Зарплаты представителей капитала на государственных предприятиях устанавливаются по шкале, которая затрудняет поиск талантливых людей.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступает на заседании во второй половине дня 29 ноября. Фото: National Assembly Media

Днем 29 ноября Национальное собрание обсудило в зале Закон о государственных предприятиях (с поправками).

Г-н Хоанг Ван Кыонг, член Комитета по финансам и бюджету, заявил, что представителям по управлению капиталом на государственных предприятиях следует предоставить больше полномочий. По его мнению, вместо того, чтобы возлагать на этих представителей ответственность только за сохранение и развитие капитала, удержание прибыли и т. д., они должны иметь все полномочия по организации аппарата, подбору и принятию решений по персоналу на государственных предприятиях.

Выступая впервые в качестве министра финансов, г-н Нгуен Ван Тханг согласился с мнением о необходимости предоставления более широких полномочий представителям государственного капитала, поскольку они играют решающую роль в эффективности деятельности предприятий. «Необходим механизм управления и оценки, связанный с системой оплаты труда, и должны быть инструменты для их работы», — сказал он.

Министр Нгуен Ван Тханг признал, что система оплаты труда и премирования представителей капитала на государственных предприятиях уже давно является сложным и противоречивым вопросом. В этой поправке к закону на представителей государственного капитала на предприятиях возлагается множество условий и обязанностей. Однако, по его словам, «если будут введены строгие механизмы, они будут усердно работать, но система оплаты труда и премирования по-прежнему будет основана на шкалах и рангах, талантливых людей никогда не будет, а даже если и будут, то не будут выполнять свои обязанности».

Аналогичным образом, управление и оценка деятельности этих представителей капитала также должны быть объективными и прозрачными. «Если они будут работать хорошо, и компания превысит целевой показатель прибыли, получат ли они прибавку к премии? И наоборот, если они не будут работать хорошо, будут ли вынесены предупреждения или даже рассмотрены варианты увольнения?» — поднял этот вопрос г-н Тханг, заявив о необходимости расширения полномочий представителей капитала на государственных предприятиях, поскольку «раз уж они согласились стать частными, то должен быть соответствующий механизм».

В настоящее время в стране насчитывается 676 государственных предприятий, 70% из которых полностью принадлежат государству. По состоянию на конец 2023 года совокупные активы государственных предприятий превышают 3,8 трлн донгов, а общий капитал — 1,8 трлн донгов.

Г-н Хоанг Ван Кыонг заявил, что государственные предприятия владеют огромным капиталом и активами, но работают менее динамично и менее эффективно, чем частные предприятия.

Причина в том, что механизм управления по-прежнему дублируется, является обязывающим и негибким, поэтому обязанности нечётко определены. Это приводит к потере государственного инвестиционного капитала, невозможности определить индивидуальную ответственность, а при обнаружении потерь, что приводит к потере должностных лиц.

Исходя из принципа, что при наличии государственных инвестиций должен быть и механизм контроля и управления капиталом, г-н Кыонг заявил о необходимости расширения сферы действия законопроекта. То есть, положения законопроекта не ограничиваются предприятиями, владеющими более 50% уставного капитала, а должны расширить сферу действия субъектов, владеющих менее 50% капитала, предприятий категории F2, F3...

Г-н Хоанг Ван Кыонг, член Комитета по финансам и бюджету, выступил с комментариями на заседании по обсуждению 29 ноября. Фото: National Assembly Media

Между тем г-н Нгуен Мань Хунг, постоянный член Экономического комитета, заявил, что модель государственного агентства по управлению капиталом на предприятиях действует в административном порядке.

Г-н Хун заявил, что функция собственности должна быть отделена от государственного управления, а ответственность и обязательства государственных предприятий в общественной и социальной сфере должны быть обнародованы. «Необходимо ограничить административное вмешательство в деятельность, внедрить механизмы подотчётности и надзора, а также привлекать управленческий и операционный персонал для повышения эффективности работы», — предложил он.

Согласно докладу правительства , действующее регулирование также свидетельствует о «административном вмешательстве» государства в хозяйственную деятельность. Оно не распространяется на управление государственным капиталом, вложенным в предприятия, включая распределение и реструктуризацию государственного капитала в предприятиях.

Таким образом, в данной поправке законопроект предусматривает положения, позволяющие скорректировать использование капитала и активов в направлении «Государственные капиталовложения в предприятия», с целью четкого определения государства как владельца капиталовложений, управления в соответствии с капитальным вкладом, отсутствия административного вмешательства в деятельность и сильной децентрализации, связанной с подотчетностью предприятий.

Высказывая свое мнение, г-н Чинь Суан Ан, постоянный член Национального комитета по обороне и безопасности, заявил, что с целью разгрузки и создания максимальных условий для государственных предприятий следует пересмотреть и сократить административные правила.

«Модель агентства по управлению капиталом пока не претерпела существенных изменений в плане представительства собственников капитала. Необходима более революционная модель, дальнейшие инновации в управлении капиталом для содействия государственным предприятиям», — сказал г-н Ан.

Г-н Нгуен Ван Тханг заявил, что Министерство финансов рассмотрит и доработает лучший проект, чтобы направить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и комментариев на сессии следующего года.

VN (по данным VnExpress)

Source: https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html