5-я сессия, 15-е Национальное собрание: Расширение круга бенефициаров политики социального жилья

14:25, 5 июня 2023 г.

В рамках 5-й сессии утром 5 июня, заслушав в зале выступления и доклады по рассмотрению проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) и проекта Закона о жилье (с изменениями), делегаты в группах обсудили проект Закона о жилье (с изменениями).

В ходе групповых обсуждений большинство мнений согласилось с необходимостью разработки закона, однако необходимо расширить круг бенефициаров политики социального жилья для работников кластеров предприятий.

Делегаты оценили, что досье проекта Закона было подготовлено сравнительно тщательно и основательно, в основном в соответствии с требованиями Закона об обнародовании нормативных актов; кроме того, были высказаны мнения, предлагающие ведомству-разработчику полностью дополнить проекты документов, детализирующих реализацию Закона; продолжить исследования с целью легализации максимального содержания, в настоящее время предусмотренного в подзаконных актах, которые являются понятными, проверенными на практике и доказали свою эффективность.

Комментируя пункт 9 статьи 3 законопроекта, делегат предложил разработчику рассмотреть возможность строительства рабочего жилья только в промышленных зонах. Соответственно, для уже созданных промышленных зон, на территории которых не осталось земель для строительства жилья, если регулирование будет таким же жёстким, как в проекте, это создаст трудности на практике. В связи с этим делегат отметил возможность регламентирования размещения и строительства рабочего жилья в определённом радиусе вокруг промышленной зоны для большей открытости и более эффективной реализации.

Делегаты участвуют в обсуждении в группе 15. Фото: quochoi.vn

Делегат отметил, что в отношении субъектов, имеющих право на социальную жилищную поддержку, пункт 6 статьи 73 устанавливает, что рабочие и служащие, работающие на предприятиях, расположенных в индустриальных парках, имеют право на социальную жилищную поддержку. Делегат отметил, что в настоящее время появляется множество кластеров предприятий, которые быстро развиваются и привлекают большое количество рабочей силы. Для обеспечения достаточных условий, необходимых для удовлетворения потребности в социальном жилье, необходимо расширить круг субъектов, таких как рабочие, служащие и специалисты, работающие на предприятиях, расположенных в индустриальных парках.

Также в пункте 12 статьи 73 установлено, что предприятия и кооперативы в соответствии с положениями закона о предприятиях и кооперативах сдают в субаренду работникам жилые помещения в своих подразделениях в соответствии с положениями раздела 3 настоящей главы. Делегаты предложили дополнить это положение понятием «социальное жильё», поскольку понятие жилого помещения для работников ещё не включено в другие положения.

Делегаты отметили, что в настоящее время потребности работников промышленных зон в жилье удовлетворяются, что способствует привлечению инвестиций в строительство социального жилья в соответствии с Законом о жилье 2014 года. Удовлетворение потребностей предприятий и работников в аренде жилья имеет важнейшее значение.

Пункты 2 и 3 статьи 74 о форме реализации политики социальной жилищной поддержки предусматривают, что малоимущие и близкие к бедности домохозяйства, проживающие в городских районах, не имеют права на политику жилищной поддержки.

Делегат отметил, что в действительности в горных городских районах нет большой разницы между бедными домохозяйствами, близкими к бедности домохозяйствами в сельской местности и бедными домохозяйствами, близкими к бедности домохозяйствами в горных городских районах. Применение вышеуказанных правил будет крайне невыгодным для бедных домохозяйств, близких к бедности домохозяйств в горных городских районах. Делегат отметил необходимость более открытого регулирования, чтобы все домохозяйства могли пользоваться политикой поддержки социального жилья.

Обсуждение в группе 14. Фото: quochoi.vn

Что касается земель под строительство социального жилья, пункт 3 статьи 80 законопроекта гласит: Народный комитет провинциального уровня несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли доходов от платы за землепользование и арендной платы за землю инвестиционных проектов по строительству коммерческого жилья и городских территорий в этом районе для осуществления компенсационных выплат, расчистки участка (если таковая имеется) и инвестирования в создание систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов по строительству социального жилья или инвестирования в строительство проектов социального жилья и проектов по размещению рабочих в этом районе.

Делегаты отметили, что это положение неясно и не определяет конкретный размер резервируемого «определённого процента», что приводит к непоследовательности в реализации. Поэтому необходимо чётко указать конкретный процент, чтобы обеспечить ясность в юридических документах и помочь местным органам власти осуществлять реализацию согласованно и синхронно.

Делегат также заявил о необходимости строительства жилья для рабочих. Однако при строительстве необходимо учитывать основные потребности жителей, чтобы на территории были супермаркеты, школы, медицинские учреждения, социальные службы и культурные учреждения, обслуживающие жизнь рабочих, и постепенно формировался долгосрочный жилой район.

Что касается реновации многоквартирных домов, делегат отметил, что существуют различные взгляды и мнения о переселении людей из старых и аварийных многоквартирных домов, особенно в отношении уровня согласия в обществе на проведение переселения. Делегат предложил сравнить этот показатель с положениями Закона о реализации демократии на местах, чтобы определить разумный и осуществимый процент для практического применения.

Что касается программы и плана развития жилищного строительства провинции, делегаты согласились с положениями законопроекта. Однако разработка программы и плана развития жилищного строительства провинции требует участия Народного комитета провинции для обеспечения жилищных условий местного населения. При этом необходимо обеспечить разумный уровень вмешательства, а не чрезмерное администрирование или слишком глубокое вмешательство, которое может негативно сказаться на развитии местного рынка недвижимости.

Делегаты также предложили пересмотреть провинциальные планы и программы развития жилищного строительства, сравнив их с другими типами реализуемого планирования, такими как провинциальное планирование землепользования и провинциальное планирование, чтобы обеспечить гармонию, последовательность и отсутствие дублирования или конфликтов, вызывающих трудности в процессе реализации...

Лань Ань (синтез)

Ссылка на источник