кроме того, Министерству труда, инвалидов и социальных вопросов необходимо руководить и координировать свою деятельность с министерствами и отраслями с целью проведения исследований и предоставления рекомендаций Правительству для рассмотрения и принятия решений по поправкам и дополнениям к Постановлению Правительства № 75/2021/ND-CP, Постановлению Правительства № 55/2023/ND-CP от 21 июля 2023 года и Постановлению Правительства № 131/2021/ND-CP.
По данному вопросу Центральный Комитет партии в Постановлении № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года поставил цель, чтобы к 2030 году 100% достойных людей и семей КНЦ имели достаточно хороший уровень жизни или выше и получали всестороннюю заботу в материальном и духовном плане.
Source: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html
Комментарий (0)