Национальное собрание проголосовало за принятие Постановления Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
Утром 16 июня 2025 года при согласии 100% присутствующих делегатов 15-е Национальное собрание официально приняло Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
В отличие от предыдущих поправок к конституции, которые часто принимались в контексте преобразования модели государства, реструктуризации политической системы или расширения сферы полномочий институтов, эта поправка отражает совершенно новое движение в конституционном мышлении: в центре внимания эффективность управления, а движущей силой — административная реформа.
Это шаг вперед к совершенствованию института в современном, гибком и лучше обслуживающем направлении для людей. Конституция – когда-то считавшаяся границей для реформ – теперь стала основой, которая создает импульс и позицию для инноваций. «Конституционное обновление» является проактивным, стратегически рассчитанным и отражает стремления страны на пути к созданию новой, более эффективной и прозрачной модели управления.
Содержание прорывной реформы
Резолюция Национальной ассамблеи вносит поправки только в 5 из 120 статей Конституции 2013 года — скромное число по количеству, но прорыв по качеству. Это фундаментальные изменения, прокладывающие путь к масштабной административной реформе и созданию более современной и эффективной модели местного самоуправления.
Статьи 9 и 10 изменены для уточнения роли Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций. Они не только являются местами для встреч, критики и надзора, но и утверждают, что эти организации являются важными мостами между партией, государством и народом, способствуя расширению демократии и укреплению общественно-политической основы страны.
Пункт 1 статьи 84 гибко корректируется, позволяя Национальному собранию и компетентным органам временно назначать ряд должностей в Народных советах в новых местностях, особенно в местах, где выборы еще не проводились. Это своевременное решение, гарантирующее, что государственное управление не будет прервано в переходный период.
Статьи 110 и 111 являются центром пересмотра: официальное установление двухуровневой модели местного самоуправления – провинции и коммуны – вместо прежних трех уровней. Районный уровень упраздняется как уровень управления, создавая условия для более сильной децентрализации на низовом уровне и сокращения промежуточных уровней.
Наряду с этим административные единицы на уровне округов в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и Дананг, также будут полностью организованы с Народными советами и Народными комитетами, вместо отсутствия Народных советов, как в предыдущей пилотной модели. Это изменение представляет собой важную корректировку политики, обеспечивающую народное представительство и надзор в городском правительственном аппарате.
Стоит отметить, что эти конституционные поправки не являются результатом институционального кризиса или политического давления, а практических требований и желания реформ. Это результат процесса обширного слушания и консультаций с более чем 280 миллионами мнений, предоставленных людьми из всех слоев общества, экспертами и должностными лицами, что демонстрирует высокий консенсус во всем обществе относительно необходимости инноваций в модели организации местного самоуправления.
1. Крупное движение в конституционной мысли
Это первый случай в конституционной истории нашей страны, когда Конституция была изменена для содействия административной реформе. Раньше изменения часто происходили из-за институциональных кризисов или изменений в государственной модели. На этот раз поправка к Конституции исходит из необходимости повышения эффективности управления и оптимизации аппарата. Конституционное мышление резко изменилось: от «защиты власти» к «проектированию для эффективности».
2. Конституционная основа радикальной административной реформы
Постановление легализовало двухуровневую модель местного самоуправления — необходимое условие для синхронной реализации планов по объединению административных единиц, оптимизации персонала и реорганизации аппарата. Это высшая правовая гарантия, помогающая устранить «конституционные препятствия», которые мешали реформам в течение многих лет. С 1 июля 2025 года провинции и города будут официально управлять новым аппаратом по этой модели — поворотный момент в государственном управлении.
3. Повышение роли людей и представительных организаций
Разъяснение положения и функций Фронта и его организаций-членов в Конституции является не только подтверждением политических принципов, но и признанием реальности: в современном обществе независимые и критические голоса представительных организаций являются незаменимыми. Это шаг вперед в демократии, обогащающий коннотацию концепции «социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа».
Параллельные проблемы и фундаментальные решения
Ни одна институциональная реформа не бывает легкой – особенно когда она касается давно существующих структур власти. Отмена районного уровня требует срочной перестройки всей цепочки управления , при этом центральное внимание должно уделяться разумной, контролируемой и спланированной передаче полномочий.
Основная проблема лежит на уровне коммуны. Поскольку большая часть полномочий по государственному управлению передается с уровня округа вниз, уровень коммуны не только должен взять на себя больше ответственности, но и «вырасти» в плане возможностей — от людей, организации до процессов. Без надлежащего распределения человеческих ресурсов и надлежащего обучения вполне возможен риск перегрузки и административных узких мест на низовом уровне.
Такая масштабная реформа не может быть успешной без синхронной и радикальной координации между всеми уровнями: Национальная ассамблея должна осуществлять эффективный надзор, правительство должно направлять единообразно и гибко, местные органы власти должны проявлять инициативу, а народ должен быть полностью информирован, чтобы поддерживать и сопровождать. Каждое звено должно двигаться в одном ритме, по одному и тому же плану реформы, в одном направлении.
Самым фундаментальным решением по-прежнему остается: поставить народ в центр реформы – не лозунгами, а действиями. Мы должны продемонстрировать народу, что: новый аппарат не только меньше, но и служит лучше; не только экономит бюджет, но и больше уважает и защищает их; не только меняет структуру, но и улучшает качество жизни, административные процедуры и возможности развития. Когда народ почувствует себя в центре, он станет сильнейшей движущей силой всех усилий по переменам.
Смелый шаг вперед открывает путь в будущее
Резолюция о внесении изменений и дополнений в Конституцию в 2025 году является явным проявлением политической смелости и долгосрочного видения реформ. Это не просто техническая корректировка, это стратегический институциональный толчок, направленный на создание современной, эффективной и более дружелюбной к людям модели управления.
Эта поправка представляет собой новый подход: реформа с самого основания, тихая, но решительная, и затрагивающая непосредственно ядро национального административного механизма.
С этого момента мы вступаем в новую фазу: создание системы управления для народа, аппарата государственной службы и нации, которая уверенно движется вперед со своей собственной способностью к самореформам. Это дух Вьетнама, который продолжает внедрять инновации, прислушиваться к людям, устранять старые барьеры и смело открывать путь вперед в эпоху самосовершенствования.
Доктор Нгуен Си Дунг
Источник: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
Комментарий (0)