Продолжая Программу 7-й сессии 15-го Национального Собрания , 27 мая Национальное Собрание провело в зале пленарное заседание, на котором были обсуждены ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).
Принимавшая участие во встрече делегат Чан Тхи Хонг Тхань, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Ниньбинь , дала конкретные комментарии по следующим вопросам: субъекты, участвующие в добровольном социальном страховании; дополнительный пенсионный фонд; социальные пенсионные выплаты; получение единовременных выплат по социальному страхованию...
Соответственно, говоря о субъектах, участвующих в добровольном социальном страховании, делегат отметил следующее: Пункт 4 статьи 3 законопроекта гласит: «Лица, подлежащие добровольному социальному страхованию, – это граждане Вьетнама в возрасте 15 лет и старше». Согласно этому положению, к участию в добровольном социальном страховании допускаются только граждане Вьетнама, в то время как обязательное социальное страхование допускает участие только иностранных работников, имеющих разрешение на работу, сертификат или лицензию на право ведения практики, выданные компетентным органом Вьетнама. Это приводит к многочисленным случаям, когда иностранные граждане, постоянно проживающие во Вьетнаме, не охвачены системой социального страхования. В связи с этим делегат предложил проекту изучить и дополнить нормативные акты, регулирующие участие в добровольном социальном страховании. Соответственно, иностранные граждане, имеющие право на постоянное проживание во Вьетнаме, но не подлежащие обязательному социальному страхованию, допускаются к участию в добровольном социальном страховании.
Что касается дополнительного пенсионного фонда, по словам делегата Чан Тхи Хонг Тхань, хотя в законопроект добавлена отдельная глава с четырьмя статьями о дополнительном пенсионном страховании (глава VII а), он всё ещё довольно схематичен. Делегат предложил агентству-разработчику изучить и добавить в законопроект более подробные положения о дополнительном пенсионном страховании, такие как положения о: механизме работы (ставка взносов; учёт, процедуры, права и обязанности работодателей и работников; связь с пенсионными фондами и фондами пособий на случай смерти в фонде социального страхования; механизме выплат, инвестиционном портфеле и методе их формирования; механизмах, политике и стимулах для создания этого фонда для государственных и частных предприятий...); инспектировании, расследовании и рассмотрении нарушений, связанных с дополнительным пенсионным фондом; инвестиционной деятельности фонда... «Чёткое регулирование дополнительного пенсионного фонда будет способствовать повышению осведомлённости, укреплению консенсуса между работодателями и работниками, стимулированию работодателей к участию в взносах и пользованию преимуществами дополнительного пенсионного фонда», — подчеркнула делегат Чан Тхи Хонг Тхань.
Комментируя вопрос о социальных пенсионных выплатах, делегаты предложили агентству-разработчику дополнить нормативный акт, стандартизировав пункт 2 статьи 20, касающийся получателей социальных пенсионных выплат в возрасте от 70 до 75 лет: «Граждане Вьетнама в возрасте от 70 до 75 лет, относящиеся к малоимущим или почти малоимущим домохозяйствам в соответствии с многомерными стандартами бедности, проживающие в коммунах и деревнях с особыми трудностями». В то же время правительству рекомендуется поручить сбор и стандартизацию данных о социальных пенсионных выплатах из государственного бюджета (NSNN) за пятилетний период 2021–2025 годов, о фактическом состоянии полученных и неполученных социальных пенсионных выплат, чтобы иметь основу для полного расчета увеличения расходов государственного бюджета, обеспечив возможность сбалансирования государственного бюджета после вступления Закона в силу.
Что касается регулирования единовременной выплаты социального страхования (пункт d пункта 1 статьи 74 законопроекта предусматривает два варианта), делегат Чан Тхи Хонг Тхань предложила выбрать вариант 1. Однако она предложила агентству-разработчику изучить нормативные акты с более строгими условиями, чтобы ограничить возможность единовременного изъятия средств социального страхования, такими как возраст (достаточный для получения пенсии, но недостаточный для 15 лет уплаты взносов социального страхования); наличие действующих документов о законном использовании средств (в основном в таких важных сферах, как жилье, здравоохранение, образование и т. д.). В то же время она предложила изучить более строгие нормативные акты в сторону возможного сокращения размера пособий при единовременном получении социального страхования.
Кроме того, чтобы ограничить выбор работников для получения единовременного социального страхования и обеспечить социальное обеспечение работников, делегаты предложили правительству изучить ряд фундаментальных решений, таких как: проект поддержки работников, участвующих в социальном страховании и сталкивающихся с трудностями в жизни, например, возможность получения кредитного капитала посредством специальных механизмов и политик; увеличение доверенного капитала местных бюджетов для увеличения капитала Банка социальной политики, расширение объема кредитов для работников; укрепление коммуникации; продолжение анализа, дополнения и совершенствования правовой политики в сфере труда и занятости для сохранения стабильных рабочих мест и доходов работников...
Кроме того, делегаты также дали конкретные комментарии по подпункту «г» пункта 1 статьи 127 проекта Закона.
В ходе обсуждения свои мнения высказали 55 депутатов Национального собрания. В ходе обсуждения депутаты Национального собрания высоко оценили и одобрили доклад о восприятии и разъяснении Постоянной комиссии Национального собрания и многие положения законопроекта; в то же время, они проанализировали, уточнили и внесли ряд конкретных и практических замечаний.
Министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг также выступил с разъяснением и одобрением мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи.
Минь Нгок-Тхань Туй
Источник
Комментарий (0)