Опасения по поводу «утечки мозгов» научных ресурсов

Вчера (15 декабря) в Ханойском национальном университете состоялась ежегодная научная конференция 2023 года. На ней делегаты из Вьетнамской академии наук и технологий, Вьетнамской академии общественных наук, Ханойского национального университета, Хошиминского национального университета и Министерства науки и технологий обменялись мнениями и обсудили пути совершенствования законодательства о науке, технологиях и инновациях.

Профессор Ву Минь Джианг (Научный совет Ханойского национального университета) выступил на конференции

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ И ФИНАНСАХ

Г-н Нгуен Хоанг Минь, заместитель министра науки и технологий, сказал, что для реализации стратегии развития науки и технологий и инноваций до 2030 года двум академиям необходимо сосредоточиться на создании основы и столпов науки и технологий Вьетнама, уделяя особое внимание развитию ряда научно-технических организаций и областей, которые достигают регионального и мирового уровня, таких как математика, физика, химия, науки о жизни, науки о Земле и науки об океане... Два национальных университета отвечают за руководство университетской образовательной системой, достижение передовых уровней, среди лучших в Азии, поддержку университетской системы в стране, чтобы университеты могли действительно стать центрами научных исследований, развития технологий и источником знаний для научно-технической и инновационной деятельности.

Г-н Нгуен Нам Хай, директор Департамента планирования и финансов (Министерство науки и технологий), поделился рядом предложений по разработке закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о науке и технологиях с целью институционализации политики и руководящих принципов партии и государства, совершенствования правовой базы и в то же время устранения недостатков в практической реализации Закона о науке и технологиях.

Соответственно, одной из предлагаемых групп содержания, которые необходимо изменить и дополнить, являются правила инвестирования и финансирования развития науки и технологий и инноваций, такие как внесение изменений в правила о том, что средние расходы на науку и технологии в течение 5 лет не должны быть ниже 2% или более от общих расходов государственного бюджета; и дополнение правил распределения, использования и управления средствами для реализации научно-технических задач за счет государственного бюджета. Выделение средств должно быть своевременным, соответствующим ходу заказа и утверждения научно-технических задач государственным органом по управлению наукой и технологиями. Министерство науки и технологий также планирует предложить дополнить закон правилами организации резервных фондов для оперативной реализации научно-технических задач в непредвиденных, срочных и неотложных ситуациях.

Уменьшение количества высококвалифицированных кадров

По словам доцента Чан Туан Аня, вице-президента Вьетнамской академии наук и технологий, одной из актуальных проблем развития человеческих ресурсов в институте является обеспокоенность по поводу сокращения числа высококвалифицированных кадров. «Утечка мозгов» представляет собой серьёзную проблему во многих ключевых областях науки и технологий академии из-за конкуренции со стороны частного сектора, крупных компаний и корпораций в области науки и технологий.

Научный состав академии в целом сохраняется, но неравномерен по всем направлениям, сосредоточившись в основном на некоторых ключевых направлениях фундаментальных исследований и на некоторых научно-исследовательских институтах-членах, обладающих сильными сторонами в области фундаментальных исследований. Число профессоров и доцентов в области технологий и прикладных исследований имеет тенденцию к сокращению.

Основная причина кроется в проблемах в механизмах, политике и кадровом обеспечении государственного сектора. С другой стороны, набор в штат сотрудников имеет тенденцию к снижению, поскольку академии приходится оптимизировать фонд заработной платы в соответствии с нормативными актами; число выпускников естественнонаучных специальностей, особенно фундаментальных, падает, качество обучения, как правило, неравномерно, а набор персонала затруднен.

Доцент Та Минь Туан, вице-президент Вьетнамской академии общественных наук, отметил, что государству необходимо проводить политику привлечения дополнительного персонала в научно-исследовательские учреждения; предоставлять исследовательским учреждениям и институтам право самостоятельно определять численность персонала для привлечения и использования научных и технологических исследователей, чтобы обеспечить содержательность и эффективность. Необходимо обратить внимание на численность штатных сотрудников в учреждениях и институтах, занимающихся научными и технологическими исследованиями, стратегическими и политическими исследованиями, и не допускать её сокращения. Ежегодные квоты на персонал должны устанавливаться на основе критериев оценки качеств, способностей, результатов деятельности и конкретного вклада в выполнение общественных обязанностей и задач, связанных с практической деятельностью.

На конференции выступил доцент Тран Туан Ань, вице-президент Вьетнамской академии наук и технологий.

РАЗВИТИЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ ДОЛЖНО БЫТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ

Доцент Та Минь Туан также предложил инновационную политику в области фундаментальных исследований, разработать систему мер, призванную служить интересам страны, и стимулировать передачу высококвалифицированных кадров. В первую очередь, необходимо обновить механизм управления Национальным фондом развития науки и технологий (NAFOSTED), через который в настоящее время реализуются инвестиционные ресурсы для важных фундаментальных исследований штата.

Доцент Туан поделился: «Самой большой проблемой, связанной с деятельностью фонда, в настоящее время является механизм управления его финансированием. В соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и Постановления правительства № 19 от 2021 года, NAFOSTED не может работать в рамках механизма фонда, а должен перейти к модели государственного учреждения, при этом его операционный бюджет должен быть переведен в механизм ежегодного планирования и распределения бюджета.

При этом исследовательские темы должны реализовываться регулярно, а не ждать утверждения и финансирования в соответствии с годовыми планами, как это делают административные органы. Поэтому необходимо разработать финансовое положение фонда, соответствующее особенностям научных исследований, и обеспечить его функционирование в соответствии с моделью агентства по финансированию исследований. Необходимо продвигать механизм расходования средств и постфинансового аудита, принимать риски и задержки в научных исследованиях.

Профессор Ву Минь Джанг (Научный совет Ханойского национального университета) высказал своё мнение о необходимости установления следующих трёх принципов развития науки и технологий: содержательный, нацеленный на соответствие международным стандартам, для развития собственной науки и технологий Вьетнама. При этом содержательный фактор является «красной нитью», проходящей через все три принципа. «Мы являемся страной, которая всё активнее продвигает процесс интеграции, но мы должны найти способ сделать то, что мы называем международной интеграцией, по-настоящему содержательным. Зачастую публикация этой статьи, публикация той статьи — это просто формальность, иногда это просто формальность», — сказал профессор Джанг.

Директор Департамента планирования и финансов Министерства науки и технологий г-н Нгуен Нам Хай поделился предложениями по разработке закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о науке и технологиях.

Профессор Джанг проанализировал: «За последние 5 лет мы продвигали международные публикации. Я не осмеливаюсь обсуждать другие области, а говорю только о наиболее близкой мне области, и я вижу проблемы. Во-первых, количество наших международных публикаций в целом увеличилось, но нет ни одного журнала, соответствующего международным стандартам, за исключением нескольких журналов, уже доступных во Вьетнамской академии наук и технологий и Ханойском национальном университете... Это означает, что мы поощряем наших коллег тратить деньги на попытки опубликовать статьи за рубежом. У них есть технологии, позволяющие им включить свои журналы в список журналов ISI/Scoupus. Соответствует ли это международным стандартам или это просто формальность? Пора пересмотреть подход к международным публикациям».

Цель координационной программы

По словам министра науки и технологий г-на Хюинь Тхань Дата, целью программы сотрудничества на 2021–2025 годы между Министерством науки и технологий и 4 крупными научно-исследовательскими учреждениями, включая 2 академии и 2 национальных университета, является консультирование по вопросам политики, направлений развития науки и технологий, инноваций и человеческих ресурсов для выработки рекомендаций для рассмотрения компетентными органами; обмен информацией о достижениях, типичных продуктах исследований и обучения, а также обмен и обсуждение стратегий, планов развития и операционных направлений, трудностей и проблем учреждений для укрепления координации и сотрудничества в целях взаимного развития; создание модели связей между ведущими научно-исследовательскими и учебными учреждениями и подразделениями страны для содействия укреплению общей мощи в решении важных национальных проблем.

За последние два года реализации ведомства тесно координировали свои действия в процессе разработки и внедрения Национальной стратегии в области науки, технологий и инноваций на период до 2030 года. В то же время в процессе разработки также проводились консультации со многими национальными программами в области науки и технологий на период до 2030 года, что позволило мобилизовать усилия большого числа ученых из 4 ведущих научно-исследовательских институтов страны.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm