Чего ожидать от Мюнхенской конференции по безопасности 2025 года

Мюнхенская конференция по безопасности в этом году проходит в нестабильном, раздробленном и непредсказуемом мире .

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер выступает на церемонии открытия 61-й Мюнхенской конференции по безопасности. (Источник: Синьхуа)

61-я Мюнхенская конференция по безопасности (МКБ) прошла ежегодно с 14 по 16 февраля в Мюнхене (Германия). Это важный глобальный форум по вопросам политики международной безопасности, объединяющий глав государств, дипломатов и экспертов из различных областей для обсуждения наиболее острых мировых проблем безопасности.

Что нового в новом сценарии?

Новой темой этой конференции, вероятно, станет возвращение 47-го президента США Дональда Трампа. Особенно в контексте того, что мир ожидает от Вашингтона изменений, способных изменить текущую ситуацию в сфере глобальной безопасности.

В опубликованном перед конференцией Мюнхенском докладе по безопасности подчеркивается, что MSC 2025 фокусируется на тенденции «многополяризации» мира, когда международный порядок становится все более поляризованным не только между странами, но и внутри многих стран, что создает риски для мира , процветания и международного сотрудничества в контексте растущих глобальных угроз.

Тематика конференции была сосредоточена на таких вопросах, как глобальные вызовы безопасности, глобальное управление, мирные решения для Украины, Ближнего Востока, технологические риски и др. Председательствовал на конференции президент MSC Кристоф Хойсген. В конференции приняли участие президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, руководители европейских организаций, такие как генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского парламента Роберта Метсола. Американскую делегацию возглавляли вице-президент Дж. Д. Вэнс и специальный представитель президента США по Украине и России Кит Келлог. Россия, отсутствовавшая на этом форуме с 2022 года, не присутствовала на 61-й сессии MSC.

В этом году MSC 2025 проходит в условиях, когда мир по-прежнему остается сложным, Белый дом приветствует возвращение президента Дональда Трампа на второй срок, Европейский законодательный орган в Брюсселе вступает в новый цикл, а принимающая страна Германия готовится к новым парламентским выборам сразу после конференции.

Пропавший главный герой

Тот факт, что президент Дональд Трамп не посетил MSC 2025, отправив вместо этого своего «заместителя», вице-президента Дж. Д. Вэнса, возглавить американскую делегацию, свидетельствует о его не слишком большой заинтересованности в этом европейском мероприятии. Между тем, в конференции принимают участие до 60 глав государств и правительств, а также 150 министров.

Отсутствие Дональда Трампа свидетельствует о том, что конференция вряд ли достигнет обязательств и соглашений по решению вопросов, связанных с текущими вызовами глобальной безопасности. Что касается вопроса мира на Украине, предыдущий телефонный разговор между президентом Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным, состоявшийся 12 февраля и длившийся более 90 минут, в ходе которого обсуждались пути урегулирования украинского конфликта, считается большой победой России, помогающей Кремлю постепенно прорвать блокаду Запада.

В тот же день министр обороны США Пит Хегсет также сделал заявление о том, что Вашингтон не поддержит стремление Украины вступить в НАТО. Комментируя телефонный звонок, Кремль подчеркнул, что помимо украинской темы, г-н Трамп и г-н Путин также обсудили двусторонние отношения между Россией и США в экономической сфере. Между тем, по данным New York Times , для кремлевского лидера телефонный звонок стал поворотным моментом, сравнимым по масштабу с любой битвой в трёхлетнем конфликте на Украине. Телефонный звонок в целом вызвал большое разочарование у западных союзников США в Европе, загнав Европу в тупик в вопросе урегулирования конфликта между Украиной и Россией.

Вице-президент Дж. Д. Вэнс возглавляет делегацию США на конференции. (Источник: Reuters)

Изменения затрагивают

Прежде всего, речь идёт о НАТО. Новым лидером этого блока стал г-н Марк Рютте, бывший премьер-министр Нидерландов. Предшественник г-на Рютте, г-н Йенс Столтенберг, вступил в должность председателя ВШК после 61-й сессии ВШК. Ожидается, что г-н Столтенберг возглавит ВШК для проведения значимых диалогов по вопросам предотвращения конфликтов, сотрудничества и политических инноваций. Между тем, для бывшего премьер-министра Нидерландов это первый случай в должности руководителя этой организации. Занятие г-ном Марком Рютте поста Генерального секретаря НАТО, занимаемого им с 1 октября 2024 года, является первой сменой высшего руководства НАТО за десятилетие.

Говорят, что у г-на Рютте всё ещё нет опыта руководства НАТО, поэтому ему, безусловно, будет сложно объединить этот западный альянс, а также укрепить и развить тесные отношения между этим блоком и США. Ситуация станет ещё сложнее, когда г-н Трамп официально вернётся в Белый дом. После возвращения к власти г-н Трамп неоднократно делал жёсткие заявления в адрес Европы. Кроме того, страны-члены НАТО столкнулись с новым давлением, поскольку им приходится увеличивать свой оборонный бюджет до 5% ВВП (с нынешних 2%), как того требует новый президент США.

Это, по-видимому, выходит за рамки возможностей стран-членов НАТО, поскольку на данный момент только 23 из 32 стран-членов НАТО выполнили требование по увеличению расходов на оборону до 2% ВВП. Для принимающей страны конференция MSC 61 проходит всего за неделю до парламентских выборов в Германии (23 февраля). В Германии наблюдается глубокий раскол между политическими партиями. Канцлер Германии Олаф Шольц и его партия СДПГ имеют острые противоречия с коалицией ХДС/ХСС по вопросам европейской безопасности, например, по вопросам продолжения поддержки Украины, иммиграции и приёма беженцев.

Согласно последнему опросу института Infratest Dimap, коалиция ХДС/ХСС временно лидирует с 31%, за ней следует АдГ с 21%, а СДПГ действующего канцлера Олафа Шольца – всего с 15%. Как и ряд европейских стран, Германия столкнулась с волной популизма и ультраправых партий. На 61-ю конференцию MSC не были приглашены обе немецкие ультраправые партии, «Альтернатива для Германии» (АдГ) и леворадикальный Альянс (DIA), поскольку они не придерживались главного принципа конференции: мира через диалог (представители обеих партий покинули зал во время выступления президента Украины Владимира Зеленского на пленарном заседании парламента Германии в июне 2024 года).

Таким образом, учитывая вышеперечисленные сложности, Германии, по-видимому, сложно сосредоточиться на вопросах MSC 61. В Брюсселе (ЕС) Польша официально сменила Венгрию, приняв на себя председательство в Совете Европейского союза (ЕС) до 30 июня 2025 года, что совпадает с началом нового срока полномочий Европейской комиссии, требующей разработки стратегических целей и решений на следующие 5 лет. Это считается серьёзным вызовом для Польши и ЕС в плане разработки повесток дня, ориентированных на меры по укреплению безопасности и обороны блока, в условиях, когда ЕС сталкивается с серией политических штормов и экономической нестабильностью в странах региона.

Министр иностранных дел Китая Ван И выступает на Мюнхенской конференции по безопасности. (Источник: AP)

Как и ожидалось?

MSC 2025, по всей видимости, продолжает общие проблемы предыдущих конференций, особенно MSC 2023, где главная тема «Переосмысление видения» включала комментарии по поводу глобальной безопасности перед лицом многочисленных вызовов мировой конкуренции, таких как: глобальная инфраструктура, цифровая инфраструктура, киберпространство для торговли, что переворачивает логику международной торговой структуры, усиливает тенденции фрагментации и деглобализации, ядерный порядок и стратегическая стабильность; на самом деле не достигая ожидаемых результатов.

Ожидалось, что конференция сформирует видение порядка, основанного на правилах, в условиях жесткой конкуренции на мировом уровне, что вынудит великие державы учитывать законные интересы и озабоченности всего международного сообщества. Однако реальность показывает, что мир продолжает страдать от негативных последствий многополярности мирового порядка, что приводит к глубоким разногласиям и все более жесткой конкуренции между великими державами и, в конечном итоге, к глобальным кризисам и угрозам, подобным сегодняшним.

Из вышеизложенных фактов следует, что на этот раз MSC 61, похоже, стал ежегодным мероприятием, «проходящим снова и снова», и не достиг ожидаемых результатов. Президент Дональд Трамп и его администрация 2.0 не слишком заинтересованы в укреплении отношений между США и их европейскими союзниками, сосредоточившись вместо этого на решении вопросов, связанных с Россией, Китаем, Северной Кореей, Ближним Востоком и другими вопросами, непосредственно затрагивающими жизненно важные интересы США, а также соответствующими позиции президента Дональда Трампа «Америка прежде всего».

Настало время пересмотреть содержание и эффективность ВШК, принимая во внимание такие факторы, как общность видения, принципы, солидарность и взаимосвязь. Все вышеперечисленные критерии до сих пор не продемонстрировали своей эффективности и устойчивости. ВШК необходимо преодолеть указанные трудности и препятствия, чтобы действительно стать важнейшим «независимым форумом» для обмена мнениями между разработчиками политики международной безопасности в соответствии со своими принципами.

Для Вьетнама результаты MSC 2025 предоставляют больше возможностей для рассмотрения и активного участия в формировании мирового порядка безопасности; для управления последствиями конкуренции между крупнейшими странами с целью минимизации рисков для Вьетнама; и, таким образом, для поиска возможностей в решении вышеупомянутых глобальных проблем безопасности.

Источник: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html