Законопроект направлен на создание единой, оптимизированной и эффективной национальной системы планирования; совершенствование планов после разделения административно-территориальных единиц с учетом долгосрочной перспективы, высвобождение ресурсов, устранение узких мест; упрощение процессов и процедур; сокращение как минимум 30% процедур, децентрализацию, делегирование полномочий и разумное распределение задач в сочетании с усилением контроля, надзора и строгого контроля за полномочиями; обеспечение соответствия двухуровневой модели организации местного самоуправления. Закон также направлен на совершенствование правил, регулирующих систему планирования, взаимосвязь между типами планирования и разрешение конфликтов между планами.
Проект закона о планировании (с поправками) дополняет положения о системе планирования, включая: планирование на национальном уровне (национальное генеральное планирование, национальное морское пространственное планирование, национальное планирование землепользования, отраслевое планирование); региональное планирование; провинциальное планирование; отраслевое детальное планирование; городское и сельское планирование; планирование специальных административно- экономических единиц, предписанных Национальной ассамблеей.
В проекте также четко прописана взаимосвязь между планами в соответствии со следующими принципами: Планы низшего уровня должны соответствовать планам более высокого уровня; Отраслевые детальные планы должны соответствовать указанным планам и обеспечивать гармонию с пространственным расположением и ориентацией распределения соответствующих региональных планов; Провинциальные планы должны соответствовать национальным планам, региональным планам и связанным с ними отраслевым детальным планам; Городское и сельское планирование должно соответствовать провинциальным планам и отраслевым детальным планам.
Перечень планов был пересмотрен, а количество планов сокращено по принципу «одно ведомство выполняет множество задач, одна задача возлагается на одно ведомство, которое руководит ею и несет основную ответственность». Соответственно, количество отраслевых планов сокращено с 78 видов до 49 (снижение на 37%).
Относительно полномочий по организации планирования: Правительство организует подготовку национальных генеральных планов; министерства организуют подготовку национальных морских пространственных планов, национальных планов землепользования, отраслевых планов и региональных планов; провинциальные народные комитеты организуют подготовку планов провинциального уровня.
Национальная ассамблея принимает решение о национальном генеральном плане; делегирует премьер-министру полномочия по утверждению национального морского пространственного плана, национального плана землепользования и регионального плана; полномочия по утверждению отраслевых планов реализуются в соответствии с постановлениями правительства для обеспечения гибкости в руководстве и управлении правительства; министр утверждает отраслевой подробный план; децентрализует полномочия по утверждению провинциального плана председателю провинциального народного комитета; полномочия по утверждению городских и сельских планов реализуются в соответствии с положениями закона о городских и сельских районах.
Проект упрощает процесс и процедуры при планировании деятельности, дополняет положения, позволяющие разрабатывать планы одновременно, и порядок утверждения планов; предусматривает особые случаи, когда планы низового уровня утверждаются в первую очередь для реализации срочных проектов и задач.
Экономический и финансовый комитет, рассматривавший законопроект, предложил продолжить рассмотрение и достижение консенсуса по точкам зрения на изменение, дополнение и регулирование городского и сельского планирования и землепользования в направлении избегания жестких и излишне детализированных норм.
Комитет считает необходимым продолжить изучение возможности объединения всех видов планирования территорий застройки для оптимизации системы планирования, сократив количество планов, требующих разработки, оценки, утверждения и сравнения. Существуют мнения, предлагающие не разрабатывать отдельный план землепользования провинции, а включить основные показатели землепользования в план провинции, в котором следует контролировать только рисовые поля, лесные угодья, земли национальной обороны и земли, предназначенные для обеспечения безопасности.
Во многих мнениях предлагалось разработать единый генеральный план для города на основе консолидации содержания провинциального планирования и генерального плана города; в некоторых мнениях по-прежнему предлагалось разработать отдельные провинциальное планирование и генеральный план города.
В целом Комитет считает, что данный законопроект предусматривает расширение сферы регулирования, включая техническое и специализированное планирование, предусмотренное во многих других законах и постановлениях, однако «иерархия» и характер «до - после» не ясны, критерии и содержание оценки соответствия между планами не определены четко, а метод урегулирования противоречий между этими планами неясен; следовательно, не только не удалось кардинально решить основные трудности и проблемы, существовавшие в прошлом в отношении планировочной работы, но и может возникнуть множество новых узких мест.
Поэтому Комитет рекомендует органу, разрабатывающему законопроект, полностью учесть заключительные замечания Постоянного комитета Национальной ассамблеи, замечания предварительного обзора и замечания обзора для завершения работы над законопроектом, обеспечив качество для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.
Источник: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html
![[Фото] Дананг: сотни людей объединили усилия, чтобы очистить важный туристический маршрут после шторма № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Комментарий (0)