Устранение правовых и практических недостатков в управлении беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами

Днем 1 апреля, продолжая заседание сессии, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту закона о народной противовоздушной обороне.

Представляя доклад, старший генерал-лейтенант Нгуен Тан Кыонг, начальник Генерального штаба Вьетнамской народной армии и заместитель министра национальной обороны , заявил, что целью законопроекта является создание общей правовой базы для создания, мобилизации и организации деятельности народной противовоздушной обороны; управление деятельностью, связанной с беспилотными летательными аппаратами, сверхлегкими летательными аппаратами и обеспечением безопасности противовоздушной обороны в целях совершенствования правовой системы народной противовоздушной обороны.

Кроме того, необходимо построить сильную и всеобъемлющую оборону страны, поддерживать мирную обстановку, политическую стабильность, порядок и социальную безопасность, развивать экономику страны, решительно и настойчиво защищать партию, государство, народ и социалистический строй, объединять усилия всего народа для надежной защиты независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества.

Законопроект состоит из 8 глав, содержащих 55 статей, в которых излагаются принципы, политика, содержание построения, мобилизации и функционирования народной противовоздушной обороны; управление беспилотными летательными аппаратами, сверхлегкими летательными аппаратами и обеспечение безопасности противовоздушной обороны; права, обязанности и ответственность органов, организаций, предприятий и граждан в области народной противовоздушной обороны.

Доклад представил старший генерал-лейтенант Нгуен Тан Кыонг, начальник Генерального штаба Вьетнамской народной армии и заместитель министра национальной обороны. Фото: Ан Данг/VNA

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той, представитель экзаменационного органа, сказал: Постоянный комитет Комитета согласился с необходимостью обнародования Закона о народной противовоздушной обороне и установил, что: Обнародование Закона направлено на институционализацию руководящих принципов и политики партии по построению общенародной национальной обороны, созданию прочной оборонительной зоны, удовлетворению требований защиты Отечества в новой ситуации; институционализацию положений Конституции, связанных с ограничением прав человека, гражданских прав и Закона о национальной обороне 2018 года об обороне военных зон и оборонительных зон. Обнародование Закона также направлено на преодоление недостатков и ограничений в практической реализации закона о народной противовоздушной обороне, управлении беспилотными летательными аппаратами, сверхлегкими летательными аппаратами, обеспечении единства и синхронизации в правовой системе, соответствующей действительности и отвечающей требованиям и задачам управления и прочной защиты неба Отечества Вьетнама.

Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности считает, что пакет документов по проекту закона в целом подготовлен в соответствии с положениями Закона об обнародовании нормативных актов. Постоянный комитет Комитета просит Редакционную комиссию дополнить содержание доклада, обобщающего реализацию Закона о народной противовоздушной обороне и управлении беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами, указав на правовые и практические трудности и недостатки в управлении беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами. Редакционной комиссии необходимо изучить и дополнить содержание международного опыта управления беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами в целях социально-экономического развития, а также обеспечения национальной обороны и безопасности.

В отношении импорта, экспорта, временного ввоза для реэкспорта, временного вывоза для реимпорта беспилотных воздушных судов и сверхлегких воздушных судов (статья 27) имеются мнения, предлагающие разъяснить необходимость регулирования лицензирования экспорта беспилотных воздушных судов и сверхлегких воздушных судов; разъяснить порядок запроса заключений для деятельности по временному импорту и реэкспорту; условия экспорта и импорта; положения о поручении; другие мнения предлагают унифицировать положения о полномочиях по выдаче лицензий на импорт беспилотных воздушных судов и сверхлегких воздушных судов.

Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности поручил Редакционному комитету изучить, рассмотреть и предписать соответствующее содержание, в частности положения о полномочиях Министерства национальной обороны, Министерства планирования и инвестиций и Министерства промышленности и торговли, в целях удовлетворения требований государственного управления беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами.

Что касается условий эксплуатации и использования беспилотных воздушных судов и сверхлёгких воздушных судов в случаях, когда требуется лицензия на полёт (статья 29), Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил рассмотреть положение, требующее, чтобы оператор был не моложе 18 лет и имел профессиональную подготовку в области авиации для обеспечения соблюдения практики. В то же время, содержание положения, требующего наличия определённого условия «наличия профессиональных знаний в области авиации», неясно, что может привести к излишним процедурам, требованиям к обучению и сертификации.

В ходе обсуждения члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи обратились к редакционной комиссии с просьбой продолжить рассмотрение законопроекта с целью его полной институционализации, приведения его в соответствие с требованиями защиты Отечества в новых условиях, а также обеспечить его соответствие международным договорам и обязательствам. В то же время редакционной комиссии необходимо пересмотреть сферу и предметы регулирования законопроекта, чтобы они соответствовали его взглядам, целям и требованиям, но не дублировали другие сферы и законы; проанализировать и тщательно оценить влияние каждого положения Закона на эффективность и осуществимость; максимально конкретизировать в Законе положения, проверенные и стабильно применяемые на практике...

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай предложил редакционной комиссии продолжить изучение и доработку положений об организации Народных сил противовоздушной обороны, руководящем органе и командном органе Народной противовоздушной обороны; изучить и доработать положения об управлении беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами, распределить обязанности по управлению между министерствами и отраслями, избегать дублирования функций и задач в области экспорта, импорта, регистрации лицензий на полеты, условий эксплуатации и использования; а также увязать и гармонизировать обеспечение национальной обороны и безопасности с социально-экономическим развитием.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник