Конституционная веха – шаг вперед в реформе

(Chinhphu.vn) - Под красным флагом с желтой звездой и с глубокой уверенностью в будущем страны было принято решение исторического значения: в Конституцию были внесены изменения, открывающие путь для всеобъемлющей административной реформы, направленной на создание оптимизированного, эффективного и приближенного к народу государственного аппарата.

Национальная Ассамблея проголосовала за принятие Постановления Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.

Утром 16 июня 2025 года при согласии 100% присутствующих делегатов 15-е Национальное собрание официально приняло Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.

В отличие от предыдущих поправок к конституции, которые часто принимались в контексте преобразования государственной модели, реструктуризации политической системы или расширения полномочий институтов, эта поправка отражает совершенно новое движение в конституционном мышлении: в центре внимания — эффективность управления, а движущей силой — административная реформа.

Это шаг вперёд к совершенствованию института, сделав его современным, гибким и отвечающим интересам народа. Конституция, когда-то считавшаяся границей для реформ, теперь стала основой, создающей импульс и условия для инноваций. «Обновление конституции» – это инициативный, стратегически продуманный процесс, отражающий стремления страны к созданию новой, более эффективной и прозрачной модели управления.

Содержание прорывной реформы

Постановление Национальной ассамблеи вносит поправки лишь в 5 из 120 статей Конституции 2013 года – небольшое количество, но качественный прорыв. Это фундаментальные изменения, открывающие путь к масштабной административной реформе и созданию более современной и эффективной модели местного самоуправления.

В статьи 9 и 10 внесены поправки, уточняющие роль Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций. Они не только являются площадками для встреч, критики и контроля, но и подтверждают свою роль важнейшего связующего звена между партией, государством и народом, способствуя расширению демократии и укреплению социально-политической основы страны.

Пункт 1 статьи 84 гибко корректируется, позволяя Национальному собранию и компетентным органам временно назначать ряд должностей в Народном совете во вновь образованных местностях, особенно в местах, где выборы ещё не проводились. Это своевременное решение, позволяющее обеспечить бесперебойность государственного управления в переходный период.

Статьи 110 и 111 являются ключевыми в пересмотре: официально устанавливается двухуровневая модель местного самоуправления – провинция и коммуна – вместо прежних трёх. Районный уровень управления упраздняется, что создаёт условия для более глубокой децентрализации на низовом уровне и сокращения промежуточных уровней.

Кроме того, административные единицы районного уровня в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и Дананг, также будут полностью организованы с народными советами и народными комитетами, вместо того, чтобы отсутствовать народные советы, как в предыдущей пилотной модели. Это изменение представляет собой важную корректировку политики, обеспечивающую представительство и контроль со стороны народа в городском государственном аппарате.

Стоит отметить, что: эти поправки в Конституцию не являются результатом институционального кризиса или политического давления, а продиктованы практическими потребностями и стремлением к реформам. Это результат процесса выслушивания и широких консультаций, в ходе которых было получено более 280 миллионов комментариев от представителей всех слоёв общества, экспертов и должностных лиц, что свидетельствует о высоком консенсусе во всём обществе относительно необходимости обновления модели организации местного самоуправления.

1. Крупное движение в конституционной мысли

Это первый случай в конституционной истории нашей страны, когда Конституция была изменена для содействия проведению административной реформы. Ранее изменения часто были связаны с институциональными кризисами или трансформацией государственной модели. На этот раз поправка к Конституции продиктована необходимостью повышения эффективности государственного управления и оптимизации аппарата. Конституционное мышление радикально изменилось: от «защиты власти» к «проектированию для повышения эффективности».

2. Конституционная основа радикальной административной реформы

Постановление легализует двухуровневую модель местного самоуправления – необходимое условие для синхронной реализации планов по объединению административных единиц, оптимизации кадрового состава и реорганизации аппарата. Это высшая правовая гарантия, способствующая устранению «конституционных препятствий», которые долгие годы тормозили реформы. С 1 июля 2025 года провинции и города официально перейдут на новый аппарат в соответствии с этой моделью, что станет поворотным моментом в государственном управлении.

3. Повышение роли людей и представительных организаций

Уточнение положения и функций Фронта и его организаций-членов в Конституции — это не только подтверждение политических принципов, но и признание действительности: в современном обществе независимые и критические голоса представительных организаций незаменимы. Это шаг вперёд к демократии, обогащающий содержание концепции «социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа».

Параллельные проблемы и фундаментальные решения

Ни одна институциональная реформа не бывает лёгкой, особенно когда она затрагивает устоявшиеся структуры власти. Упразднение районного уровня власти требует срочной перестройки всей цепочки управленческих операций , уделяя особое внимание продуманной, контролируемой и спланированной передаче полномочий.

Основная проблема лежит на уровне коммуны. Поскольку большая часть полномочий по государственному управлению передается с уровня района на уровень ниже, коммуне приходится не только брать на себя больше ответственности, но и «вырастать» в плане потенциала – от кадрового состава и организации до процессов. Без надлежащего распределения и обучения кадровых ресурсов вполне возможен риск перегрузки и административных заторов на низовом уровне.

Столь масштабная реформа невозможна без синхронной и радикальной координации на всех уровнях: Национальная ассамблея должна эффективно контролировать процесс, правительство должно осуществлять единое и гибкое управление, местные органы власти должны активно участвовать, а население должно быть полностью информировано, чтобы поддерживать и сопутствовать процессу. Все звенья должны двигаться в едином ритме, по единому плану реформы, в одном направлении.

Самым фундаментальным решением по-прежнему остаётся: поставить народ в центр реформ – не лозунгами, а действиями. Мы должны продемонстрировать людям, что новый аппарат не только меньше, но и лучше служит им; не только экономит бюджет, но и больше уважает и защищает их; не только меняет структуру, но и улучшает качество жизни, административные процедуры и возможности развития. Когда люди чувствуют себя в центре, они становятся сильнейшей движущей силой всех усилий по переменам.

Смелый шаг вперед открывает путь в будущее

Постановление о внесении изменений и дополнений в Конституцию в 2025 году является ярким проявлением политической смелости и долгосрочного видения реформ. Это не просто техническая корректировка, а стратегический институциональный шаг, направленный на создание современной, эффективной и более удобной для людей модели управления.

Эта поправка представляет собой новый подход: реформа с самого начала, тихая, но надежная, затрагивающая непосредственно ядро ​​национального административного механизма работы.

С этого рубежа мы вступаем в новый этап: создание системы управления для народа, системы государственного управления, которая служит обществу, и нации, уверенно движущейся вперёд, обладая собственным потенциалом к ​​самореформам. Это дух Вьетнама, который продолжает внедрять инновации, прислушивается к народу, устраняет старые барьеры и смело прокладывает путь к росту.

Доктор Нгуен Си Дунг

Источник: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm