Государственный аудит рекомендует пересмотреть и скорректировать многие положения политики поощрений для лиц, имеющих особые заслуги.

Путаница и трудности в реализации из-за отсутствия последовательных правил

В 2024 году Государственный аудит проведет тематическую проверку всего сектора по управлению и использованию средств для реализации льготной политики для работников в период 2021–2023 годов, проведя проверки в Министерстве труда, инвалидов войны и социальных вопросов (MOLISA), а также в провинциях и городах, включая Ханой , Хошимин, Хатинь, Куангнгай, Футо, Бенче, Намдинь, Тхайбинь, Зялай.

Результаты аудита показывают, что правовые документы о преференциальном отношении к поставщикам услуг не в полной мере определяют бенефициаров преференциального отношения в соответствии с фактическими ситуациями или не дают последовательного определения Постановлению и руководящим указам, поэтому населенные пункты сталкиваются с трудностями в процессе урегулирования преференциального отношения к поставщикам услуг.

Эти недостатки привели к тому, что Департамент труда, инвалидов и социальных дел (входящий в состав Министерства труда, инвалидов и социальных дел, в настоящее время распущен; Департамент труда, инвалидов и социальных дел был передан Министерству внутренних дел ) также столкнулся с трудностями в руководстве и реагировании на потребности местных жителей из-за отсутствия полноценной правовой базы.

В частности, постановления правительства были изданы позже даты вступления в силу Постановления о стимулировании NCC, поэтому местные органы власти не получили своевременных руководящих документов по процедурам, записям, формам и времени пользования... для каждого бенефициара или бенефициаров с одинаковым преференциальным режимом, но пользующихся им в разное время.

Некоторые субъекты действительно внесли свой вклад в революцию, но в соответствии с положениями Указа № 02/2020/UBTVQH14 они не пользовались льготным режимом для лиц, пострадавших от токсичных химикатов третьего поколения, или родственников лиц, пострадавших от токсичных химикатов, бойцов сопротивления, пострадавших от токсичных химикатов, в настоящее время не пользуются режимом политики, как того требует Директива № 14-CT/TW от 19 июля 2017 года Секретариата.

Аудиторская группа также указала на реальность того, что люди, которые помогали революции, также были награждены государством медалью Сопротивления, участвовали в оказании помощи революции в районах, распыленных токсичными химикатами, теперь страдают от болезней, инвалидности или имеют детей с уродствами или инвалидностью, связанными с воздействием токсичных химикатов, или они сами были заключены в тюрьму противником, но в настоящее время не пользуются страховыми полисами для людей, которые участвовали в войне сопротивления и подверглись воздействию токсичных химикатов, и людей, которые участвовали в революции, сопротивлялись, защищали Отечество и выполняли интернациональные обязанности и были заключены в тюрьму противником (пользуясь только полисами для NCC, которые помогали революции).

Кроме того, Государственный аудит также указал на ряд недостатков в Постановлении правительства № 131/2021/ND-CP от 30 декабря 2021 года о подробном изложении и реализации Постановления о преференциальном обращении с инвалидами, что приводит к трудностям в процессе реализации; как правило, постановление не охватывает всех родственников инвалидов в соответствии с Постановлением № 02/2020/UBTVQH14, которым предоставляются вспомогательные устройства, ортопедические устройства, реабилитационные устройства и оборудование.

Положения о субъектах, имеющих право на режим патронатного воспитания (статьи 111, 112), и положения о субъектах, не имеющих права на преимущественное отношение со стороны родственников и связанных с ними лиц (статья 120), в Указе № 02/2020/UBTVQH14 пока не урегулированы.

Положения о ежемесячном пособии по случаю потери кормильца для детей инвалидов с тяжелыми формами инвалидности или крайне тяжелыми формами инвалидности с дополнительными условиями (пункт 4 статьи 121), а также Постановление № 02/2020/UBTVQH предусматривают только то, что родственники инвалидов с тяжелыми формами инвалидности или крайне тяжелыми формами инвалидности имеют право на ежемесячное пособие по случаю потери кормильца и дополнительное пособие по случаю потери кормильца на уход, и не соответствуют статье 19 Закона об инвалидах № 51/2010/QH12 от 17 июня 2010 года.

«Дополнительные правила приведут к сокращению числа бенефициаров преференциальных политик NCC, увеличат административные процедуры и приведут к увеличению расходов и времени на оценку для бенефициаров», — говорится в аудиторском отчете.

С другой стороны, Указ № 131/2021/ND-CP не устанавливает четко время пользования для некоторых субъектов, что приводит к трудностям в урегулировании преференциальных режимов, затрагивающих права NCC.

Политика поддержки и стимулирования поставщиков пока не гарантирована.

Помимо отсутствия последовательности, приводящего к путанице в определении правильных бенефициаров льгот для NCC, результаты аудита показывают, что нормативные акты, касающиеся уровня поддержки и бюджета инвестиций в благоустройство кладбищ мучеников; Регулировка уровня поддержки… также имеет много недостатков.

Об этом четко говорится в Постановлении Правительства № 75/2021/ND-CP от 24 июля 2021 года, устанавливающем размеры пособий, субсидий и льгот для работников, и в Постановлении № 55/2023/ND-CP от 21 июля 2023 года, вносящем изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 75/2021/ND-CP.

Соответственно, аудиторская группа отметила, что уровень ежемесячного субсидирования некоторых предметов не соответствует практической ситуации и требует изучения, пересмотра и корректировки.

В частности, при одинаковом уровне физического травматизма субъекты НКК ниже субъектов социальной защиты (не говоря уже о предоставлении имущества в натуральной форме) или нет соответствия между ранеными и больными военнослужащими с одинаковым уровнем физического травматизма, проживающими дома и в домах престарелых.

Кроме того, существуют некоторые суммы поддержки, которые не соответствуют действительности и дорожной карте по повышению нормативного уровня льготных субсидий и базовых окладов на протяжении многих лет. Уровень поддержки по обеспечению ортопедическими вспомогательными средствами и реабилитационным оборудованием не индексировался с 2018 года, при этом стандартный размер льготной субсидии увеличился на 36%...

Из-за ряда отмеченных недостатков Государственная контрольно-ревизионная служба рекомендует Министерству труда, инвалидов и социальных дел взять на себя руководство и координировать действия с местными органами власти для обзора текущих механизмов и политики, обобщения трудностей и препятствий, а также продолжать консультировать компетентные органы по совершенствованию правовой системы в отношении льготной политики для работников с целью обеспечения последовательности, синхронизации, осуществимости и соответствия точкам зрения, целям, задачам и решениям для эффективной реализации льготной политики для работников в соответствии с Постановлением Центрального комитета № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года.

В частности, сосредоточиться на рассмотрении, обобщении, представлении отчетов компетентным органам для рассмотрения и принятия решения о преференциальном режиме по ряду вопросов, определенных Государственной счетной палатой.

Кроме того, Министерству труда, инвалидов и социальных дел необходимо взять на себя руководство и координировать работу с министерствами и отраслями с целью проведения исследований и предоставления рекомендаций правительству для рассмотрения и принятия решений по поправкам и дополнениям к Постановлению правительства № 75/2021/ND-CP, Постановлению правительства № 55/2023/ND-CP от 21 июля 2023 года и Постановлению правительства № 131/2021/ND-CP.

По данному вопросу Центральный Комитет партии в Постановлении № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года поставил цель, чтобы к 2030 году 100% достойных людей и семей НКЦ имели достаточно хороший уровень жизни или выше и получали всестороннюю заботу в материальном и духовном плане.

Туонг Минь

Источник: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html