Наряду с имеющимися уроками предупреждения важно создать строгий механизм предотвращения, чтобы «коррупция была невозможна», эффективный механизм обнаружения и пресечения, чтобы «коррупция не посмела», а также разумный механизм гарантий и пресечения, чтобы «коррупция не была нужна или желательна».
Помещение власти в «клетку контроля»
Нарушения последних лет показывают, что, как только должностные лица назначаются на должности с большой властью, и отсутствует механизм строгого контроля и надзора, это может легко привести к злоупотреблению властью, хищениям, коррупции... и, что еще более тревожно, многие случаи скатываются к развращенному и коррумпированному образу жизни...
В заключениях Центральной ревизионной комиссии также неоднократно указывалось на то, что ключевые должностные лица всех уровней, включая центральный, деградировали в плане политической идеологии, морали, образа жизни, нарушали партийные уставы, государственные законы о предотвращении и борьбе с коррупцией, проявляли негативизм, нарушали положения о запретах для членов партии и обязанности подавать пример. Многие должностные лица и члены партии использовали свои полномочия для достижения личных интересов, злоупотребляли властью, получали незаконную прибыль и даже позволяли своим супругам, детям и родственникам вмешиваться, вмешиваться и управлять своими «местами» власти.
Чтобы поставить власть под «контроль» и бороться с проявлениями идеологической и моральной деградации, Политбюро и Секретариат ЦК приняли и реализовали множество постановлений и директив по партийному строительству, в которых конкретно указывали на признаки и поведение ряда кадров и членов партии, свидетельствующие о деградации, уродстве и отходе от коммунистических идеалов. Наряду с этим Национальное собрание и Правительство также уделяли особое внимание созданию институтов, конкретизирующих позиции партии, способствуя эффективному, всё более прозрачному и цивилизованному социальному управлению.
Можно сказать, что партия и государство никогда не уделяли столько внимания работе по построению и совершенствованию правовой системы, как в последние годы. После XIII Всекитайского съезда был принят ряд нормативных актов по кадровой работе, таких как: Постановление Центрального исполнительного комитета № 37-QD/TW от 25 октября 2021 года «О действиях, которые не разрешается совершать членам партии»; Постановление Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 года «Об увольнении и отставке кадров»; Постановление Политбюро № 50-QD/TW от 27 декабря 2021 года «О кадровом планировании»; Постановление Политбюро № 58-QD/TW от 28 февраля 2018 года «Некоторые вопросы защиты внутрипартийной политики»; Постановление Политбюро № 69-QD/TW от 6 июля 2022 года о привлечении к дисциплинарной ответственности партийных организаций и членов партии, нарушивших закон; Постановление Политбюро № 80-QD/TW от 18 августа 2022 года о децентрализации управления кадрами и назначении и представлении кадров для выборов; Постановление Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года о проведении вотума доверия руководящим и управленческим должностям в политической системе...
Политбюро издало положения о «контроле власти» во многих областях, особенно в кадровой работе, что подтверждает твёрдую решимость партии бороться, предотвращать и устранять ограничения в «корневой» работе партии, болевые точки, которые существовали в кадровой работе на протяжении многих лет. Однако всё ещё необходим более глубокий механизм, поскольку, если мы даём кадрам власть и ресурсы, но не контролируем их, мы не сможем полностью предотвратить и бороться с коррупцией. Потому что бесконтрольная власть вырождается, это вечный закон.
Доцент, доктор Ле Ван Куонг , бывший директор Института исследований
Стратегия Министерства общественной безопасности
В частности, в 2023 году Политбюро последовательно издало три постановления о контроле за властью в различных областях: Постановление Политбюро № 114-QD/TW от 11 июля 2023 года «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в кадровой работе»; Постановление Политбюро № 131-QD/TW от 27 октября 2023 года «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в сфере контроля, надзора и обеспечения партийной дисциплины, а также в контрольно-ревизионной деятельности»; Постановление Политбюро № 132-QD/TW от 27 октября 2023 года «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в сфере расследования, уголовного преследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений». Все эти сферы являются чувствительными и подвержены коррупции и негативным проявлениям. Эти постановления создали эффективный «механизм защиты» для предотвращения злоупотреблений властью, вызывающих серьёзную обеспокоенность общества.
Доцент, доктор Ле Ван Кыонг (заместитель директора Института партийного строительства Национальной политической академии имени Хо Ши Мина) отметил, что впервые мы синхронно приняли и внедрили столь радикальные институциональные меры, то есть определили, обозначили и дали соответствующие правила трем ключевым, деликатным и сложным вопросам. Это одновременно демонстрирует высочайшую политическую решимость в соответствии с девизом «нет запретных сфер, нет исключений, независимо от того, кто это делает», и выбор именно тех сфер, которые интересны избирателям, членам партии и народу.
Развивать чувство собственного достоинства и культуру служения обществу
Одним из новых пунктов, а также прорывом в работе по партийному строительству в плане этики, является решительное привлечение руководителей к ответственности в случае нарушений в сфере управления и ответственности, и на этой основе поощрение кадров к добровольному признанию своих недостатков, уходу в отставку, увольнению с занимаемой должности и выходу на пенсию. По словам заместителя главы Центрального комитета внутренних дел Нгуен Хыу Донга, с начала 2024 года компетентные органы рассмотрели, освободили от занимаемой должности, уволили с работы и перевели на другую работу 14 кадров центрального руководства.
С начала 13-го созыва 32 сотрудника, находящихся под руководством Центрального Комитета, были рассмотрены на предмет увольнения, выхода на пенсию, отставки, увольнения и перевода на другую работу, включая 7 членов Политбюро, 1 члена Секретариата и 10 членов Центрального Комитета партии. «Это демонстрирует строгость, но также и гуманность, постепенно превращая принцип «вверх-вниз, туда-сюда» в культуру и нормальную практику кадровой работы, создавая новый прорыв в борьбе с коррупцией и негативом», — сообщил г-н Нгуен Хыу Донг.
Надо сказать, что до сих пор руководители крайне редко уходят в отставку, даже если в подведомственных им подразделениях и населённых пунктах происходят нарушения... Только после выявления и устранения нарушений их «заставляют» увольняться. Поэтому пора рассматривать отставку как культуру, как самоуважение партийных чиновников. Если отставка высокопоставленных чиновников станет нормой, это поможет избавиться от представления о том, что «быть чиновником» означает «есть сверху, а сидеть на полу», и вернуться к законному положению «слуги народа».
На самом деле, увольнение и отставка не являются новыми категориями, поскольку они были институционализированы партийными постановлениями и государственными законами ещё со времён многих предыдущих созывов. Более того, Политбюро предусмотрело конкретные основания для прекращения полномочий, увольнения и ухода в отставку должностных лиц в Постановлении № 260-QD/TW от 2 октября 2009 года. Однако за длительный период реализации вопрос о том, когда увольнение и отставка становятся нормой, а когда должностные лица добровольно покидают свои должности, утратив полномочия и авторитет в партийных и государственных органах, до сих пор не получил удовлетворительного ответа. В связи с этим строгое исполнение Постановления Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 года об увольнении и отставке должностных лиц центрального руководства в связи с нарушениями закона в прошлом, подтвердило решимость партии в борьбе с коррупцией и негативизмом.
По словам Нгуена Чонга Нгиа, начальника Центрального отдела пропаганды, для устранения этих лазеек всё больше совершенствуются механизмы, позволяющие заключить власть в «клетку контроля», не только посредством партийных постановлений, но и посредством механизмов контроля, чтобы те, кто находится у власти, не могли злоупотреблять ею. Внедрение контроля над властью будет способствовать созданию фундамента культуры и политической этики.
Реальность последних лет показывает, что благодаря внедрению нормативных актов наблюдаются выдающиеся результаты в плане постепенного укрепления дисциплины и порядка; многие должностные лица, допустившие нарушения, независимо от занимаемой должности, были привлечены к строгой ответственности. Доцент, доктор Буй Тхи Ан (бывший депутат Национального собрания) отметила, что мы добились очень хороших результатов в борьбе с коррупцией и злоупотреблением властью. Ряд случаев был раскрыт и подвергнут строгому судебному разбирательству. Тем самым была продемонстрирована высокая политическая решимость, подтверждающая заявление партии и государства о полной борьбе с коррупцией, что вселяет уверенность в общество и народ.
Пример Центрального Комитета по реализации Положения 41-QD/TW донес идею о том, что нет никаких исключений, никаких запретных сфер, и пробудил чувство собственного достоинства в каждом кадровом составе и члене партии, особенно в руководителях ведомств и подразделений. Одновременно он способствует развитию культуры служения обществу, возлагает ответственность на партийные комитеты, кадры и членов партии, особенно на коллективное руководство и руководителей ведомств и организаций во всей политической системе. Большинство кадровых работников и членов партии считают, что решения Центрального Комитета по неукоснительному выполнению Положения 41-QD/TW вселили уверенность в прорыв в подходе «вверх, вниз», «внутрь, наружу» в кадровой работе и, в особенности, в строгости партийной дисциплины. Вступающие в силу положения способствовали управлению и отбору кадрового состава, постепенно формируя и формируя культуру отставки в государственных учреждениях.
По словам председателя Консультативного совета по социальным и культурным вопросам Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта Нгуен Тука, когда увольнения и отставки станут нормой, это поможет достичь цели создания честной и эффективной среды государственной службы. Ведь если образование и подготовка членов партии не обеспечивают усердия, бережливости, честности и порядочности, то, осознав свои ошибки или недостатки, не все кадры будут готовы уйти в отставку. Эффективное применение Положения № 41-QD/TW Центральным Комитетом и некоторыми партийными комитетами всех уровней наглядно продемонстрировало дух параллелизма между созиданием и сопротивлением, чтобы кадры и члены партии знали, как сохранять, помнить о запретах, соблюдать границы..., формируя тем самым культуру честности и порядочности.
Действенный дух Центрального Комитета распространился на провинции и города. Ханойский партийный комитет, как правило, издал систему документов, определяющих и организующих реализацию на всех уровнях и в разных секторах. В частности, Директива 24/CT-TU от 7 августа 2023 года «Об укреплении дисциплины, дисциплины и ответственности в работе политической системы города Ханоя». В ней на первом месте стоит понятие «дисциплина», а затем «дисциплина» и «ответственность».
Это постепенное повышение уровня и требований к административному управлению и работе государственных служащих, государственных служащих и работников политической системы, начиная с городского уровня и до низового, с тем чтобы кадры могли постоянно совершенствовать свой дух, отношение, чувство ответственности и эффективность в порученной работе; регулярно «самоанализировать и корректировать» себя, сравнивая себя с 25 признаками нарушения дисциплины, дисциплины и ответственности при выполнении работы. Ханойский партийный комитет ежегодно организует проверки партийных комитетов в соотношении 50/50 по вопросам партийного строительства и организационной работы, а также проводит воспитательную работу по вопросам честности и неподкупности...
В ходе реализации программы обучения принципам добросовестности в Ханое были выявлены положительные примеры, такие как создание и тиражирование моделей изучения и следования идеологии, морали и стилю Хо Ши Мина. Кроме того, город продвигал применение информационных технологий, внедрил программное обеспечение iHanoi, включая раздел для выражения мнений граждан. Благодаря этому жители могут круглосуточно размышлять над вопросами, способствующими совершенствованию административной реформы и общественной этики.
На рабочем совещании с делегацией Центрального руководящего комитета по реализации Плана № 01-KH/BCĐ от 15 апреля 2024 года Руководящего комитета по разработке проекта для представления в Политбюро для обнародования Директивы об укреплении руководства партии в области воспитания добросовестности Ханойский партийный комитет предложил компетентному органу центрального уровня изучить и унифицировать национальные руководящие принципы воспитания добросовестности и пропаганды, определив образование не только в партийных и государственных органах, политических системах всех уровней, но и в других секторах, областях и социальных средах. Кроме того, было предложено, чтобы Центральный комитет разрешил городу провести пилотные учебные курсы по воспитанию добросовестности для кадров политической системы. Это также необходимые решения для содействия формированию культуры добросовестности.
Выполняя поручение Политбюро, Центральная комиссия внутренних дел разработала план № 01-KH/BCĐ по разработке проекта директивы об усилении руководства партии в области воспитания добросовестности и этики для представления в Политбюро для принятия решения. В проекте, в частности, будет прояснено текущее положение дел в области руководства, направления и реализации воспитания добросовестности партийными комитетами, партийными организациями, ведомствами, организациями, подразделениями, местными органами власти и т.д. для определения задач и путей решения в области воспитания добросовестности на предстоящий период.
«Вопрос сейчас в том, что нужно сделать, как это сделать и какова ответственность организаций и отдельных лиц в политической системе за воплощение в жизнь политики и взглядов президента Хо Ши Мина, партии и государства, за построение честного государства, честного общества, честной нации, созданной народом, созданной народом и для народа. Это также цель проекта Политбюро».
Глава Центральной комиссии внутренних дел Фан Динь Чак
(Продолжение следует)
Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)