Наряду с извлеченными уроками, крайне важно создать надежный механизм предотвращения коррупции, чтобы сделать ее «невозможной», эффективный механизм выявления и пресечения коррупции, чтобы сделать ее «бесстрашной», а также механизм, обеспечивающий разумную компенсацию и стимулы, чтобы коррупция «не нуждалась и не хотела быть коррумпированной».
Взять власть под «контроль».
Нарушения, имевшие место на протяжении многих лет, показывают, что, оказавшись у власти без строгих механизмов контроля и надзора, чиновники легко могут злоупотреблять властью, растратить средства, коррупционировать... и, что еще более тревожно, во многих случаях они скатываются к декадентскому и морально развращенному образу жизни.
В выводах Центральной инспекционной комиссии неизменно указывалось на ключевых должностных лиц всех уровней, включая центральный, которые деградировали в политической идеологии, морали и образе жизни, нарушали партийные уставы и государственные законы о предотвращении и борьбе с коррупцией и противоправными действиями, нарушали положения о том, что запрещено делать членам партии, и не выполняли обязанности подавать пример. Многие должностные лица и члены партии злоупотребляли своей властью в личных целях, неправомерно использовали свои полномочия и получали незаконную прибыль, даже позволяя своим супругам, детям и родственникам вмешиваться в их властные полномочия и управлять ими.
Для установления «контроля» над властью и борьбы с проявлениями идеологической и моральной деградации Политбюро и Секретариат приняли и реализовали многочисленные резолюции и директивы по партийному строительству, особенно те, которые подчеркивают проявления и поведение коррупции, деградации и отклонения от коммунистических идеалов среди части кадров и членов партии. Одновременно Национальное собрание и правительство сосредоточились на создании институтов для конкретизации взглядов партии, способствуя эффективному и все более прозрачному и цивилизованному общественному управлению.
Можно сказать, что никогда прежде партия и государство не уделяли столько внимания построению и совершенствованию правовой системы, как в последние годы. С момента проведения 13-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама был принят ряд нормативных актов, касающихся кадровой работы, таких как: Постановление Центрального комитета № 37-QĐ/TW от 25 октября 2021 года о «действиях, которые не разрешается совершать членам партии»; Постановление Политбюро № 41-QĐ/TW от 3 ноября 2021 года об увольнении и отставке кадров; Постановление Политбюро № 50-QĐ/TW от 27 декабря 2021 года о кадровом планировании; Постановление Политбюро № 58-QĐ/TW от 28 февраля 2018 года о «Некоторых вопросах, касающихся защиты внутренней политической безопасности партии». Постановление Политбюро № 69-QD/TW от 6 июля 2022 г. о дисциплинарных мерах в отношении партийных организаций и членов, нарушающих устав; Постановление Политбюро № 80-QD/TW от 18 августа 2022 г. о децентрализации управления персоналом, назначения и выдвижения кандидатов; Постановление Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 г. о проведении вотумов доверия для руководящих и управленческих должностей в политической системе…
Политбюро издало положения о «контроле власти» во многих областях, особенно в кадровой работе. Это подтверждает твердую решимость партии бороться, предотвращать и противодействовать недостаткам в «фундаментальной» работе партии и давним проблемам в управлении персоналом. Однако по-прежнему необходим более всеобъемлющий механизм, поскольку, если мы доверим власть и ресурсы чиновникам без надзора, мы не сможем в полной мере предотвратить и бороться с коррупцией. Власть без надзора развращает; это вечный закон.
Доцент д-р Ле Ван Куонг , бывший директор Научно-исследовательского института.
стратегия, Министерство общественной безопасности
В частности, в 2023 году Политбюро издало три последовательных постановления о контроле за властью в различных областях: Постановление № 114-QĐ/TW от 11 июля 2023 года о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и недобросовестной практикой в кадровой работе; Постановление № 131-QĐ/TW от 27 октября 2023 года о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и недобросовестной практикой в партийной инспекции, надзоре и дисциплинарном исполнении, а также в инспекционной и аудиторской деятельности; и Постановление № 132-QĐ/TW от 27 октября 2023 года о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и недобросовестной практикой в расследовании, судебном преследовании, судебных процессах и исполнении судебных решений. Все это чувствительные области, подверженные коррупции и недобросовестной практике. Эти постановления создали эффективный «механизм» предотвращения злоупотребления властью и авторитаризма, которые вызывают серьезную озабоченность в обществе.
Доцент д-р Ле Ван Куонг (заместитель директора Института партийного строительства Национальной политической академии Хошимина) отметил, что это первый случай, когда мы разработали и внедрили столь решительную и согласованную институциональную структуру, что означает, что эти три ключевых, деликатных и сложных вопроса были определены, названы и урегулированы. Это демонстрирует очень высокий уровень политической решимости, соответствующий девизу «нет запретных зон, нет исключений, независимо от того, кто этот человек», и фокусируется на областях, которые волнуют избирателей, членов партии и народ.
Поддержание чувства собственного достоинства и культуры служения обществу.
Одним из новых и новаторских аспектов партийного строительства в отношении этики является решительное привлечение к ответственности руководителей, допускающих нарушения в своих управленческих и ответственных сферах. Исходя из этого, должностных лиц призывают добровольно признавать свои недостатки, подавать в отставку, уходить с занимаемых должностей или выходить на пенсию. По словам заместителя главы Центральной комиссии по внутренним делам Нгуен Хуу Донга, с начала 2024 года по настоящее время компетентные органы рассмотрели и утвердили отставки, выходы на пенсию или переводы на другие должности 14 должностных лиц, находящихся в центральном подчинении.
С начала 13-го срока полномочий 32 должностных лица, находящихся в центральном управлении, рассматривались на предмет отстранения от должности, выхода на пенсию, отставки, увольнения или перевода на другие должности. Среди них 7 членов Политбюро, 1 член Секретариата и 10 членов Центрального комитета. «Это демонстрирует строгость, но также и гуманность, постепенно превращая принцип «повышения и понижения в должности, приема и увольнения» в норму управления персоналом, что создает новый прорыв в борьбе с коррупцией и негативными практиками», — сообщил г-н Нгуен Хуу Донг.
Следует отметить, что до настоящего времени отставки руководителей были крайне редки, даже когда нарушения происходили в подразделениях и населенных пунктах, находящихся в их ведении… Только когда нарушения обнаруживались и их наказывали, их «заставляли» покинуть свои должности. Поэтому настало время рассматривать отставку как культурную норму и знак самоуважения для членов партии и должностных лиц. Если отставка высокопоставленных чиновников станет нормой, это поможет искоренить менталитет «быть у власти» как способ «наесться и сидеть наверху» и вернуться на свое законное место «слуг народа».
В действительности, увольнение и отставка не являются новыми понятиями, поскольку они институционализированы партийными уставами и государственными законами на протяжении многих предыдущих сроков. Фактически, Политбюро предусмотрело конкретные основания для рассмотрения вопроса об увольнении, отставке и отставке должностных лиц в Постановлении № 260-QĐ/TW от 2 октября 2009 года. Однако на протяжении длительного периода реализации вопрос о том, когда увольнение и отставка становятся обычной практикой, когда должностные лица добровольно покидают свои должности, когда они больше не обладают необходимой компетенцией и престижем в партийно-государственной системе, оставался без ответа. Исходя из этого, серьезное исполнение Постановления № 41-QĐ/TW от 3 ноября 2021 года Политбюро об увольнении и отставке должностных лиц центрального руководства в связи с нарушениями законодательства подтвердило решимость партии в борьбе с коррупцией и негативными практиками.
По словам Нгуен Чонг Нгиа, главы Центрального отдела пропаганды, для устранения лазеек механизмы «контроля» над властью становятся все более изощренными, причем не только посредством партийных регламентов, но и с помощью надзорных механизмов, предотвращающих злоупотребления властью или произвольные действия со стороны власть имущих. Внедрение контроля над властью будет способствовать построению основ политической культуры и этики.
Последние события показали, что внедрение нормативных актов принесло замечательные результаты: дисциплина и порядок постепенно укреплялись, а многие должностные лица, совершившие нарушения, независимо от занимаемой должности, были привлечены к суду и сурово наказаны в соответствии с законом. Доцент Буй Тхи Ан (бывший представитель Национального собрания) отметила, что мы добились очень хороших результатов в борьбе с коррупцией и злоупотреблением властью. Ряд дел был выявлен и сурово наказан. Это продемонстрировало очень высокий уровень политической решимости, отражающий заявление партии и государства о том, что с коррупцией будут бороться без исключения, что вселяет уверенность в общественность и народ.
Образцовое исполнение Центральным комитетом Положения 41-КД/ТВ распространило идею отсутствия исключений и запретных зон, пробудив в каждом кадре и члене партии, особенно в руководителях ведомств и подразделений, чувство собственного достоинства. Одновременно это способствовало формированию культуры государственной службы, связывающей ответственность партийных комитетов, кадров и членов партии, особенно коллективного руководства и руководителей ведомств и организаций во всей политической системе. Большинство кадров и членов партии считают, что решения Центрального комитета по строгому выполнению Положения 41-КД/ТВ создали уверенность в прорыве в мышлении о «верхнем и нижнем уровнях», «внутреннем и внешнем» в кадровой работе, и особенно в строгости партийной дисциплины. Применение положения на практике способствовало управлению и проверке кадров, постепенно формируя культуру самоотдачи в государственных учреждениях.
По словам Нгуен Тука, председателя Консультативного совета по социально-культурным вопросам (Центральный комитет Вьетнамского отечественного фронта), когда увольнения и отставки станут обычным явлением, это поможет достичь цели построения честной и этичной среды государственной службы с оптимальной эффективностью. Потому что, если воспитание и подготовка членов партии не будут способствовать развитию таких добродетелей, как усердие, бережливость, честность и праведность, то, когда они осознают свои ошибки или недостатки, не все чиновники захотят уйти в отставку. Эффективное применение Постановления № 41-QĐ/TW Центральным комитетом и некоторыми партийными комитетами наглядно демонстрирует дух параллельного строительства и борьбы с коррупцией, благодаря чему чиновники и члены партии знают, как соблюдать и помнить запреты, поддерживать границы и т. д., тем самым формируя культуру честности.
Активный подход Центрального комитета распространился на провинции и города, в частности, на городской комитет партии в Ханое, который издал систему конкретных документов для конкретизации и организации реализации на всех уровнях и во всех секторах. Ярким примером является Директива 24/CT-TU от 7 августа 2023 года «Об укреплении дисциплины, порядка и ответственности в работе в рамках политической системы города Ханоя». В этой директиве на первом месте стоит «дисциплина», за ней следуют «порядок» и «ответственность».
Это отражает постепенное повышение уровня и требований к административному управлению и эффективности государственной службы со стороны должностных лиц, государственных служащих и сотрудников политической системы, начиная с городского уровня и заканчивая низовым уровнем, с целью постоянного повышения морального духа, отношения к работе, чувства ответственности и эффективности выполнения возложенных на них обязанностей; регулярного самоанализа и самокоррекции, соотнесения их действий с 25 показателями нарушений дисциплины, порядка и ответственности при выполнении работы. Ежегодно Ханойский городской комитет партии проводит проверки всех 50 подчиненных комитетов партии в отношении партийного строительства и организации, интегрируя это с работой по воспитанию честности…
В сфере воспитания честности в Ханое появились эффективные подходы, такие как создание и тиражирование моделей изучения и следования идеологии, этике и стилю Хо Ши Мина. Кроме того, город активно внедряет информационные технологии, используя программное обеспечение iHanoi, которое включает раздел для обратной связи от граждан. Благодаря этому граждане могут сообщать о проблемах круглосуточно, способствуя улучшению административной реформы и этики государственной службы.
В ходе совещания с рабочей группой Центрального руководящего комитета по реализации Плана № 01-KH/BCĐ от 15 апреля 2024 года, посвященного проекту предложения, который будет представлен Политбюро для издания Директивы об укреплении руководства партии в области воспитания честности, городской комитет партии в Ханое предложил компетентным центральным органам изучить и стандартизировать общенациональные руководящие принципы по продвижению и воспитанию честности, подчеркнув, что это воспитание должно проводиться не только внутри партийных и государственных органов и политической системы на всех уровнях, но и в других секторах, областях и социальных средах. Кроме того, город предложил Центральному комитету разрешить ему провести пилотный курс обучения по вопросам честности для должностных лиц в политической системе. Это также необходимые дополнительные решения для содействия созданию культуры честности.
В соответствии с указанием Политбюро, Центральная комиссия по внутренним делам издала План № 01-КХ/БКЧ о разработке предложения для представления в Политбюро по изданию Директивы об укреплении руководства партии в области воспитания честности. Предложение должно прояснить текущее состояние руководства, направления и осуществления воспитания честности комитетами, организациями, ведомствами, подразделениями и местными органами власти партии на всех уровнях, с целью определения задач и решений в области воспитания честности в предстоящий период.
«Нынешняя задача состоит в том, что нужно сделать, как это сделать и каковы обязанности организаций и отдельных лиц в рамках политической системы по воплощению в жизнь политики и взглядов президента Хо Ши Мина, партии и государства, чтобы построить честное государство, честное общество, честную нацию, созданную народом, для народа и во имя народа. Это также является целью плана, разработанного Политбюро».
Глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак
(Продолжение следует)
Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь проводит телефонный разговор с генеральным директором российской корпорации «Росатом».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)