5-я сессия, 15-я Национальная ассамблея: Расширение круга бенефициаров политики социального жилья

14:25, 05/06/2023

В рамках 5-й сессии утром 5 июня, заслушав в зале выступления и доклады по рассмотрению проекта Закона о кредитных организациях (измененного) и проекта Закона о жилье (измененного), делегаты в группах обсудили проект Закона о жилье (измененного).

В ходе групповых обсуждений большинство мнений в целом согласились с необходимостью разработки закона, однако необходимо расширить круг бенефициаров политики социального жилья для работников кластеров предприятий.

Делегаты оценили, что проект Закона подготовлен достаточно тщательно и основательно, в основном отвечая требованиям Закона об обнародовании правовых документов; Кроме того, имеются мнения, в которых содержится просьба к разработчику законопроекта полностью дополнить проекты документов, детализирующих реализацию Закона; Продолжать исследования с целью легализации максимально возможного объема положений, которые в настоящее время регулируются подзаконными актами, которые являются понятными, проверенными на практике и эффективными.

Комментируя пункт 9 статьи 3 законопроекта, делегаты предложили разработчику рассмотреть возможность строительства на территории индустриальных парков только жилья для рабочих. Соответственно, для созданных промышленных парков больше нет земли для строительства жилья, если правила будут такими же строгими, как в проекте, это вызовет трудности на практике. Поэтому делегаты полагают, что можно регламентировать обустройство и строительство жилья для работников в определенном радиусе вокруг индустриального парка, чтобы обеспечить большую открытость и большую эффективность при его реализации на практике.

Делегаты, участвующие в обсуждении в группе 15. Фото: quochoi.vn

Делегат сообщил, что в отношении субъектов, имеющих право на политику поддержки социального жилья, пункт 6 статьи 73 предусматривает, что рабочие и служащие, работающие на предприятиях в промышленных парках, имеют право на политику поддержки социального жилья. Делегаты отметили, что в настоящее время появляется много бизнес-кластеров, которые быстро развиваются и привлекают большое количество рабочей силы. Чтобы обеспечить достаточные условия для удовлетворения спроса на социальное жилье, необходимо увеличить численность рабочих, подсобных рабочих и специалистов, работающих на предприятиях промышленных кластеров.

Также в пункте 12 статьи 73 установлено, что предприятия и кооперативы в соответствии с положениями закона о предприятиях и кооперативах сдают в субаренду работникам жилых помещений в своих подразделениях в соответствии с положениями раздела 3 настоящей главы. Делегаты предложили добавить в это положение «социальное жилье», поскольку понятие жилья для работников не включено в другие положения.

Делегаты отметили, что в настоящее время потребности в жилье работников промышленных парков удовлетворяются, что позволяет привлекать инвестиции в строительство социального жилья в соответствии с Законом о жилье 2014 года. Удовлетворение потребностей предприятий и работников в аренде имеет очень важное значение.

В пунктах 2 и 3 статьи 74 о форме реализации политики поддержки социального жилья указано, что бедные и близкие к бедности домохозяйства, проживающие в городских районах, не имеют права на политику поддержки жилья.

Делегат заявил, что в действительности в горных городских районах нет большой разницы между бедными домохозяйствами, почти бедными домохозяйствами в сельской местности и бедными домохозяйствами, почти бедными домохозяйствами в горных городских районах. Применение вышеуказанного правила будет крайне невыгодным для бедных и почти бедных домохозяйств в горных городских районах. Делегаты заявили, что необходимо более открытое регулирование, чтобы все домохозяйства могли пользоваться политикой поддержки социального жилья.

Дискуссионная сессия в группе 14. Фото: quochoi.vn

Что касается земли под строительство социального жилья, пункт 3 статьи 80 законопроекта гласит: Народный комитет провинциального уровня несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли доходов от платы за пользование землей и арендной платы за землю под инвестиционные проекты коммерческого жилья и городской застройки в этом районе для осуществления компенсаций, расчистки территории (если таковая имеется) и инвестирования в строительство систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов социального жилья или инвестирования в строительство проектов социального жилья и проектов по размещению рабочих в этом районе.

Делегаты заявили, что данное положение неясно и не определяет конкретно «определенный процент», который зарезервирован, что приводит к непоследовательности в его реализации. Поэтому необходимо четко прописать конкретные ставки, чтобы обеспечить ясность в правовых документах, помогая местным органам власти внедрять их последовательно и синхронно.

Делегат также заявил, что строительство жилья для рабочих необходимо, однако при строительстве необходимо учитывать основные потребности жителей, чтобы на территории были супермаркеты, школы, медицинские учреждения, социальные службы и культурные учреждения, обслуживающие жизнь рабочих, чтобы постепенно формировать долгосрочную жилую зону.

Что касается реконструкции многоквартирных домов, делегаты отметили, что по-прежнему существуют различные взгляды и мнения относительно переселения жителей из аварийных старых многоквартирных домов, особенно в отношении уровня консенсуса в обществе относительно проведения переселения. Делегаты предложили сравнить этот показатель с положениями Закона об осуществлении демократии на низовом уровне, чтобы определить разумный и осуществимый процент для практического применения.

Что касается программы и плана развития областного жилищного строительства, делегаты согласились с положениями законопроекта. Однако разработка программы и плана развития провинциального жилья требует участия провинциального Народного комитета для обеспечения жилищных условий для местного населения. В то же время необходим разумный уровень вмешательства, а не чрезмерное администрирование и слишком глубокое вмешательство, приводящее к последствиям для развития местного рынка недвижимости.

Делегаты также предложили пересмотреть провинциальные планы и программы развития жилищного строительства, сравнив их с другими типами реализуемого планирования, такими как провинциальное планирование землепользования и провинциальное планирование, чтобы обеспечить гармонию, последовательность и отсутствие дублирования или конфликтов, вызывающих трудности в процессе реализации...

Лан Ань (синтез)

Ссылка на источник