Вечером 17 ноября на 51-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана и под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана вынес свое заключение по проекту Закона об искусственном интеллекте.
Обзор сессии.
Узкий правовой коридор для контроля рисков и продвижения инноваций
Относительно необходимости и цели проекта Закона об ИИ министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что проект Закона состоит из 8 глав и 36 статей, направленных на институционализацию политики партии и государства, создание прорывного правового коридора для искусственного интеллекта; создание благоприятной правовой среды для продвижения инноваций, повышения национальной конкурентоспособности; в то же время управление рисками, защиту национальных интересов, прав человека и цифрового суверенитета.
Проект «Закон об искусственном интеллекте» обеспечивает институционализацию политики и направлений, обозначенных в партийных и государственных документах и решениях. Это рамочный закон, гибкий и адаптируемый к развитию технологий.
Закон об ИИ систематически и всесторонне предусматривает меры по обеспечению баланса между управлением и продвижением исследований, разработок, внедрения и применения ИИ во Вьетнаме. Он ставит человека в центр внимания, основываясь на главном принципе: ИИ служит людям, а не заменяет их, и люди контролируют искусственный интеллект при принятии важных решений; ИИ должен быть прозрачным, ответственным и безопасным.
Закон об ИИ управляет системами ИИ в соответствии с уровнями риска, поощряет развитие ИИ на национальном уровне и его автономность, рассматривает ИИ как движущую силу быстрого и устойчивого роста и обеспечивает национальный цифровой суверенитет .
Во встрече приняли участие министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг и заместитель министра науки и технологий Фам Дык Лонг.
Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что содержание Закона об ИИ наследует и отменяет положения Закона об индустрии цифровых технологий (№ 71/2025/QH15), касающиеся ИИ; он заполняет правовые «пробелы» и совершенствует законодательство об ИИ. При этом необходимо выборочно учитывать законодательство и практический опыт ряда стран в области тенденций развития ИИ в соответствии с практическими условиями Вьетнама, законодательством и международными договорами, участником которых является Вьетнам.
Закон регулирует содействие исследованиям, разработке, предоставлению, внедрению и использованию систем искусственного интеллекта; права и обязанности соответствующих организаций и лиц; а также государственное управление этой деятельностью во Вьетнаме. Субъектами Закона являются вьетнамские учреждения, организации и лица, а также иностранные организации и лица, занимающиеся разработкой, предоставлением, внедрением и использованием систем искусственного интеллекта во Вьетнаме или имеющие системы искусственного интеллекта, результаты которых используются во Вьетнаме.
На заседании с докладом выступил министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг.
От имени оценочного агентства председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) Нгуен Тхань Хай заявил, что на основании изучения досье проекта закона, результатов опроса и мнений на пленарном заседании Комитет выдал оценочный отчет № 4439/UBKHCNMT15 от 17 ноября 2025 года, изучив проект закона и направив его в Постоянный комитет Национальной ассамблеи.
Что касается баланса между управлением и содействием развитию (исследования, разработки, внедрение и применение искусственного интеллекта во Вьетнаме), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде счёл, что само понятие «сбалансированного» подхода неясно и не совсем подходит. Управление и содействие — это не две противоположные цели; прозрачное и эффективное управление — это основа и фундамент для содействия устойчивому развитию. Это основополагающий вопрос, который определяет всю разработку нормативных актов и политик в проекте закона и который напрямую повлияет на эффективность реализации и социально-экономические последствия после его принятия. Слишком жёсткое управление может помешать эффективному развитию, ограничить потенциал и конкурентные преимущества. Слишком свободное управление может затруднить контроль рисков, негативных последствий и непредсказуемых последствий. Поэтому Комитет по науке, технологиям и окружающей среде рекомендует агентству-разработчику изучить и определить политический подход к разработке закона, заменив термин «баланс» на «гармонию между управлением и содействием» во всей цепочке взаимосвязанных вопросов для обеспечения его реализации.
Что касается разработки рамочного закона, Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде разделяет точку зрения Агентства по разработке закона. Кроме того, существуют мнения, что развитие ИИ в мире стремительно развивается, многие вопросы непредсказуемы или труднопредсказуемы, поэтому, несмотря на рамочный характер закона, в него могут быть внесены изменения и дополнения в короткие сроки. Также существуют мнения, что Закон об ИИ является первоначальным законом, и каждый специализированный закон должен включать отдельную главу, посвященную ИИ, в специализированной и углубленной области.
Что касается конституционности, законности, соответствия законопроекта правовой системе и совместимости с международными договорами, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде установил, что содержание законопроекта в целом соответствует положениям Конституции и правовой системе. Тем не менее, рекомендуется, чтобы рассматривающий орган продолжил проверку на соответствие ряду законов, таких как Гражданский кодекс, Закон о качестве продукции и товаров, Закон о технических стандартах и регламентах и т. д., и прояснил взаимосвязь настоящего Закона со смежными специализированными законами (в области образования, здравоохранения, транспорта, печати и т. д.), проектом Закона об интеллектуальной собственности (по вопросу защиты прав интеллектуальной собственности на продукты, созданные с помощью ИИ, по содержанию общеобразовательных, университетских и профессионально-технических образовательных программ по ИИ).
Что касается совместимости с международными договорами, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил продолжить рассмотрение и обновление содержания Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности (Ханойская конвенция), которая была недавно подписана в Ханое 25–26 октября 2025 года.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай выступает на заседании.
Создание основы для всеобъемлющего закона о системе государственного управления
Заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг, внося свой вклад в проект Закона об ИИ, предложил агентству-разработчику изучить и классифицировать уровни риска, а также запрещённые и не запрещённые предметы для включения в проект Закона об ИИ. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность использования ИИ для предотвращения влияния на национальную безопасность и оборону, управление и эксплуатацию энергетики, авиации, а также факторы, связанные со здоровьем человека.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, проект Закона об ИИ связан с Законом о кибербезопасности и Законом о защите персональных данных, поэтому Агентству по разработке закона следует провести исследование для обеспечения согласованности действий компетентных органов. Кроме того, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также поручил Агентству по разработке закона провести дополнительные исследования влияния ИИ на мозг и снижения способности к обучению у детей, а также найти решения для предотвращения влияния ИИ на эти проблемы.
Представляя свои взгляды и направления на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что Национальная ассамблея приняла Закон о цифровой технологической индустрии, включающий главу об искусственном интеллекте, которая закладывает первоначальную правовую основу принципов разработки и применения ИИ. Однако эти положения пока не сформировали всеобъемлющий правовой коридор, достаточно открытый для исследований, разработки, внедрения и использования ИИ, а также для создания комплексной экосистемы ИИ.
Подтвердив, что ИИ – это не только развитие науки и технологий, но и движущая сила социально-экономического развития, национальной безопасности и международной интеграции, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул необходимость принятия Закона об ИИ для Вьетнама, который позволит ему развивать и управлять ИИ в ближайшее время. Помимо преимуществ, которые приносит ИИ, существует также множество проблем, таких как риски кибербезопасности, нарушения конфиденциальности, дискриминация и обращение, риск злоупотребления ИИ в преступных целях... Без жесткой и своевременной правовой базы в области ИИ Вьетнам может пожертвовать развитием, что приведет к неконтролируемым последствиям. Поэтому Закон об ИИ должен гарантировать 4 основных принципа:
Во-первых, содействовать инновациям и создать четкий правовой коридор для исследований, применения и коммерциализации ИИ.
Во-вторых, обеспечить соблюдение прав человека, прозрачность, справедливость и подотчетность во всех системах ИИ.
В-третьих, управление рисками, классифицируя ИИ по уровню воздействия как низкий, средний, высокий, неприемлемый и применяя соответствующие меры.
В-четвертых, гармонизировать международное сотрудничество и мировые стандарты, сохраняя при этом суверенитет национальных данных.
По словам председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, законопроект должен гарантировать свою уникальность, ставить человека в центр внимания, обеспечивать кибербезопасность, национальную автономию и международную интеграцию, устойчивое инклюзивное развитие, сбалансированное и гармоничное управление. Классификация управления ИИ по уровню риска является инновационным шагом, помогающим эффективно контролировать системы ИИ, которые могут повлиять на национальную безопасность, права человека и общественный порядок. Вьетнаму необходимо учиться на собственном опыте, совершенствоваться и учиться на практике.
Кроме того, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что ведомству, разрабатывающему проект Закона об искусственном интеллекте, необходимо тщательно изучить положения Закона, чтобы обеспечить его осуществимость и избежать дублирования со специализированными законами. Закон носит лишь рамочный характер, а правительство будет отвечать за разработку детальных руководящих принципов его реализации.
Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман выступил на сессии с речью.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко ценит правительство, Министерство науки и технологий, Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде и агентства Национальной ассамблеи за активную и решительную подготовку досье проекта Закона об ИИ и организацию исследований и экспертиз в сжатые сроки.
Несмотря на то, что проект Закона об ИИ содержит много нового, сложного и специализированного содержания, а время его подготовки очень сжато, правительство, Министерство науки и технологий, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде и агентства Национальной ассамблеи приложили все усилия для выполнения поставленных перед ними задач, чтобы обеспечить качество проекта закона, представленного Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан обратился к правительству с просьбой поручить проектному агентству и соответствующим ведомствам рассмотреть, изучить, усвоить и полностью объяснить мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи на заседании, обзорные мнения Этнического совета и агентства Национальной ассамблеи, чтобы они согласились с тем, что это рамочный закон, который будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи.
Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился представить проект закона об искусственном интеллекте на рассмотрение и обсуждение в Национальной ассамблее на данной сессии. Разрабатывающий орган несёт полную ответственность за результаты получения, проверки и обеспечения качества проекта закона, представленного в Постоянный комитет Национальной ассамблеи; поручить Комитету Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде председательствовать и координировать работу с Советом по делам национальностей и комитетами Национальной ассамблеи по рассмотрению проекта закона об искусственном интеллекте; представить доклад Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения в соответствии с программой 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан выступил с заключительной речью на сессии.
Закон об искусственном интеллекте не только открывает путь к инновациям, но и закладывает основы управления рисками, защиты прав человека и цифрового суверенитета. Это важный шаг на пути к освоению Вьетнамом технологий искусственного интеллекта, устойчивому и безопасному развитию в цифровую эпоху.
Центр научно-технической коммуникации
Источник: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам и председатель Национального собрания Тран Тхань Ман присутствуют на праздновании 80-й годовщины традиционного Дня вьетнамского инспекционного сектора](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Комментарий (0)