Возобновляемая энергетика — ключевой фактор современной стратегии устойчивого развития
Возобновляемая энергетика (1) становится все более популярной областью в мировой энергетической системе; играет важную роль в ориентации устойчивого развития во многих странах мира; отвечает требованиям экономического развития, связанным с эксплуатацией чистых и безопасных источников энергии; ожидается, что возобновляемая энергетика будет расти на 7,1% в год в течение следующих двух десятилетий, а затем заменит уголь, став ведущим источником энергии в мире к 2040 году (2) . Признавая, что в последнее время Партия и государство выпустили множество политик и руководящих принципов (3) , чтобы поощрять развитие возобновляемых источников энергии; в то же время двигаясь к реализации обязательства по сокращению чистых выбросов до «0» (Net-zero) к 2050 году (4) . Фактически, Вьетнам является страной с большим потенциалом и преимуществами в инвестировании и эксплуатации возобновляемых источников энергии (особенно солнечной и ветровой энергии). С другой стороны, наша страна продвигает преобразование энергии в сторону постепенного сокращения источников электроэнергии, использующих ископаемое топливо, уделяя приоритетное внимание развитию чистых, устойчивых источников энергии, минимизации выбросов парниковых газов; активизация деятельности по привлечению инвестиций в развитие отраслей возобновляемой энергетики, таких как солнечные электростанции, ветровые электростанции, тепловые электростанции и т.д., в духе стимулирования внутренних ресурсов, а также укрепления сотрудничества и поддержки со стороны партнеров и привлечения прямых иностранных инвестиций от крупных предприятий.
Солнечная электростанция Ан Хао (провинция Шокчанг )_Источник: nhiepanhdoisong.vn
О направлениях развития отрасли возобновляемой энергетики:
Вопрос развития возобновляемой энергетики был упомянут еще в первой национальной стратегии зеленого роста, в частности, Решением Премьер-министра № 1393/QD-TTg от 25 сентября 2012 года «Об утверждении Национальной стратегии зеленого роста на период 2011–2020 годов и перспектив до 2050 года» была обозначена необходимость снижения интенсивности выбросов парниковых газов и одновременного содействия эффективному использованию возобновляемых источников энергии для постепенного увеличения доли чистых источников энергии в производстве и потреблении энергии в стране. К октябрю 2021 года Правительство поставило конкретные цели, такие как достижение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме первичного энергоснабжения 15–20 % (к 2030 году) и 25–30 % (к 2050 году) (5) . Кроме того, Решением Премьер-министра № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года «Об утверждении Национального плана развития энергетики на период 2021–2023 годов с перспективой до 2050 года» (Энергетический план VIII) в качестве долгосрочной общей цели обозначены: надежное обеспечение национальной энергетической безопасности, удовлетворение потребностей индустриализации и модернизации страны; реализация преобразования энергии, связанного с модернизацией производства, созданием интеллектуальных сетей, передовым управлением энергосистемой в соответствии с тенденцией зеленой трансформации, сокращением выбросов; формирование комплексной экосистемы энергетической отрасли на основе возобновляемых источников энергии, новой энергетики,...
О политике поддержки развития отрасли возобновляемой энергетики:
На сегодняшний день государство разработало и внедрило правовые основы для создания конкурентного рынка электроэнергии и внедрило ряд мер по стимулированию развития возобновляемой энергетики (6) , в частности:
Во-первых , увеличить льготы по налогу на прибыль организаций и снизить ставку налога для энергетических проектов, использующих возобновляемые источники энергии, включая льготную налоговую ставку в размере 10% в течение 15 лет или налоговое освобождение на 4 года (9 лет с 50%-ным снижением налога). Проекты в области возобновляемой энергетики освобождаются от налога на импорт основных средств и строительных материалов, которые не могут быть произведены внутри страны; к инвестиционным проектам применяются льготы по налогу на землепользование и аренде земли. Однако реализация льготных налоговых ставок на импорт оборудования для возобновляемой энергетики сталкивается со многими трудностями, поскольку в настоящее время отсутствует отдельная налоговая шкала для высокоэффективного энергетического оборудования.
Во-вторых , энергетические проекты, основанные на возобновляемых источниках энергии, используют льготные кредитные инструменты, такие как увеличение коэффициента кредитования по сравнению с другими проектами с 70% (как обычно) до 80%. С другой стороны, правительство также применяет механизм торговли электроэнергией FIT (зеленые тарифы) (7) для поддержки инвестиций в возобновляемую энергетику, особенно в солнечную и ветроэнергетику; одновременно оно выпускает множество льготных политик для корректировки механизма торговли электроэнергией для проектов солнечных электростанций, расположенных на крышах зданий, переходя от механизма чистого учета к отдельному механизму торговли электроэнергией с поставкой и приемкой (8) ...
В-третьих , исследовать и внедрять политику преференциальных цен, в частности: 1. Ветроэнергетика: В соответствии с Решением премьер-министра № 39/2018/QD-TTg от 10 сентября 2018 года «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения премьер-министра № 37/2011/QD-TTg от 29 июня 2011 года о механизме поддержки развития проектов в области ветроэнергетики во Вьетнаме», в нем предусматривается, что частные инвесторы имеют более выгодные условия, когда цена на электроэнергию увеличивается с 7,8 цента США/кВт⋅ч до 8,5 цента США/кВт⋅ч для наземных проектов; официально применяется цена в размере 9,8 цента США/кВт⋅ч для морских проектов; 2. Энергия биомассы: В соответствии с Решением премьер-министра № 08/2020/QD-TTg от 5 марта 2020 года «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения премьер-министра № 24/2014/QD-TTg от 24 марта 2014 года о механизме поддержки развития проектов по использованию биомассы во Вьетнаме» предусмотрено, что покупатель электроэнергии (EVN Group) обязан закупать всю электроэнергию по непереговорному контракту с ценами на электроэнергию в соответствии с двумя основными типами биомассы: когенерация тепла и электроэнергии (5,8 цента США/кВт⋅ч) и избегаемые затраты в соответствии с ценой импортируемой тепловой энергии, работающей на угле (около 7,5 цента США/кВт⋅ч, применяемой к Южному региону). 3. Энергия из отходов: Решение премьер-министра № 31/2014/QD-TTg от 5 мая 2014 года «О механизме поддержки развития проектов по производству электроэнергии из твердых отходов во Вьетнаме» предусматривает приоритет и поддержку переработки отходов в энергию по двум типам технологий: захоронение для получения метана и сжигание для обеспечения экологической гигиены по цене 7,28 цента США/кВт⋅ч и 10,05 цента США/кВт⋅ч соответственно. 4. Солнечная энергия: Согласно решению премьер-министра № 11/2017/QD-TTg от 11 апреля 2017 года «О механизме стимулирования развития проектов по солнечной энергетике во Вьетнаме», уровень поддержки цен достаточно высок (9,35 цента США/кВт⋅ч); в то же время это создает условия для инвестиций и развития проектов по производству электроэнергии на крышах зданий в дополнение к наземной или подключенной к сети солнечной энергии.
Текущее состояние и потенциал развития возобновляемой энергетики во Вьетнаме
В последнее время отрасль возобновляемой энергетики Вьетнама привлекла инвестиционное внимание многих отечественных и зарубежных предприятий. В 2018 году общий объем инвестиций в возобновляемую энергетику достиг рекордных 5,2 млрд долларов США, что в 9 раз больше, чем в 2017 году; международные программы поддержки и проекты достигли общей стоимости финансирования около 440 млн долларов США; кредиты ОПР оценивались в 420 млн долларов США, а 15,5 млн долларов США были невозвратной помощью. Инвестиции в возобновляемую энергетику поднялись с 10-го места (в 2018 году) на третье место (в 2019 году) в рейтинге наиболее привлекательных инвестиционных секторов в стране (после финансовых технологий (финтех) и образования) (9) . К 2020 году общий объем инвестиций в сектор производства и распределения электроэнергии достиг более 5,1 млрд долларов США, что более чем в 4 раза больше, чем в 2019 году; Полностью эксплуатируются 113 проектов солнечной и ветровой энергетики общей мощностью более 5700 МВт.
Что касается солнечной энергетики : в 2020 году в стране было 48 проектов, признанных готовыми к коммерческой эксплуатации (COD, дата коммерческой эксплуатации) общей мощностью 8652,9 МВт, что делает страну страной с самой полной установленной мощностью солнечной энергетики в Юго-Восточной Азии (что составляет 2,3% от общей мировой мощности и достигает средней мощности 60 Вт/человек). Солнечная электростанция выработала около 10,6 ТВт·ч электроэнергии (в 2020 году), что составляет почти 4% от общей выработки электроэнергии всей страны; страна заняла 8-е место в списке 10 стран с самой большой установленной мощностью солнечной энергетики в мире в 2020 году (10) .
Что касается ветроэнергетики : в настоящее время в национальной энергосистеме насчитывается 146 проектов ветроэнергетики, по которым подписаны соглашения о покупке электроэнергии (PPA) общей мощностью 8 171,475 МВт (признано годным к коммерческой эксплуатации). В 2021 году темпы роста ветроэнергетики показали значительные результаты: общая установленная мощность ветроэнергетики увеличилась с 540 МВт (в 2020 году) до примерно 4000 МВт (в 2021 году), что способствовало выходу Вьетнама на второе место в регионе (после Китая) по темпам развития возобновляемой энергетики (11) .
С 2018 года по настоящее время в отрасли возобновляемой энергетики наблюдается устойчивый рост инвестиций и деловой активности (особенно проектов в области ветроэнергетики и солнечной энергетики); доля электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников энергии (включая сетевую солнечную энергию, энергию ветра, энергию биомассы и гидроэнергетику), быстро увеличивается. На сегодняшний день общая мощность средних и крупных электростанций возобновляемой энергетики и гидроэнергетики достигла 43 126 МВт, что составляет 55,2% от общей мощности энергосистемы Вьетнама (78 121 МВт), из которых ветроэнергетика достигла 4126 МВт, солнечная энергия, установленная на крышах, составила 7660 МВт, солнечная энергия ферм составила 8904 МВт, гидроэнергетика составила 22 111 МВт, энергия биомассы составила 325 МВт (12) . Однако доля возобновляемых источников энергии по-прежнему относительно невелика — около 9% от общего объема поставок первичной энергии в стране (в 2020 году), а поставки первичной энергии по-прежнему в основном зависят от угля (51% в том же году).
О современных перспективах развития возобновляемой энергетики
Во-первых , естественно-географические условия Вьетнама идеально подходят для развития возобновляемой энергетики, особенно солнечной и ветроэнергетики. Во Вьетнаме большое количество солнечных часов, в среднем 1500 - 1700 часов в год, при этом интенсивность солнечного излучения существенно не меняется; прогнозируется, что солнечная энергия, установленная на крышах, будет составлять около 50% от общей мощности солнечной энергии Вьетнама (к 2030 году); крупнейший ветроресурс в регионе с потенциалом 311 ГВт, а более 39% общей площади имеют скорость ветра более 6 м / с (эквивалент мощности 512 ГВт). Кроме того, имея сеть из около 3000 больших и малых рек и ручьев, наша страна является одной из 14 стран в мире с самым высоким гидроэнергетическим потенциалом; владея около 8,6% земель и акваторий, подходящих для развития ветровых электростанций; имеется более 120 000 гидроэлектростанций с предполагаемой общей мощностью 300 МВт (13) . Кроме того, Вьетнам имеет большой потенциал в использовании энергии биомассы из множества различных источников, таких как дрова, сельскохозяйственные отходы, городские отходы и т. д., что является важным фактором, способствующим решению проблемы обеспечения национальной энергетической безопасности, минимизации загрязнения окружающей среды, снижения затрат, повышения эффективности производства и бизнеса для предприятий в энергетическом, сельском, лесном и морском секторах, проведения исследований, обучения, изобретений и т. д. Кроме того, наша страна также имеет потенциал в области геотермальной энергии, морской энергии (приливов) (14) ,...
Во-вторых , по данным Международного энергетического агентства (МЭА), Вьетнам является вторым по величине потребителем электроэнергии в Юго-Восточной Азии. В ближайшие 10 лет темпы роста возобновляемой энергетики достигнут около 20%, что откроет большие возможности для инвестиций и ведения бизнеса для отечественных корпораций. В 2021 году Вьетнам занял 31-е место в списке стран с высокой привлекательностью с точки зрения инвестиций и возможностей развертывания в секторе возобновляемой энергетики. С точки зрения перехода только двух секторов ветро- и солнечной энергетики потенциальный вклад в ВВП страны составляет до 70-80 млрд долларов США, создавая около 105 тыс. прямых рабочих мест (15) .
В-третьих , партия и государство в настоящее время активно расширяют своё участие в международных программах сотрудничества по смягчению последствий изменения климата и сокращению выбросов парниковых газов. Реализованы многочисленные меры поддержки и решения для привлечения инвестиций и стимулирования участия предприятий в национальном процессе перехода к возобновляемой энергетике. Были реализованы конкретные задачи и решения для привлечения частных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики, что обеспечило успешную реализацию Стратегии зелёного роста и достижение цели по достижению 67,5–71,5% доли возобновляемой энергии к 2050 году, как это предусмотрено в VIII Энергетическом плане.
В-четвертых , развитие возобновляемой энергетики постепенно становится основным направлением в развитии мирового энергетического сектора и занимает важное место в устойчивом развитии экономик по всему миру; таким образом, возобновляемая энергетика станет основным источником производства электроэнергии и, по оценкам, обеспечит около трети электроэнергии в мире. Вьетнам оценивается как обладающий большим потенциалом для привлечения инвестиций в развитие сектора возобновляемой энергетики в будущем, в то же время его геоэкономическое положение в глобальной цепочке поставок открывает множество благоприятных условий и возможностей в области зеленого роста, чтобы иметь возможность трансформироваться, догнать, двигаться вперед, превосходить, использовать кратчайшие пути и создать импульс для скачка вперед в социально-экономическом и экологическом развитии.
Строительство ветроэнергетического проекта в провинции Куангчи_Источник: nhiepanhdoisong.vn
Некоторые выводы из решений и задач на ближайшее время
Во-первых , необходимо изучить систему политики развития возобновляемой энергетики, выстроить её чётко и последовательно, интегрируя стратегии, планы и планы реализации. В частности, необходимо в ближайшее время разработать и обнародовать Закон о возобновляемой энергии, поскольку в нашей стране действуют только Закон об электроэнергии и Закон об эффективном и экономичном использовании энергии, но сектор возобновляемой энергетики практически не упоминается. Принятие Закона о возобновляемой энергии станет важным правовым коридором для реализации инвестиционных и проектно-конструкторских мероприятий; с другой стороны, необходимо в ближайшее время завершить разработку механизма стимулирования внедрения налоговых льгот для оборудования возобновляемой энергетики и высокопроизводительного оборудования.
Во-вторых , необходимо сосредоточиться на исследованиях и реализации политики, направленной на стимулирование инноваций и развитие науки и технологий для повышения эффективности использования возобновляемых источников энергии. В частности, необходимо отдать приоритет инновациям и совершенствованию государственной политики, создать стимулы для развития новых технологических проектов. Одновременно необходимо сформировать механизмы «зелёного» углеродного следа и «зелёного» финансирования для стимулирования инвестиций в технологические инновации в области развития возобновляемых источников энергии; создать ключевые лаборатории для координации исследований между научно-исследовательскими институтами и университетами в области энергетики в целом и возобновляемых источников энергии в частности.
В-третьих , необходимо сосредоточиться на реализации решений, способствующих привлечению отечественного и иностранного инвестиционного капитала для развития возобновляемой энергетики. Для привлечения отечественного капитала необходимо изучить и разработать ряд преференциальных политик, а также поддержать отечественные предприятия, непосредственно занимающиеся производством, сборкой и ремонтом оборудования для возобновляемой энергетики. Для привлечения иностранного капитала, особенно авторитетных и опытных инвесторов в мире, необходимо сформировать правовую базу, соответствующую международным стандартам, создать более конкурентоспособный рынок электроэнергии, расширить контролируемую энергосистему для возобновляемых источников энергии, а также разработать механизмы и политику поддержки иностранных инвестиций в сектор возобновляемой энергетики; укрепить связи между отечественными и зарубежными предприятиями, между отраслевыми и межотраслевыми предприятиями.
В-четвертых , поощрять и поддерживать развитие и расширение моделей возобновляемой энергетики, таких как озеленение городских и сельских территорий, а также озеленение зданий. Необходимо провести исследование и создать фонд развития возобновляемой энергетики; средства фонда могут быть частично мобилизованы из бюджета, средств, выделяемых на охрану окружающей среды при использовании ископаемого топлива, а также из внутренних и внешних источников финансирования для финансовой поддержки развития возобновляемой энергетики.
В-пятых , содействовать пропаганде, распространению и поощрению участия всего общества в развитии рынка возобновляемой энергии; повышать осведомленность о важной роли разработки и использования возобновляемых источников энергии в социально-экономическом развитии, стремясь к быстрому и устойчивому развитию; содействовать пропаганде и повышать ответственность людей за внедрение использования чистых источников энергии, связанных с энергосбережением. Одновременно содействовать процессу экологизации производства и бизнеса, поощряя предприятия к использованию возобновляемых источников энергии через модель «строительство – аренда – передача» (BLT), которая была внедрена в ряде стран для помощи предприятиям в использовании чистой электроэнергии по низкой цене.
-----------------
(1) Возобновляемая энергия включает в себя: энергию ветра, солнечную энергию, энергию биомассы, малую и среднюю гидроэнергетику, тепловые энергетические технологии и другие возобновляемые источники энергии.
(2) См.: Фам Тиен Дат - Нго Тхань Бинь: «Новые тенденции развития энергетики в мире и положение и роль нефтегазовой промышленности Вьетнама», Electronic Communist Magazine , 18 сентября 2019 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) Решение № 2068/TTg от 25 ноября 2015 года Премьер-министра «Об утверждении Стратегии развития возобновляемой энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2050 года»; Решение № 428/TTg от 18 марта 2016 года Премьер-министра «Об утверждении корректировки Национального плана развития энергетики на период 2011–2020 годов с перспективой до 2030 года»; Постановление № 55NQ/TW от 11 февраля 2020 года Политбюро «О направлениях Национальной стратегии развития энергетики до 2030 года с перспективой до 2045 года»; Решение Премьер-министра № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года «Об утверждении Национального плана развития энергетики на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года»
(4) Хунг Тханг: «Вьетнам вносит свой вклад в реализацию обязательства по снижению чистых выбросов до «0», Электронная газета Коммунистической партии Вьетнама , 19 апреля 2023 г., https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «О Национальной стратегии развития энергетики до 2030 года с перспективой до 2045 года»
(6) Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «Об ориентации национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года»; Решение Премьер-министра № 39/2018/QD-TTg от 10 сентября 2018 года «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения Премьер-министра № 37/2011/QD-TTg от 29 июня 2011 года о механизме поддержки развития проектов ветроэнергетики во Вьетнаме»; Решение Премьер-министра № 11/2017/QD-TTg от 11 апреля 2017 года «О механизме стимулирования развития проектов солнечной энергетики во Вьетнаме»; Решение премьер-министра № 13/2020/QD-TTg от 6 апреля 2020 года «О механизме стимулирования развития солнечной энергетики во Вьетнаме»
(7) Механизм ценообразования на электроэнергию по льготным тарифам является инструментом поддержки производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии, стимулируемых долгосрочными контрактами на покупку электроэнергии с фиксированной ценой для инвесторов в производство электроэнергии, с обязательствами по покупке и гарантированным доступом к сети, что поможет повысить безопасность инвесторов и, тем самым, повысить конкурентоспособность возобновляемой энергетики по сравнению с традиционными формами энергии.
(8) См.: Фам Кань Хуэй - Нгуен Туан Куонг: «Механизм ценообразования купли-продажи электроэнергии во Вьетнаме — Текущая ситуация и решения», Журнал электронной промышленности и торговли , 2 августа 2022 г., https://tapcicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) См.: Нгуен Хонг Ту: «Текущие тенденции инвестиций в возобновляемую энергетику», журнал Financial and Monetary Market Magazine, 22 октября 2019 г., https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) См.: Репортер: «Вьетнам входит в десятку стран с самой высокой выработкой солнечной энергии в мире», Vietnam Television Electronic Newspaper , 20 июня 2022 г., https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) См.: «Отчет о возобновляемых источниках энергии во Вьетнаме», BritCham Vietnam , март 2022 г., https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) См.: PAT: «Совершенствование институтов и политики для устойчивого развития энергетики», веб-сайт Национального агентства по научно-технической информации , 7 марта 2023 г., https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) См.: Ву Нят Куанг - Ву Тхи Куэ Ань: «Развитие возобновляемой энергетики во Вьетнаме: уроки, извлеченные из опыта Тайваня», журнал Electronic Banking Magazine , 30 мая 2022 г., https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) См.: Ле Минь Хыонг: «Возобновляемая энергия во Вьетнаме: потенциал, текущая ситуация и решения для развития», Электронный информационный портал Института стратегии, политики и финансов , 6 октября 2017 г., https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) См.: «Возобновляемая энергия может внести значительный вклад в ВВП Вьетнама», Правительственная электронная газета , 19 апреля 2023 г., https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx
Комментарий (0)