Чего ожидать от Мюнхенской конференции по безопасности 2025 года?

В этом году Мюнхенская конференция по безопасности проходит на фоне нестабильного, раздробленного и непредсказуемого мира .

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер выступает на церемонии открытия 61-й Мюнхенской конференции по безопасности. (Источник: Синьхуа)

61-я Мюнхенская конференция по безопасности (МЦБ) ежегодно проходила с 14 по 16 февраля в Мюнхене, Германия. Это важнейший глобальный форум по вопросам международной политики безопасности, объединяющий национальных лидеров, дипломатов и экспертов из различных областей для обсуждения наиболее актуальных проблем безопасности в мире.

Что нового в этой новой обстановке?

Главным событием этой конференции, пожалуй, станет возвращение 47-го президента США Дональда Трампа. Это особенно важно, учитывая глобальное ожидание перемен из Вашингтона, которые могут изменить нынешнюю ситуацию в сфере глобальной безопасности.

В Мюнхенском докладе по безопасности, опубликованном накануне конференции, подчеркивается, что MSC 2025 фокусируется на тенденции «многополяризации» в мире, поскольку международный порядок становится все более поляризованным не только между государствами, но и внутри многих стран, что создает риски для мира , процветания и международного сотрудничества в контексте растущих глобальных угроз.

Тема конференции была посвящена таким вопросам, как глобальные вызовы безопасности, глобальное управление, мирные решения в Украине и на Ближнем Востоке, а также технологические риски. Председателем конференции был председатель MSC Кристоф Хойсген. В ней приняли участие президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, руководители европейских организаций, таких как генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Европейского парламента Роберта Метсола. Делегацию США возглавлял вице-президент Джей Ди Вэнс, а также специальный посланник президента США по Украине и России Кит Келлог. Россия, отсутствовавшая на этом форуме с 2022 года, не участвовала в MSC 61.

В этом году конференция MSC 2025 проходит на фоне продолжающихся глобальных событий: Белый дом приветствует возвращение президента Дональда Трампа на второй срок, Европейский парламент в Брюсселе вступает в новый цикл, а принимающая страна Германия готовится к новым парламентским выборам, которые состоятся сразу после конференции.

Главный герой отсутствует.

Отсутствие президента Дональда Трампа на конференции MSC 2025, вместо него отправившего во главе американской делегации только своего «заместителя», вице-президента Джей Ди Вэнса, говорит о том, что он не был особенно заинтересован в этом европейском мероприятии. Между тем, на конференции присутствовали 60 глав государств и правительств, а также 150 министров.

Отсутствие Дональда Трампа свидетельствует о том, что на конференции вряд ли удастся достичь каких-либо обязательств или соглашений по вопросам, которые считаются актуальными глобальными вызовами безопасности. Что касается мирного урегулирования украинского конфликта, то телефонный разговор между президентом Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным 12 февраля, длившийся более 90 минут и посвященный обсуждению пути урегулирования конфликта на Украине, рассматривался как крупная победа для России, помогающая Кремлю постепенно прорвать западную блокаду.

В тот же день министр обороны США Пит Хегсет также выступил с заявлением, в котором говорилось, что Вашингтон не поддержит стремление Украины вступить в НАТО. Комментируя телефонный разговор, Кремль подчеркнул, что помимо украинского вопроса, Трамп и Путин также обсудили двусторонние российско-американские отношения в экономической сфере. Между тем, по данным New York Times , для кремлевского лидера этот телефонный разговор стал важным поворотным моментом, как и любая битва в трехлетнем конфликте на Украине. Разговор в целом разочаровал западных союзников США в Европе, ввергнув Европу в тупик в разрешении конфликта между Украиной и Россией.

Вице-президент Джей Ди Вэнс возглавил делегацию США на конференции. (Источник: Reuters)

Изменения, которые влияют

Во-первых, что касается НАТО, новым лидером блока стал Марк Рютте, бывший премьер-министр Нидерландов. Его предшественник, Йенс Столтенберг, приступил к исполнению обязанностей председателя Совета Безопасности ООН после 61-й сессии Совета Безопасности ООН. Ожидается, что Столтенберг возглавит работу Совета Безопасности ООН по проведению эффективных диалогов по предотвращению конфликтов, сотрудничеству и инновациям в политике. Между тем, для бывшего премьер-министра Нидерландов это первый опыт руководства организацией. Занятие Марком Рютте должности Генерального секретаря НАТО вместо Йенса Столтенберга (вступает в силу 1 октября 2024 года) знаменует собой первую смену высшего руководства НАТО за десятилетие.

Считается, что г-ну Рютте по-прежнему не хватает опыта руководства НАТО, поэтому ему, вероятно, предстоит столкнуться со многими трудностями в объединении этого западного альянса, а также в укреплении и развитии тесных отношений между альянсом и Соединенными Штатами. Это становится еще сложнее с официальным возвращением г-на Трампа в Белый дом. С момента вступления в должность г-н Трамп делал жесткие заявления в адрес Европы. Кроме того, государства-члены НАТО сталкиваются с новым давлением с целью увеличения своих оборонных бюджетов до 5% ВВП (с нынешних 2%), как того требует новый президент США.

Это, по-видимому, выходит за рамки возможностей государств-членов НАТО, поскольку до сих пор только 23 из 32 стран-членов НАТО выполнили требование об увеличении расходов на оборону до 2% ВВП. Для принимающей страны, MSC 61, проходит всего за неделю до парламентских выборов в Германии (23 февраля). В Германии наблюдаются глубокие разногласия между политическими партиями. Канцлер Германии Олаф Шольц и его партия СДПГ находятся в резком конфликте с коалицией ХДС/ХСС по вопросам европейской безопасности, например, по вопросу о продолжении поддержки Украины, иммиграции и приеме беженцев.

Согласно последнему опросу Института Infratest Dimap, коалиция ХДС/ХСС в настоящее время лидирует с 31%, за ней следует «Альтернатива для Германии» с 21%, а СДПГ под руководством действующего канцлера Олафа Шольца — всего с 15%. Как и в ряде других европейских стран, Германия сталкивается с ростом популизма и крайне правых движений. На 61-ю конференцию MSC ни ​​крайне правая «Альтернатива для Германии» (AfD), ни левоцентристский «Альянс» (DIA) не были приглашены, сославшись на несоблюдение главного принципа конференции — мира посредством диалога (представители обеих партий покинули зал во время выступления президента Украины Владимира Зеленского на пленарном заседании немецкого парламента в июне 2024 года).

Таким образом, учитывая эти проблемы, Германия вряд ли будет уделять основное внимание вопросам 61-й сессии Совета Безопасности ООН. Тем временем в Брюсселе (ЕС) Польша официально сменила Венгрию на посту председателя Совета Европейского союза (ЕС) до 30 июня 2025 года. Это совпадает с началом нового срока полномочий Европейской комиссии, который требует определения стратегических целей и решений на следующие пять лет. Это рассматривается как серьезный вызов для Польши и ЕС в определении повестки дня, ориентированной на меры по укреплению безопасности и обороны блока, в контексте серии политических потрясений и экономической нестабильности, затрагивающих страны региона.

Министр иностранных дел Китая Ван И выступает на Мюнхенской конференции по безопасности. (Источник: AP)

Всё прошло так, как ожидалось?

Конференция MSC 2025, похоже, продолжает общие темы предыдущих конференций, особенно MSC 2023, где главная тема «Переосмысление видения» предлагала взгляды на глобальную безопасность в условиях многочисленных вызовов глобальной конкуренции, таких как: глобальная инфраструктура, цифровая инфраструктура, киберпространство и торговля, которые меняют логику структуры международной торговли, усиливающаяся фрагментация и тенденции деглобализации, ядерный порядок и стратегическая стабильность; однако ожидаемых результатов пока не достигнуто.

Ожидалось, что конференция сформирует видение порядка, основанного на правилах, в условиях ожесточенной конкуренции за международный порядок, заставив ведущие державы учитывать законные интересы и опасения более широкого международного сообщества. Однако реальность показывает, что мир продолжает страдать от негативных последствий многополяризации международного порядка, что приводит к глубоким разногласиям и все более ожесточенной конкуренции между ведущими державами, в конечном итоге вызывая кризисы и глобальные угрозы, которые мы наблюдаем сегодня.

Приведенные выше факты свидетельствуют о том, что 61-я конференция Совета Безопасности ООН, похоже, станет ежегодным мероприятием, не оправдавшим ожиданий. Президент Дональд Трамп и его администрация не слишком заинтересованы в укреплении отношений между США и их европейскими союзниками; вместо этого они сосредоточиваются на решении вопросов, касающихся России, Китая, Северной Кореи, Ближнего Востока и других вопросов, непосредственно связанных с жизненно важными интересами Америки и соответствующих философии президента Дональда Трампа «Америка прежде всего».

Настало время пересмотреть содержание и эффективность Совета Безопасности ООН, принимая во внимание такие факторы, как общее видение, принципы, солидарность и взаимосвязь. Все эти критерии до сих пор демонстрировали неэффективность и неустойчивость. Совет Безопасности ООН должен преодолеть эти трудности и препятствия, чтобы действительно стать важнейшим «независимым форумом» для обмена мнениями между лицами, принимающими решения в области международной политики безопасности, в соответствии со своими принципами.

Для Вьетнама результаты MSC 2025 предоставляют возможность рассмотреть и активно участвовать в формировании глобального порядка в сфере безопасности; решить проблемы, связанные с конкуренцией между крупными державами, чтобы минимизировать риски для Вьетнама; и в то же время найти возможности, вытекающие из вышеупомянутых глобальных вызовов в области безопасности.

Источник: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html