14:25, 05.06.2023
В рамках 5-й сессии утром 5 июня, заслушав в зале выступления и доклады по рассмотрению проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) и проекта Закона о жилье (с изменениями), делегаты в группах обсудили проект Закона о жилье (с изменениями).
В ходе групповых обсуждений большинство мнений согласилось с необходимостью разработки закона, однако необходимо расширить круг бенефициаров политики социального жилья для работников кластеров предприятий.
Делегаты оценили проект закона как достаточно тщательно подготовленный и соответствующий в целом требованиям Закона об обнародовании нормативных актов; кроме того, были высказаны мнения, предлагающие разработчику полностью дополнить проекты документов, детализирующих реализацию Закона; продолжить исследования с целью максимальной легализации положений, изложенных в подзаконных актах, которые являются понятными, проверенными на практике и доказали свою эффективность.
Комментируя пункт 9 статьи 3 законопроекта, делегат предложил разработчику рассмотреть возможность строительства в индустриальных парках только жилья для рабочих. Соответственно, для уже созданных индустриальных парков, не имеющих земельных участков для строительства жилья, если регулирование будет таким же жёстким, как в проекте, это создаст трудности на практике. В связи с этим делегат отметил возможность предусмотреть размещение и строительство жилья для рабочих в определённом радиусе вокруг индустриального парка для большей открытости и большей эффективности реализации на практике.
 |
| Делегаты участвуют в обсуждении в группе 15. Фото: quochoi.vn |
Делегат отметил, что в отношении бенефициаров программ поддержки социального жилья, пункт 6 статьи 73 устанавливает, что рабочие и служащие, работающие на предприятиях в индустриальных парках, имеют право на программы поддержки социального жилья. Делегат отметил, что в настоящее время появляется множество кластеров предприятий, которые быстро развиваются и привлекают большое количество рабочей силы. Для обеспечения достаточных условий для удовлетворения потребностей в социальном жилье необходимо увеличить число рабочих, служащих и специалистов, работающих на предприятиях в индустриальных парках.
Также в пункте 12 статьи 73 установлено, что предприятия и кооперативы в соответствии с положениями закона о предприятиях и кооперативах сдают в субаренду работникам жилые помещения в своих подразделениях в соответствии с положениями раздела 3 настоящей главы. Делегаты предложили дополнить это положение понятием «социальное жильё», поскольку понятие жилого помещения для работников не включено в другие положения.
Делегаты отметили, что в настоящее время потребности работников промышленных парков в жилье удовлетворяются, что способствует привлечению инвестиций в строительство социального жилья в соответствии с Законом о жилье 2014 года. Удовлетворение потребностей предприятий и работников в аренде жилья имеет важнейшее значение.
В пунктах 2 и 3 статьи 74 о форме реализации политики социальной жилищной поддержки указано, что бедные и близкие к бедности домохозяйства, проживающие в городских районах, не имеют права на политику жилищной поддержки.
Делегат отметил, что в действительности в горных городских районах нет большой разницы между бедными домохозяйствами, близкими к бедности домохозяйствами в сельской местности и бедными домохозяйствами, близкими к бедности домохозяйствами в горных городских районах. Применение вышеуказанных правил будет крайне невыгодным для бедных домохозяйств, близких к бедности домохозяйств в горных городских районах. Делегат отметил необходимость более открытого регулирования, чтобы все домохозяйства могли пользоваться политикой поддержки социального жилья.
 |
| Обсуждение в группе 14. Фото: quochoi.vn |
Что касается земель под строительство социального жилья, пункт 3 статьи 80 законопроекта гласит: Народный комитет провинциального уровня несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли доходов от платы за землепользование и арендной платы за землю под инвестиционные проекты коммерческого жилья и городской застройки в этом районе для осуществления компенсационных выплат, расчистки участка (если таковая имеется) и инвестирования в создание систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов социального жилья или инвестирования в строительство проектов социального жилья и проектов по созданию рабочих мест в этом районе.
Делегаты отметили, что это положение неясно и не определяет конкретно «определённую долю», которая должна быть зарезервирована, что приводит к непоследовательности в реализации. Поэтому необходимо чётко указать конкретную долю, чтобы обеспечить ясность в правовых документах и помочь местным органам власти применять её последовательно и синхронно.
Делегат также заявил, что строительство жилья для рабочих необходимо, однако при строительстве необходимо учитывать основные потребности жителей, чтобы на территории были супермаркеты, школы, медицинские учреждения, социальные службы и культурные учреждения, обслуживающие быт рабочих, чтобы постепенно формировался долгосрочный жилой район.
Что касается реновации многоквартирных домов, делегат отметил, что существуют различные мнения и точки зрения на переселение жильцов из старых и аварийных многоквартирных домов, особенно относительно уровня согласия в обществе относительно переселения. Делегат предложил сравнить этот показатель с положениями Закона о реализации демократии на низовом уровне, чтобы определить разумный и осуществимый процент для практического применения.
Что касается программы и плана развития жилищного строительства провинции, делегаты согласились с положениями законопроекта. Однако разработка программы и плана развития жилищного строительства провинции требует участия Народного комитета провинции для обеспечения жилищных условий местного населения. При этом необходимо обеспечить разумный уровень вмешательства, избегая чрезмерного администрирования и чрезмерного вмешательства, которое может негативно сказаться на развитии местного рынка недвижимости.
Делегаты также предложили пересмотреть провинциальные планы и программы развития жилищного строительства, сравнив их с другими типами реализуемого планирования, такими как провинциальное планирование землепользования и провинциальное планирование, чтобы обеспечить гармонию, последовательность и отсутствие дублирования или конфликтов, вызывающих трудности в процессе реализации...
Лань Ань (синтез)
Ссылка на источник
Комментарий (0)