Некоторые вопросы развития возобновляемых источников энергии во Вьетнаме сегодня: текущее состояние, потенциал и возможные решения

Возобновляемая энергия — ключевой фактор современной стратегии устойчивого развития

Возобновляемая энергетика ⁽¹⁾ становится все более популярной областью в мировой энергетической системе; играет важную роль в ориентации устойчивого развития во многих странах мира; соответствовать требованиям экономического развития, связанным с использованием чистых и безопасных источников энергии; Ожидается, что возобновляемые источники энергии будут расти на 7,1% в год в течение следующих двух десятилетий, заменив уголь в качестве ведущего источника энергии в мире к 2040 году ⁽²⁾ . Понимая, что в последнее время Партия и Государство приняли множество политических мер и руководящих принципов ⁽³⁾ для поощрения развития возобновляемых источников энергии; В то же время двигаться к выполнению обязательства по сокращению чистых выбросов до «0» (Net-zero) к 2050 году ⁽⁴⁾ . На самом деле Вьетнам — страна с большим потенциалом и преимуществами в плане инвестирования и использования возобновляемых источников энергии (особенно солнечной и ветровой). С другой стороны, наша страна содействует преобразованию энергии в сторону постепенного сокращения источников электроэнергии, использующих ископаемое топливо, уделяя приоритетное внимание развитию чистых, устойчивых источников энергии и минимизации выбросов парниковых газов; Усиление деятельности по привлечению инвестиций в развитие возобновляемой энергетики, такой как солнечные электростанции, ветроэнергетика, тепловая энергетика и т.д., в духе продвижения внутренних ресурсов, а также расширения сотрудничества и поддержки со стороны партнеров и привлечения прямых иностранных инвестиций от крупных предприятий.

Солнечная электростанция Ан Хао (провинция Шокчанг )_Источник: nhiepanhdoisong.vn

О направлениях развития отрасли возобновляемой энергетики:

Вопрос развития возобновляемой энергетики был затронут еще в первой национальной стратегии зеленого роста, в частности, постановлением премьер-министра № 1393/QD-TTg от 25 сентября 2012 года «Об утверждении Национальной стратегии зеленого роста на период 2011–2020 годов и перспектив до 2050 года» была определена необходимость снижения интенсивности выбросов парниковых газов, а также содействия эффективной эксплуатации возобновляемых источников энергии для постепенного увеличения доли чистых источников энергии в производстве и потреблении энергии в стране. К октябрю 2021 года правительство установило конкретные цели, такие как достижение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме поставок первичной энергии до 15–20% (к 2030 году) и 25–30% (к 2050 году) ⁽⁵⁾ . Кроме того, Решение премьер- министра № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года «Об утверждении Национального плана развития энергетики на период 2021–2023 годов с перспективой до 2050 года» (Энергетический план VIII) определяет долгосрочную генеральную цель — надежное обеспечение национальной энергетической безопасности, отвечающее требованиям индустриализации и модернизации страны; Осуществлять энергетическую трансформацию, связанную с модернизацией производства, строить интеллектуальные сети, управлять передовыми энергосистемами в соответствии с тенденциями зеленой трансформации, сокращать выбросы; Формирование комплексной энергетической промышленной экосистемы на основе возобновляемых источников энергии, новой энергии,...

О политике поддержки развития отрасли возобновляемой энергетики:

На сегодняшний день государство разработало и внедрило правовые основы для создания конкурентного рынка электроэнергии и внедрило ряд мер политики, направленных на поощрение развития возобновляемых источников энергии ⁽⁶⁾ , а именно:

Во-первых , увеличить освобождение от налога на прибыль предприятий и снижение налога для проектов по производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии, включая льготную налоговую ставку в размере 10% на 15 лет или освобождение от налога на 4 года (9 лет со снижением налога на 50%). Проекты в области возобновляемой энергетики освобождаются от налога на импорт импортируемых основных средств и строительных материалов, которые не могут быть произведены внутри страны; К инвестиционным проектам применяются освобождение и снижение налога за пользование землей и аренды земли. Однако внедрение льготных налоговых ставок на импорт оборудования для использования возобновляемых источников энергии сталкивается со многими трудностями, поскольку в настоящее время не существует отдельной налоговой шкалы для высокоэффективного энергопотребляющего оборудования.

Во-вторых , энергетическим проектам из возобновляемых источников энергии разрешено использовать льготные источники кредитной политики, такие как увеличение коэффициента кредитования по сравнению с другими проектами с 70% (согласно практике) до 80%. С другой стороны, правительство также применяет механизм торговли электроэнергией на основе льготных тарифов ⁽⁷⁾ для поддержки инвестиций в возобновляемые источники энергии, особенно в солнечную и ветровую энергетику; В то же время было принято множество преференциальных политик для корректировки механизма торговли электроэнергией для проектов по установке солнечных электростанций на крышах зданий, путем перехода от механизма чистого учета к отдельному механизму торговли электроэнергией с поставкой и получением ⁽⁸⁾ ...

В-третьих , исследовать и внедрять политику преференциальных цен, в частности: 1. Ветроэнергетика: Согласно Решению № 39/2018/QD-TTg от 10 сентября 2018 года Премьер-министра «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения № 37/2011/QD-TTg от 29 июня 2011 года Премьер-министра о механизме поддержки развития проектов ветроэнергетики во Вьетнаме», предусмотрено, что частные инвесторы получают более выгодные условия при повышении цены на электроэнергию с 7,8 цента США/кВт·ч до 8,5 цента США/кВт·ч для наземных проектов; Официально применять цену 9,8 цента США/кВтч для оффшорных проектов; 2- Энергия биомассы: Согласно Решению № 08/2020/QD-TTg от 5 марта 2020 года Премьер-министра «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения № 24/2014/QD-TTg от 24 марта 2014 года Премьер-министра о механизме поддержки развития проектов по производству энергии из биомассы во Вьетнаме», предусмотрено, что покупатель электроэнергии (EVN Group) обязан закупать всю электроэнергию по непереговорному контракту с ценами на электроэнергию в соответствии с двумя основными типами биомассы: когенерация тепла и электроэнергии (5,8 цента США/кВтч) и избегаемые затраты в соответствии с ценой импортируемой тепловой энергии, работающей на угле (около 7,5 цента США/кВтч, применяемой к Южному региону). 3. Отходы в энергию: Решение премьер-министра № 31/2014/QD-TTg от 5 мая 2014 года «О механизме поддержки развития проектов по производству электроэнергии с использованием твердых отходов во Вьетнаме» предусматривает приоритет и поддержку отходов в энергию по двум типам технологий: захоронение для извлечения метанового газа и сжигание для обеспечения экологической гигиены по ценам 7,28 цента США/кВт·ч и 10,05 цента США/кВт·ч соответственно. 4. Солнечная энергетика: Согласно Постановлению премьер-министра № 11/2017/QD-TTg от 11 апреля 2017 года «О механизме стимулирования развития проектов солнечной энергетики во Вьетнаме», уровень ценовой поддержки достаточно высок (9,35 цента США/кВт·ч); В то же время это способствует инвестированию и развитию проектов по установке электростанций на крышах зданий в дополнение к наземным или подключенным к сети солнечным электростанциям.

Текущее состояние и потенциал развития возобновляемых источников энергии во Вьетнаме

В последнее время отрасль возобновляемой энергетики Вьетнама привлекает инвестиционное внимание многих отечественных и иностранных предприятий. В 2018 году общий объем инвестиций в возобновляемую энергетику достиг рекордных 5,2 млрд долларов США, что в 9 раз больше, чем в 2017 году; Общая стоимость финансирования международных программ и проектов поддержки составила около 440 миллионов долларов США; Кредиты ОПР оцениваются в 420 миллионов долларов США, из которых 15,5 миллионов долларов США представляют собой невозвращаемую помощь. Инвестиции в возобновляемую энергетику поднялись с 10-го места (в 2018 году) на третье место (в 2019 году) в рейтинге наиболее привлекательных для инвестиций секторов в стране (после финтеха и образования) ⁽⁹⁾ . К 2020 году общий объем прямых иностранных инвестиций в сферу производства и распределения электроэнергии достиг более 5,1 млрд долларов США, что более чем в 4 раза превышает показатель 2019 года; Полностью эксплуатируются 113 проектов солнечной и ветровой энергетики общей мощностью более 5700 МВт.

Что касается солнечной энергетики : в 2020 году в стране было 48 проектов, признанных пригодными для коммерческой эксплуатации (COD, дата коммерческой эксплуатации) общей мощностью 8 652,9 МВт, что делает страну страной с самой полной установленной мощностью солнечной энергетики в Юго-Восточной Азии (составляя 2,3% от общей мировой мощности и достигая средней мощности 60 Вт на человека). Солнечные энергосистемы вырабатывают около 10,6 ТВт·ч электроэнергии (в 2020 году), что составляет почти 4% от общего объема производства электроэнергии в стране; заняла 8-е место в списке 10 стран с самой большой установленной мощностью солнечной энергетики в мире в 2020 году ⁽¹⁰⁾ .

Что касается ветроэнергетики : в настоящее время в национальной энергосистеме насчитывается 146 проектов ветроэнергетики, по которым подписаны соглашения о закупке электроэнергии (PPA) общей мощностью 8 171,475 МВт (признаны годными к коммерческой эксплуатации). В 2021 году темпы роста ветроэнергетики продемонстрировали значительные результаты: общая мощность ветроэнергетики увеличилась с 540 МВт (2020 г.) до примерно 4000 МВт (2021 г.), что способствовало выходу Вьетнама на второе место в регионе (после Китая) по темпам развития возобновляемой энергетики ⁽¹¹⁾ .

С 2018 года по настоящее время в отрасли возобновляемой энергетики наблюдается значительный рост инвестиций и деловой активности (особенно в проектах ветроэнергетики и солнечной энергетики); Доля электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников энергии (включая подключенную к сети солнечную энергию, энергию ветра, энергию биомассы и гидроэнергию), стремительно растет. На сегодняшний день общая мощность средних и крупных электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, и гидроэлектростанций достигла 43 126 МВт, что составляет 55,2% от общей мощности энергосистемы Вьетнама (78 121 МВт), из которых ветроэнергетика составляет 4 126 МВт, солнечные батареи на крышах зданий — 7 660 МВт, солнечные батареи на фермах — 8 904 МВт, гидроэнергетика — 22 111 МВт и энергия биомассы — 325 МВт ⁽¹²⁾ . Однако доля возобновляемых источников энергии по-прежнему относительно невелика — около 9% от общего объема поставок первичной энергии в стране (в 2020 году), а поставки первичной энергии по-прежнему в основном зависят от угля (51% в том же году).

О современных перспективах развития возобновляемой энергетики

Во-первых , природно-географические условия Вьетнама идеально подходят для развития возобновляемой энергетики, особенно солнечной и ветровой. Во Вьетнаме большое количество солнечных часов, в среднем 1500–1700 часов в год, при этом интенсивность солнечного излучения существенно не меняется; Ожидается, что к 2030 году доля солнечных батарей, установленных на крышах домов, составит около 50% от общей мощности солнечной энергетики Вьетнама; крупнейший ветроэнергетический ресурс в регионе с потенциалом 311 ГВт, а более 39% общей площади имеет скорость ветра более 6 м/с (что эквивалентно мощности 512 ГВт). Кроме того, имея сеть из около 3 тысяч больших и малых рек и ручьев, наша страна входит в число 14 стран мира с самым высоким гидроэнергетическим потенциалом; владеет около 8,6% земель и акваторий, пригодных для развития ветроэлектростанций; В стране насчитывается более 120 000 гидроэлектростанций общей расчетной мощностью 300 МВт ⁽¹³⁾ . Кроме того, Вьетнам имеет большой потенциал в использовании энергии биомассы из множества различных источников, таких как дрова, сельскохозяйственные отходы, городские отходы и т. д.; является важным фактором, способствующим решению проблемы обеспечения энергетической безопасности страны; уменьшить загрязнение окружающей среды; Сокращение затрат и повышение эффективности производства и бизнеса для предприятий в энергетическом, сельскохозяйственном, лесном и морском секторах; исследования, обучение, изобретения,... Кроме того, наша страна также имеет потенциал для геотермальной энергии, морской энергии (приливов) ⁽¹⁴⁾ ,...

Во-вторых , по данным Международного энергетического агентства (МЭА), Вьетнам является вторым по величине потребителем электроэнергии в Юго-Восточной Азии. В ближайшие 10 лет темпы роста возобновляемой энергетики достигнут около 20%, что откроет большие возможности для иностранных корпораций для инвестиций и ведения бизнеса. В 2021 году Вьетнам занял 31-е место в списке стран с высокой инвестиционной привлекательностью и возможностями внедрения в секторе возобновляемой энергетики. Только за счет перехода двух отраслей ветровой и солнечной энергетики потенциальный вклад в ВВП страны составляет до 70–80 млрд долларов США, что позволит создать около 105 тыс. прямых рабочих мест ⁽¹⁵⁾ .

В-третьих , в настоящее время партия и государство активно расширяют свое участие в международных программах сотрудничества по смягчению последствий изменения климата и сокращению выбросов парниковых газов. Было реализовано множество мер поддержки и решений для привлечения инвестиций и поощрения предприятий к участию в национальном процессе перехода на возобновляемые источники энергии. Конкретные задачи и решения, которые необходимо реализовать для привлечения частных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики, обеспечения успешной реализации Стратегии зеленого роста, а также достижения цели по достижению 67,5% - 71,5% возобновляемой энергии к 2050 году, как указано в Энергетическом плане VIII.

В-четвертых , развитие возобновляемых источников энергии постепенно становится основным направлением развития мировой энергетики и занимает важное место в устойчивом развитии экономик по всему миру; В результате возобновляемые источники энергии станут основным источником выработки электроэнергии и, по оценкам, будут обеспечивать около трети электроэнергии в мире. Вьетнам оценивается как обладающий большим потенциалом для привлечения инвестиций в развитие отрасли возобновляемой энергетики в будущем. В то же время его геоэкономическое положение в глобальной цепочке поставок открывает множество благоприятных условий и возможностей для зеленого роста, позволяющих ему трансформироваться, догонять, двигаться вперед, превосходить, искать кратчайшие пути и создавать импульс для скачка вперед в социально-экономическом и экологическом развитии.

Строительство ветроэнергетического проекта в провинции Куангчи_Источник: nhiepanhdoisong.vn

Некоторые выводы решений и задач на ближайшее время

Во-первых , необходимо изучить и выстроить политическую систему развития возобновляемых источников энергии на основе четкого и последовательного разграничения стратегий, планирования и планов реализации. В частности, необходимо в ближайшее время разработать и принять Закон о возобновляемых источниках энергии, поскольку в нашей стране действуют только Закон об электроэнергии и Закон об эффективном и экономном использовании энергии, но в них мало что говорится о сфере возобновляемых источников энергии. Принятие Закона о возобновляемых источниках энергии станет важной правовой основой для реализации инвестиционной и девелоперской деятельности; С другой стороны, необходимо в ближайшее время завершить разработку механизма, способствующего внедрению налоговых льгот для оборудования возобновляемой энергетики и высокоэффективного оборудования.

Во-вторых , сосредоточиться на исследовании и реализации политики по содействию научным и технологическим инновациям и разработкам для повышения эффективности эксплуатации и использования возобновляемых источников энергии. В частности, приоритет отдается инновациям и совершенствованию государственной политики, созданию импульса развития для привлечения новых технологических проектов. В то же время формировать механизмы зеленого углерода и зеленого финансирования для стимулирования инвестиций в технологические инновации для развития возобновляемой энергетики; Создание ключевых лабораторий в рамках координации исследований между научно-исследовательскими институтами и университетами в области энергетики в целом и возобновляемых источников энергии в частности.

В-третьих , сосредоточиться на внедрении решений, способствующих привлечению отечественного и иностранного инвестиционного капитала для развития возобновляемой энергетики. Что касается внутренних источников капитала, необходимо провести исследование и разработать множество преференциальных политик, а также поддержать отечественные предприятия, непосредственно участвующие в производстве, сборке и ремонте оборудования с использованием возобновляемых источников энергии. Для привлечения иностранного капитала, особенно авторитетных и опытных инвесторов в мире, необходимо сформировать правовую базу в соответствии с международными стандартами, создать более конкурентный рынок электроэнергии, расширить контролируемую электросеть для возобновляемых источников энергии и поддерживать механизмы и политику для иностранных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики; Укрепление связей между отечественными и зарубежными предприятиями, между предприятиями отрасли и между отраслями.

В-четвертых , поощрять и поддерживать сообщество в разработке и расширении моделей использования возобновляемых источников энергии, таких как зеленые города, зеленые сельские местности и зеленые здания. Исследовать и создать фонд развития возобновляемой энергетики; Капитал Фонда может быть частично мобилизован из бюджета, из экологических затрат на ископаемые виды энергии, из внутренних и иностранных источников финансирования для оказания финансовой поддержки стимулированию развития возобновляемых источников энергии.

В-пятых , содействовать пропаганде, распространению и поощрению участия всего общества в развитии рынка возобновляемых источников энергии; повышать осведомленность о важной роли развития и использования возобновляемых источников энергии в социально-экономическом развитии с целью достижения быстрого и устойчивого развития; Содействовать пропаганде и повышению ответственности людей в использовании чистых источников энергии, связанных с энергосбережением. В то же время, содействие процессу экологизации производства и бизнеса путем поощрения предприятий к использованию возобновляемых источников энергии с помощью модели «Строительство - Аренда - Передача» (BLT), которая была реализована в ряде стран, чтобы помочь предприятиям использовать чистую электроэнергию по низкой цене.

-----------------

(1) Возобновляемая энергия включает: энергию ветра; солнечная энергия; энергия биомассы; малая и средняя гидроэнергетика; Тепловая энергетика и другие технологии возобновляемой энергии
(2) См.: Фам Тиен Дат - Нго Тхань Бинь: «Новые тенденции развития энергетики в мире и положение и роль нефтегазовой промышленности Вьетнама», Electronic Communist Magazine , 18 сентября 2019 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) Решение премьер-министра № 2068/TTg от 25 ноября 2015 года «Об утверждении Стратегии развития возобновляемой энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2050 года»; Решение Премьер-министра № 428/TTg от 18 марта 2016 года «Об утверждении корректировки Национального плана развития электроэнергетики на период 2011–2020 годов с перспективой до 2030 года»; Постановление Политбюро № 55NQ/TW от 11 февраля 2020 года «О направлениях Национальной стратегии развития энергетики до 2030 года с перспективой до 2045 года»; Решение № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года Премьер-министра о «Утверждение Национального плана развития электроэнергетики на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г.»
(4) Хунг Тханг: «Вьетнам вносит свой вклад в реализацию обязательства по снижению чистых выбросов до «0», Электронная газета Коммунистической партии Вьетнама , 19 апреля 2023 г., https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 г. «О стратегии развития национальной энергетики до 2030 г. с перспективой до 2045 г.»
(6) Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «О направленности национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года»; Решение № 39/2018/QD-TTg от 10 сентября 2018 года Премьер-министра «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения № 37/2011/QD-TTg от 29 июня 2011 года Премьер-министра о механизме поддержки развития проектов ветроэнергетики во Вьетнаме»; Решение Премьер-министра № 11/2017/QD-TTg от 11 апреля 2017 года «О механизме стимулирования развития проектов солнечной энергетики во Вьетнаме»; Решение премьер-министра № 13/2020/QD-TTg от 6 апреля 2020 года «О механизме стимулирования развития солнечной энергетики во Вьетнаме»
(7) Механизм ценообразования на электроэнергию по льготным тарифам является инструментом поддержки производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии, стимулируемым долгосрочными контрактами на покупку электроэнергии с фиксированной ценой для инвесторов в производство электроэнергии, с обязательствами по покупке и гарантированным доступом к сети, что поможет повысить безопасность инвесторов; тем самым повышая конкурентоспособность возобновляемой энергии по сравнению с традиционными видами энергии.
(8) См.: Фам Кань Хуэй - Нгуен Туан Куонг: «Механизм ценообразования купли-продажи электроэнергии во Вьетнаме - Текущая ситуация и решения», Журнал электронной промышленности и торговли , 2 августа 2022 г., https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) См.: Нгуен Хонг Ту: «Текущие тенденции инвестиций в возобновляемые источники энергии», журнал Financial and Monetary Market, 22 октября 2019 г., https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) См.: Репортер: «Вьетнам входит в десятку стран с самой высокой выработкой солнечной энергии в мире», Vietnam Television Electronic Newspaper , 20 июня 2022 г., https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) См.: «Отчет о возобновляемых источниках энергии во Вьетнаме», BritCham Vietnam , март 2022 г., https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) См.: PAT: «Совершенствование институтов и политики для устойчивого развития энергетики», веб-сайт Национального агентства по научно-технической информации , 7 марта 2023 г., https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) См.: Ву Нят Куанг - Ву Тхи Куэ Ань: «Развитие возобновляемой энергетики во Вьетнаме: уроки, извлеченные из Тайваня», журнал Electronic Banking Magazine , 30 мая 2022 г., https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) См.: Ле Минь Хыонг: «Возобновляемая энергия во Вьетнаме: потенциал, текущая ситуация и решения для развития», Электронный информационный портал Института стратегии, политики и финансов , 6 октября 2017 г., https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) См.: «Возобновляемая энергия может внести значительный вклад в ВВП Вьетнама», Правительственная электронная газета , 19 апреля 2023 г., https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx