Важный конституционный этап – шаг вперед в реформах.

(Chinhphu.vn) - Под красным флагом с жёлтой звездой и с глубокой верой в будущее страны было принято исторически важное решение: в Конституцию внесены поправки, открывающие путь к всеобъемлющей административной реформе, направленной на создание более упорядоченного, эффективного и ориентированного на людей государственного аппарата.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Важный конституционный этап – шаг вперед в реформах – Фото 1.

Национальное собрание проголосовало за утверждение резолюции Национального собрания, вносящей поправки и дополнения в ряд статей Конституции 2013 года.

Утром 16 июня 2025 года, при 100% голосов присутствующих делегатов, 15-е Национальное собрание официально приняло резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.

В отличие от предыдущих конституционных поправок, которые обычно принимались в контексте изменений в модели государственного устройства, реструктуризации политической системы или расширения полномочий институтов, эта поправка отражает совершенно новое направление в конституционном мышлении: в центре внимания — эффективность управления, а движущей силой — административная реформа.

Это шаг к совершенствованию институциональной структуры в направлении создания более современной, гибкой системы, которая лучше служит народу. Конституция, когда-то считавшаяся границей реформ, теперь становится самой основой, которая дает импульс и движущую силу инновациям. Это упреждающее, стратегически рассчитанное «конституционное обновление» отражает стремления нации, которая пытается создать новую, более эффективную и прозрачную модель управления.

Эти реформы являются новаторскими.

Резолюция Национального собрания вносит поправки лишь в 5 из 120 статей Конституции 2013 года – скромное число по количеству, но с новаторским качественным воздействием. Эти изменения носят основополагающий характер, прокладывая путь к всеобъемлющей административной реформе и созданию более современной и эффективной модели местного самоуправления.

В статьи 9 и 10 внесены поправки для дальнейшего уточнения роли Вьетнамского отечественного фронта и других общественно-политических организаций. Эти организации, помимо того, что являются лишь площадками для собраний, критического анализа и надзора, утверждаются как важнейшие мосты между партией, государством и народом, способствующие расширению демократии и укреплению общественно-политической основы страны.

Пункт 1 статьи 84 был скорректирован в более гибком виде, что позволяет Национальному собранию и компетентным органам временно назначать на определенные должности в Народных советах в вновь реорганизованных муниципалитетах, особенно в тех местах, где выборы еще не проводились. Это своевременное решение, обеспечивающее бесперебойное государственное управление в переходный период.

В центре внимания статей 110 и 111 находятся изменения: официальное установление двухуровневой модели местного самоуправления – провинции и коммуны – вместо прежних трех уровней. Упраздняется районный уровень как уровень управления, что создает условия для большей децентрализации на низовом уровне и сокращения промежуточных уровней.

Кроме того, в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и Дананг, административные единицы на уровне кварталов теперь будут иметь полностью организованные народные советы и народные комитеты, вместо их отсутствия, как в предыдущей пилотной модели. Это изменение представляет собой значительную корректировку политики, обеспечивающую представительство и контроль со стороны населения в аппарате городского управления.

Примечательно, что эти конституционные поправки возникли не из-за институционального кризиса или политического давления, а скорее из практических потребностей и стремления к реформам. Это результат процесса широкого обсуждения и консультаций, в ходе которого было получено более 280 миллионов предложений от различных слоев населения, экспертов и должностных лиц, что свидетельствует о высоком уровне консенсуса в обществе относительно необходимости реформирования модели организации местного самоуправления.

1. Значительные изменения в конституционном мышлении.

Это первый случай в конституционной истории нашей страны, когда в Конституцию были внесены поправки для содействия административной реформе. Ранее изменения обычно были вызваны институциональными кризисами или изменениями в модели государственного устройства. На этот раз конституционная поправка исходит из необходимости повышения эффективности управления и оптимизации административного аппарата. Конституционное мышление претерпело кардинальные изменения: от «защиты власти» к «проектированию с целью повышения эффективности».

2. Конституционные основы радикальной административной реформы

Постановление легализовало двухуровневую модель местного самоуправления – необходимое условие для синхронного осуществления слияний административных единиц, сокращения численности и реорганизации административного аппарата. Это высшая правовая гарантия, помогающая устранить «конституционные препятствия», которые годами тормозили реформы. С 1 июля 2025 года в провинциях и городах официально будет функционировать новый аппарат по этой модели – поворотный момент в государственном управлении.

3. Усиление роли народа и представительных организаций.

Уточнение положения и функций Фронта и входящих в него организаций в Конституции является не только подтверждением политических принципов, но и признанием реальности: в современном обществе независимые и критические голоса представительных организаций незаменимы. Это шаг вперед в развитии демократии, обогащающий смысл концепции «социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа».

Проблемы и фундаментальные решения неразрывно связаны.

Никакие институциональные реформы не даются легко, особенно когда они затрагивают давно устоявшиеся структуры власти. Упразднение районного уровня требует срочной перестройки всей цепочки управления , основанной на разумной, контролируемой и хорошо подготовленной передаче полномочий.

Основная проблема кроется на уровне коммун. Поскольку большая часть государственной административной власти переходит с районного уровня на более низкий, коммуны не только несут на себе возросшую ответственность, но и нуждаются в «росте» потенциала – от персонала и организации до процессов. Без адекватного распределения человеческих ресурсов и надлежащей подготовки вполне возможен риск перегрузки и узких мест в управлении на низовом уровне.

Реформа такого масштаба не может быть успешной без синхронизированной и решительной координации на всех уровнях: Национальное собрание должно эффективно контролировать ее, правительству необходимо единое и гибкое руководство, местные власти должны активно участвовать, а население должно быть полностью информировано, чтобы поддерживать и сотрудничать. Каждое звено должно двигаться согласованно, в рамках одной и той же программы реформ и в одном направлении.

Самое главное решение по-прежнему заключается в том, чтобы поставить людей в центр реформ – не с помощью лозунгов, а посредством действий. Мы должны показать людям, что новая система не только более упорядочена, но и лучше им служит; не только экономит бюджет, но и больше уважает и защищает их; не только меняет структуру, но и улучшает качество их жизни, административные процедуры и возможности для развития. Когда люди почувствуют, что они находятся в центре внимания, они станут самой мощной движущей силой всех усилий по переменам.

Смелый шаг вперед открывает путь в будущее.

Решение о внесении поправок и дополнений в Конституцию в 2025 году является явным проявлением политической проницательности и долгосрочного видения реформ. Это не просто технические корректировки, а стратегический институциональный импульс, направленный на создание современной, эффективной и ориентированной на людей модели управления.

Данная редакция представляет собой новый подход: реформа снизу вверх, тихо, но неуклонно, и направленная непосредственно на ядро национальной административной системы.

От этой важной вехи мы вступаем в новый путь: построение ориентированного на народ управления, государственной администрации, служащей народу, и нации, которая уверенно движется вперед, используя свой собственный потенциал для самореформ. Это дух Вьетнама, который продолжает внедрять инновации, прислушивается к народу, устраняет старые барьеры и смело прокладывает себе путь вперед в эту эпоху самосовершенствования.

Доктор Нгуен Си Дунг

Источник: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm