Специальная конституционная поправка

В первый же рабочий день 9-й сессии 15-е Национальное собрание приступило к заслушиванию докладов и обсуждению в группах предложенных поправок и дополнений к ряду статей Конституции 2013 года. Это уже шестая поправка к Конституции страны, что является особенно важным шагом на пути к прогрессу.

Конституция — это основополагающий и важнейший закон каждого государства, высший правовой документ, регулирующий основные, принципиальные и фундаментальные отношения в общественной жизни, с очень строгим процессом создания и внесения поправок. Однако Конституция не является неизменной, а нуждается в поправках и дополнениях в соответствии с развитием общества и интересами народа. С момента основания страны Вьетнам пять раз вносил поправки в свою Конституцию.

Конституция 1946 года стала первой Конституцией Демократической Республики Вьетнам, ознаменовав значительный поворотный момент в развитии страны. Конституция 1959 года ознаменовала новый этап развития вьетнамского государства в период социалистического строительства на севере страны. Конституция 1980 года ознаменовала новый этап в построении социализма после обретения страной полной независимости. Конституция 1992 года считается ранней Конституцией процесса реформ, отражающей новый этап развития государства в этот период. Конституция 2013 года отражает продолжающееся развитие страны в период реформ и международной интеграции.

В 2025 году в Конституцию будут внесены поправки, но в ограниченном объеме, которые, как ожидается, затронут лишь около 8 из 120 статей Конституции 2013 года, с акцентом на две основные области. В частности: положения, касающиеся Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политических организаций; положения Главы IX, регулирующие внедрение двухуровневой модели местного самоуправления; и переходные положения, обеспечивающие бесперебойную и эффективную работу органов местного самоуправления в соответствии с запланированной дорожной картой реструктуризации и слияний.

Постоянный комитет Национального собрания всесторонне оценил реализацию Конституции 2013 года, Закона о Вьетнамском отечественном фронте 2015 года и Закона об организации местного самоуправления 2015 года (с поправками и дополнениями) за последние 11 лет. Он также четко определил достижения, существующие недостатки и ограничения, а также их причины, предложив поправки и дополнения к ряду статей Конституции 2013 года. Постоянный комитет Национального собрания подчеркнул необходимость внесения поправок и дополнений в Конституцию в контексте построения современной системы национального и местного управления, применения цифровых технологий и международной интеграции. Цель состоит в том, чтобы оптимизировать и централизовать административные функции, сократить количество промежуточных уровней, повысить эффективность административных процедур, мобилизовать массы и уменьшить дублирование функций. Реформы должны идти рука об руку с повышением квалификации должностных лиц, применением технологий и борьбой с расточительством. Поправки также направлены на реализацию духа постановлений партии о реформировании организационной структуры политической системы и построении социалистического правового государства.

В частности, Постоянный комитет Национального собрания предложил внести поправки и дополнения в статью 9, чтобы обеспечить более всеобъемлющее определение положения, роли, функций, задач и полномочий Вьетнамского Отечественного фронта и входящих в него организаций в рамках новой организационной модели после реструктуризации. Одновременно с этим, комитет подтвердил, что Вьетнамский Отечественный фронт является частью политической системы, возглавляемой партией, политической основой Народного правительства и представляет и защищает законные права и интересы народа. Ожидается, что статья 9 будет изменена и дополнена для обеспечения общего определения общественно-политических организаций (профсоюзов, крестьянских объединений, молодежных союзов, женских союзов, ветеранских ассоциаций), непосредственно подчиняющихся Вьетнамскому Отечественному фронту, действующих единообразно в рамках Вьетнамского Отечественного фронта, сохраняя при этом относительную независимость.

Планируется внести поправки и дополнения в статью 10 для обеспечения сохранения положения и роли профсоюзов в соответствии с измененной и дополненной статьей 9, которая определяет роль представительства трудящихся на национальном уровне в трудовых и международных отношениях. Статья 84 будет изменена и дополнена таким образом, чтобы исключить из нее положение о том, что центральные органы организаций-членов Вьетнамского Отечественного фронта имеют право представлять проекты законов и постановлений.

В отношении местного самоуправления Постоянный комитет Национального собрания предлагает внести следующие поправки и дополнения в статью 110: вместо подробного описания системы административных единиц с указанием названий каждого типа единиц на трех уровнях будет предоставлено лишь общее определение двух уровней (провинции, города центрального подчинения; и административные единицы ниже уровня провинций и городов центрального подчинения). Закон об организации местного самоуправления конкретно определит административные единицы ниже уровня провинций (коммуны, районы, специальные зоны) для удовлетворения требований реструктуризации административных единиц и обеспечения долгосрочной стабильности Конституции.

Предлагаемые поправки и дополнения к некоторым техническим положениям статей 111, 112, 114 и 115 направлены на то, чтобы избежать использования термина «уровень местного самоуправления» для отражения единообразия модели (включая Народный совет и Народный комитет), предотвратить путаницу и скорректировать положения в соответствии с новой организационной моделью. Это будет способствовать децентрализации и делегированию полномочий между центральными и местными органами власти, создавая большую автономию для местных органов власти на основе принципа «местные власти принимают решения, местные власти действуют, и местные власти несут ответственность»...

Сроки внесения поправок и дополнений в отдельные статьи Конституции должны быть завершены до 30 июня 2025 года, чтобы поправки вступили в силу с 1 июля 2025 года. Ожидается, что примерно один месяц (с 6 мая по 5 июня) будет отведен на общественные консультации по предлагаемым поправкам через различные каналы, что обеспечит строгое соблюдение правовых норм, юридическую обоснованность процесса внесения поправок в высший правовой документ Вьетнама и высокий уровень консенсуса. Это послужит основой для дальнейших шагов на пути «реформ внутри реформ», «прорыва внутри прорыва», ознаменовав значительные преобразования для страны.

™

Источник: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html