Экономика адаптации к изменению климата. Часть 1: Уроки супертайфуна Яги

После окончания урагана, наряду с восстановлением и преодолением последствий, были извлечены уроки из реагирования, а также разработаны меры, основанные на устойчивых и долгосрочных решениях для упреждающего реагирования и ограничения ущерба в условиях всё более сложных климатических изменений. Эти решения и действия необходимы в духе Заключения Политбюро № 81-KL/TW от 4 июня 2024 года о продолжении реализации Постановления № 7 Центрального Комитета XI созыва о упреждающем реагировании на изменение климата, укреплении управления ресурсами и защите окружающей среды.

VNA опубликовала серию статей, в которых обобщен опыт борьбы с крупными штормами, долгосрочные решения по адаптации к все более сложным изменениям климата и уроки планирования инфраструктуры для повышения устойчивости Токио (Япония) к стихийным бедствиям и землетрясениям.

Урок 1: Уроки супертайфуна Яги

Яги — сильнейший шторм за последние 30 лет, он не подчиняется обычным правилам, он очень сложен, поэтому даже при подготовке и реагировании неизбежно будет нанесен ущерб, который повлияет на жизни людей, дорожную инфраструктуру, сельскохозяйственное производство, секторы экономики ... Тайфун Яги и циркуляция после шторма имеют очень большую зону влияния, охватывающую 26 провинций и городов на всем Севере и Тханьхоа (на долю которых приходится более 41% ВВП и 40% населения страны), в сочетании с паводковым сбросом в верхнем течении некоторых крупных рек, вызывая продолжительные сильные дожди, наводнения, внезапные паводки, оползни... происходящие серьезно во многих районах.

Уроки силы единства

Вся политическая система приняла решительные меры в ответ на супершторм. Генеральный секретарь и президент То Лам непосредственно инспектировал и руководил работами по реагированию и восстановлению в ряде населенных пунктов. Премьер-министр Фам Минь Чинь инспектировал и постоянно отправлял телеграммы в ответ на шторм № 3. Правительство издало Постановление № 143/NQ-CP от 17 сентября 2024 года о ключевых задачах и решениях для срочного преодоления последствий шторма № 3 (Яги), быстрой стабилизации положения людей, содействия восстановлению производства и бизнеса, активного содействия экономическому росту и эффективного контроля инфляции. Заместители премьер-министра напрямую отправились в населенные пункты, пострадавшие от штормов и наводнений, чтобы инспектировать, побуждать и руководить выполнением работ по реагированию на шторм и наводнения; незамедлительно поощряли и посещали людей в районах, пострадавших от штормов, наводнений, оползней и внезапных паводков. Министерства, отрасли, местности и силы прилагали усилия для реагирования на штормы и дожди.

Вооружённые силы, ополчение, силы самообороны и молодёжные волонтёры без колебаний жертвовали собой, защищая жизни, здоровье и имущество людей во время штормов, наводнений и оползней. Электроснабжение, телекоммуникации, водоснабжение и здравоохранение прилагали усилия для обеспечения наилучшего снабжения и преодоления последствий, чтобы обеспечить удовлетворение основных потребностей.

В трудные времена традиция солидарности и взаимной любви укрепляется как никогда прежде. Люди, организации, предприятия, учреждения и населённые пункты, не пострадавшие от стихийных бедствий, оказывают поддержку людям, организациям, предприятиям, учреждениям и населённым пунктам, пострадавшим от стихийных бедствий, руководствуясь принципами: «Небольшая помощь – малая, большая – большая; богатство – богатство, заслуга – заслуга», «Взаимная любовь», «Целый лист покрывает порванный лист, порванный лист покрывает ещё более порванный лист», – к чему призвал премьер-министр Фам Минь Чинь. Конвои с гуманитарной помощью из Центрального и Южного регионов отправились в районы, пострадавшие от штормов и наводнений.

Согласно прогнозу Министерства планирования и инвестиций, темпы роста экономики страны в целом и многих регионов в последние 6 месяцев года замедлятся. Рост ВВП страны в целом в третьем квартале может снизиться на 0,35%, а в четвертом квартале – на 0,22% по сравнению со сценарием без урагана № 3. Прогнозируемый ВВП за весь год может снизиться на 0,15% по сравнению со сценарием, где прогнозируемый рост может составить 6,8–7%.

Огромный ущерб от супертайфуна «Яги» также демонстрирует растущее воздействие и проблемы экстремальных погодных явлений в контексте всё более сложного изменения климата. Изменение климата приводит к усилению штормов, сокращению площади лесов, быстрой урбанизации, а также к постепенному заполнению или исчезновению озёр...

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов отметило, что сильные, продолжительные и масштабные наводнения произошли во многих населенных пунктах, включая горные городские районы, из-за урбанизации, строительства и расширения территорий, что привело к снижению дренажной способности рек и ручьев, что привело к продолжительным наводнениям.

Г-н Тай Ба Нгок, эксперт по экологической геологии из Национального университета Хошимина, также подсчитал, что переход от Эль-Ниньо к Ла-Нинья осложняет погодные условия, наряду с воздействием изменения климата, что приводит к аномальному фактору Ла-Нинья, вызывая более сильные и продолжительные ливневые дожди, наводнения и оползни. Кроме того, реки, крутые склоны и склоны, затронутые деятельностью человека, такой как вырубка лесов и срезка склонов, как правило, подвержены геологическим катастрофам. Это также объясняет причину внезапных наводнений и оползней в Лангну (Лаокай), а также в горных провинциях.

Из опыта реагирования на разрушительный супертайфун «Яги» и его преодоления были извлечены уроки в области предотвращения и контроля штормов и наводнений. На конференции, посвященной обзору, оценке и извлечению уроков из работы по предотвращению, борьбе и преодолению последствий тайфуна № 3, премьер-министр Фам Минь Чинь выделил 5 важных уроков, извлеченных после супертайфуна «Яги». Прогнозирование и предупреждение должны быть своевременными, точными, ранними и дальними; руководство и руководство должны внимательно следить за ситуацией, быть решительными, брать на себя ответственность, быть сосредоточенными на интересах нации, народа, для народа, страны; ставить целью защиту жизни, здоровья и имущества людей и государства превыше всего, в первую очередь мобилизовать все ресурсы общества и государства, особенно 4 местных девиза для предотвращения и преодоления последствий. Секторы и уровни должны основываться на функциях, задачах, полномочиях и указаниях руководителей и реальной ситуации, чтобы проактивно и активно реализовывать задачи и решения.

Премьер-министр также подчеркнул важность распространения информации о реальной ситуации, а также предоставления рекомендаций и распространения навыков по реагированию, предотвращению и преодолению последствий штормов и наводнений.

Долгосрочное действие

Хотя местные органы власти предприняли усилия по минимизации ущерба и оперативному преодолению последствий урагана № 3, после окончания суперурагана также предстоит извлечь уроки. В долгосрочной перспективе, по данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, важной задачей является укрепление лесоуправления, защиты и развития лесов, повышение качества лесов, особенно естественных и защитных. Необходимо усилить прогнозирование, предупреждение и снижение ущерба, причиняемого внезапными паводками, оползнями и затоплениями; особое внимание следует уделить повышению качества количественного прогнозирования осадков для предупреждения о внезапных паводках и оползнях. Одновременно необходимо завершить зонирование рисков стихийных бедствий, создать карты предупреждения о стихийных бедствиях, особенно подробные карты зонирования риска внезапных паводков и оползней вплоть до уровня населённых пунктов...

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также подчеркнуло необходимость проведения работ по предотвращению ливневых паводков и оползней в ключевых и уязвимых районах; строительства и установки автоматических станций оповещения о ливневых паводках в районах с высоким риском ливневых паводков...

Доцент, доктор Чан Ле Луу, координатор магистерской программы «Технологии, повторное использование и управление водными ресурсами» (Вьетнамско-германский университет), также отметил, что властям необходимо тщательно продумать планировку домов на горных склонах и в долинах, а также высадить леса, чтобы покрыть голые холмы; установить каменные ограждения и железные сетки на горных склонах для предотвращения оползней и эрозии почвы. Перед каждым сезоном дождей и штормов специализированные агентства должны проводить обследования, оценивать вероятность внезапных паводков и разрабатывать планы подготовки к учениям и эвакуации в случае необходимости.

Раннее, точное и краткосрочное прогнозирование и предупреждение, особенно в отношении дождей, наводнений, внезапных паводков и оползней, играет ведущую роль в управлении, ликвидации последствий и реагировании на стихийные бедствия. Поэтому необходимо содействовать применению достижений науки и технологий в прогнозировании, предупреждении и оценке рисков стихийных бедствий, оползней, внезапных паводков и оползней.

Наряду с этим развитие инфраструктуры должно быть тесно связано с предотвращением и контролем стихийных бедствий; в процессе строительства инфраструктурных систем при реализации проектов необходимо в полной мере оценивать и прогнозировать воздействие геологических факторов, потоков и т. д.; инвестировать в инфраструктуру, строить противопаводковые сооружения, такие как дамбы, морские дамбы и т. д., принимая во внимание факторы предотвращения стихийных бедствий высокого уровня.

Что касается устойчивых и долгосрочных решений по созданию проактивно адаптирующейся экономики в условиях все более сложных изменений климата, по словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, необходимо содействовать зеленому росту, устойчивому развитию, обеспечению гармонии между экономическим развитием и защитой окружающей среды, а также адаптации к изменению климата.

На 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-26) премьер-министр Фам Минь Чинь твердо обязался Вьетнамом сократить чистые выбросы до нуля к 2050 году. Переход к энергетической реформе и переход к моделям «зеленого» производства являются неотъемлемыми факторами для достижения целей Вьетнама в области устойчивого развития и адаптации к изменению климата.

Однако, будучи одной из стран, сильно пострадавших от изменения климата, дорожная карта построения зелёной экономики по-прежнему сталкивается с множеством препятствий. Механизмы, политика и конкретные правовые документы, направленные на внедрение зелёной экономики во Вьетнаме, ещё не разработаны, ограничиваясь лишь предложениями подходов, в основном ориентированными на зелёный рост; осознание важности защиты природных ресурсов и окружающей среды невелико; финансовые проблемы и источники капитала для реализации цели построения и развития зелёной экономики по-прежнему отсутствуют; производственные технологии во Вьетнаме по сравнению с мировыми в основном устарели, потребляют много энергии, плохо перерабатывают отходы, что приводит к низкой эффективности производства. Отрасли производства чистой энергии, такие как ветровая и солнечная энергетика, не получили достаточного развития для удовлетворения национальных энергетических потребностей.

Доцент, доктор Ву Чонг Лам, директор и главный редактор Национального политического издательства, отметил, что для дальнейшего эффективного развития зеленой экономики Вьетнаму необходимо усовершенствовать систему политик синхронного развития зеленой экономики, создав благоприятные условия для участия предприятий и населения в зеленой экономике; одновременно с этим необходимо повышать ответственность и менять производственное, деловое и потребительское поведение предприятий и населения в сторону «зелености», устойчивости и экологичности, чтобы способствовать снижению загрязнения окружающей среды, восстановлению ресурсов и экосистем.

В сельскохозяйственном секторе премьер-министр одобрил и одобрит проекты по защите окружающей среды. Вьетнамское сельское хозяйство имеет большие возможности для развития, если будет применять цифровую трансформацию, циклическую экономику, прослеживаемость и сокращение выбросов. Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен заявил, что экологичное и органическое сельскохозяйственное производство является мировым трендом. В сельскохозяйственном производстве сектора с высоким уровнем выбросов, такие как растениеводство, животноводство и аквакультура, должны иметь радикальные и синхронные решения для сокращения выбросов и адаптации к изменению климата.

Урок 2: Защита от стихийных бедствий

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989