Почти через два года после начала Москвой военной кампании на Украине Европейский союз (ЕС) добился значительного прогресса в снижении своей зависимости от импорта трубопроводного газа из России.
Эксперты утверждают, что это положительно скажется на долгосрочной энергетической безопасности ЕС. Однако полностью исключить Россию из энергетического уравнения будет гораздо сложнее в условиях раскола ЕС, где страны не только имеют совершенно разные энергетические потребности, но и совершенно разные отношения с Кремлём.
Русский зимний воздух горит
Европа переживает вторую зиму без российского газа. В первую зиму 2022-2023 годов, несмотря на резкий рост цен на энергоносители, «старый континент» не замерз благодаря относительно мягкой погоде и экстренным мерам, принятым ЕС и его государствами -членами.
Чтобы справиться с нехваткой российского газа в холодные месяцы и до конца 2023 года, ЕС работает над пополнением своих резервов, увеличением импорта сжиженного природного газа (СПГ), в основном из США, стимулированием потребителей к сокращению спроса и повышению энергоэффективности, а также к большему использованию возобновляемых источников, таких как энергия ветра и солнца.
«С февраля 2022 года Европейский союз добился невероятного прогресса в снижении своей зависимости от импорта трубопроводного газа из России», — рассказал Радио Свободная Европа/Радио Свобода Акош Лош, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики (CGEP) при Колумбийском университете в Нью-Йорке.
Эксперты утверждают, что это положительно скажется на долгосрочной энергетической безопасности ЕС. Однако полностью исключить Россию из энергетического уравнения будет гораздо сложнее в условиях раскола ЕС, где страны не только имеют совершенно разные энергетические потребности, но и совершенно разные отношения с Кремлём.
Европа переживает вторую зиму без российского газа. Фото: BNN Breaking
До конфликта ЕС в значительной степени зависел от российского газа. В целом, Россия обеспечивала более 40% импорта газа в блок. Точные цифры различались для каждой страны-члена.
Например, по данным официального статистического агентства ЕС Евростат, в 2021 году Москва обеспечила до 95% потребностей Венгрии в газе, при этом поставив менее 10% газа в Испанию.
Однако крупнейшим нетто-импортёром российского газа в ЕС является Германия: в 2021 году она импортировала 55 млрд кубометров, что составляет более 65% всего импорта. Берлин был бы ещё сильнее зависим от российского газа, если бы не разразился российско-украинский конфликт.
Всего за два дня до вторжения России на Украину 24 февраля 2022 года проект «Северный поток — 2», который был завершен и готов к вводу в эксплуатацию, был приостановлен.
Как и его близнец «Северный поток-1», новый трубопровод строится для транспортировки газа из России в Германию через Балтийское море и финансируется российским энергетическим гигантом «Газпром» и другими европейскими энергетическими компаниями.
До конфликта предупреждения о геополитических рисках чрезмерной зависимости от российского газа в значительной степени игнорировались блоком, поскольку энергия является «самым мощным оружием» Москвы, заявил Филипп Лаусберг, аналитик из брюссельского Европейского политического центра (EPC).
Предложение постепенно «сокращается»
Экспорт российского газа в ЕС сейчас сократился примерно на треть по сравнению с доконфликтным уровнем. По данным Евростата, в третьем квартале 2021 года 39% газа, поставляемого в ЕС, приходилось на Россию. Два года спустя, в третьем квартале 2023 года, этот показатель снизился до 12%.
Снижение отчасти связано с тем, что Россия сократит поставки в 2022 году нескольким европейским потребителям, которых Москва считает «недружественными» и которые не выполняют требования президента Владимира Путина об оплате в рублях вместо долларов или евро, включая Болгарию, Польшу, Финляндию и Нидерланды, что приводит к росту цен на газ до рекордных значений.
С 2022 года закрыты три основных маршрута транзита российского газа в ЕС. В частности, в мае 2022 года оператор газотранспортной системы Украины (ГТСУ) объявил форс-мажорные обстоятельства при транзите российского газа через территорию Украины на газоприёмном пункте «Сохрановка».
Заявление GTSOU о форс-мажоре (оговорка, применяемая в случае, когда предприятие сталкивается с непредвиденными обстоятельствами) привело в то время к резкому росту цен на газ в Европе, поскольку треть российского газа, транзитом идущего через Украину, проходит через эту страну.
Участок трубопровода Уренгой-Помары-Ужгород, основного российского экспортного газопровода, недалеко от Ивано-Франковска, западная Украина, в 2014 году. Фото: Bloomberg
Также в мае 2022 года был закрыт трубопровод «Ямал-Европа», совместный российско-белорусско-польский проект по транспортировке газа из России в Польшу и Германию, после того как Москва прекратила поставки газа в Польшу и ввела санкции против компании, владеющей польским участком трубопровода. В настоящее время Польша использует свой участок трубопровода для импорта газа из Германии.
31 августа 2022 года Москва прекратила подачу газа в Европу по «Северному потоку-1», сославшись на «плановое техническое обслуживание». Однако в сентябре 2022 года загадочные взрывы разрушили части «Северного потока-1» и «Северного потока-2», выведя трубопроводы из строя. Эксперты пришли к выводу, что взрывы были диверсией, но отдельные расследования пока не привели к выводам о виновнике.
Это означает, что поставки российского газа в Европу по трубопроводам сокращаются и теперь осуществляются только по двум маршрутам: первый — трубопровод «Турецкий поток», совместный проект «Газпрома» и Турции, который транспортирует газ из России в Турцию по дну Черного моря, а затем в Центральную и Юго-Восточную Европу; второй — через ответвление Суджа на границе Украины с Россией.
Кроме того, общее потребление газа в ЕС сократилось почти на 18% в рамках общеевропейских усилий по диверсификации поставок энергии, повышению энергоэффективности и инвестициям в возобновляемые источники. ЕС взял на себя обязательство покончить с зависимостью от импорта ископаемого топлива из России к 2027 году в рамках плана REPowerEU, и, по заявлению Европейской комиссии, блок находится на пути к достижению этой цели.
Различные уровни зависимости
Поставки российского газа в Европу могут сократиться еще больше в ближайшие годы, поскольку и без того ограниченный транзит газа через Украину может не возобновиться после декабря 2024 года. Действующий контракт России с Украиной истекает, и как Киев, так и Москва дали понять, что не планируют его продлевать.
Хотя это не означает автоматически, что потоки через Украину полностью прекратятся с января 2025 года, маловероятно, что потоки сохранятся на нынешнем уровне.
Украинский транзитный коридор теоретически может продолжать функционировать по краткосрочным соглашениям с 2025 года, заявил г-н Лош, эксперт по энергетике из Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета (CGEP). Но «для этого требуется базовый уровень доверия и рабочих отношений между участвующими компаниями, чего в настоящее время не хватает», — добавил он.
Прекращение оставшихся поставок газа через Украину затронет ряд европейских стран, которые всё ещё получают российский газ по этому транзитному коридору. Среди них — Австрия, которая до конфликта получала почти 80% своего газа из России.
У австрийской энергетической компании OMV есть долгосрочный контракт на поставки с российским «Газпромом», действующий до 2040 года, при этом транзит газа осуществляется через территорию Украины. Глава OMV Альфред Штерн заявил лондонской газете Financial Times в июле прошлого года, что компания продолжит закупать российский газ до тех пор, пока его поставляет «Газпром».
Газопроводы из России в Европу. Графика: Daily Mail
Словакия, Италия и Хорватия также получают российский газ по трубопроводам, проходящим через территорию Украины, по долгосрочным контрактам с «Газпромом». Эти страны «могут позволить себе импорт из других альтернативных источников, но по более высоким ценам и по более сложным маршрутам», заявил г-н Лош.
Молдова, страна-кандидат, с которой ЕС только что согласился начать переговоры о вступлении, может столкнуться с еще большим шоком, когда поставки российского газа через Украину будут внезапно прекращены.
В то время как «Газпром» поставляет газ только в поддерживаемый Россией сепаратистский регион Приднестровье, Молдова закупает значительную часть электроэнергии на газовой Кучурганской электростанции в Приднестровье. Внезапное прекращение поставок газа может оставить большую часть страны без электроэнергии.
В интервью Радио Свобода/Радио Свобода в октябре прошлого года президент Молдовы Майя Санду заявила, что в настоящее время её страна строит прямую высоковольтную линию электропередачи, которая будет импортировать электроэнергию из Румынии и позволит стране стать «полностью независимой». Ожидается, что линия электропередачи будет завершена к 2025 году.
Все еще трудно сдаться
Полный отказ от российского газа будет непростым для ЕС, и ожидается, что российские поставки продолжатся, по крайней мере, еще некоторое время.
Г-н Лаусберг из Европейского политического центра (ЕПЦ) отметил, что, хотя некоторые страны «значительно отдалились от Москвы в энергетическом плане», другие — такие как Венгрия, Словакия, Австрия, а также кандидат на вступление в ЕС Сербия — по-прежнему зависят от российского газа и не готовы отказаться от него как по экономическим, так и по политическим причинам.
Характерный пример — европейский участок газопровода «Турецкий поток», использующий новую и существующую инфраструктуру, транспортирует газ в более отдаленные страны ЕС через Болгарию. Несмотря на то, что Москва прекратила поставки в Болгарию в апреле 2022 года, а «Газпром» заявляет о неполучении необходимой оплаты в рублях, «Турецкий поток» продолжает поставлять газ в Сербию, Венгрию, Северную Македонию, Боснию и Герцеговину и Грецию по своей трубопроводной сети.
«Некоторые страны Центральной и Восточной Европы, особенно Венгрия, пытаются поддерживать тесные связи с г-ном Путиным», — сказал г-н Лаусберг. Будапешт «готов и дальше полагаться на импорт российского газа, поскольку считает его политически выгодным инструментом в игре между Брюсселем и Москвой, который можно использовать в качестве козыря для обеих сторон».
Венгрия, важнейший союзник России в ЕС, получает большую часть своего газа из России. В 2021 году правительство премьер-министра Виктора Орбана заключило 15-летнее соглашение, согласно которому «Газпром» будет ежегодно поставлять в Венгрию 4,5 млрд кубометров газа по «Турецкому потоку» и через территорию Украины. В 2022 году, после начала российской кампании на Украине, Будапешт подписал с Москвой новое соглашение о закупке дополнительных объёмов российского газа.
Трубопроводы газопровода «Северный поток — 2» уложены в порту Мукран на острове Рюген, Засниц, Германия, август 2021 года. Фото: Getty Images
Большая часть газа, поставляемого в Венгрию, — 3,5 млрд кубометров из общих 4,5 млрд кубометров по долгосрочному контракту, плюс дополнительные объемы — идет по «Турецкому потоку», меньшая часть поставляется через Украину.
Венгрия, похоже, не намерена прекращать поставки газа в ближайшее время. В октябре прошлого года Болгария ввела тариф на транзит российского газа в размере 20 левов (10,80 долларов США) за мегаватт-час (МВт⋅ч). София заявила, что это делается с целью сократить прибыль «Газпрома» от транзита газа через Болгарию, тем самым уменьшив финансовые возможности Кремля и снизив зависимость региона от России в сфере энергоснабжения.
Венгрия в ответ пригрозила наложить вето на заявку Болгарии на вступление в Шенгенскую зону, если та не отменит новый транзитный сбор за российский газ. В конце концов Болгария уступила, и её парламент проголосовал за отмену нового сбора.
Белград также пригрозил принять ответные меры в отношении действий Софии, заявив, что они направлены против Венгрии и Сербии, которые также импортируют большую часть российского газа через Болгарию по долгосрочным контрактам с «Газпромом», действующим до 2025 года.
Гневная реакция вызвана не только потенциальным влиянием на цены, но и «предполагаемым риском для безопасности поставок», заявил г-н Лош. «И Венгрия, и Сербия считают российский газ основополагающим фактором своей энергетической безопасности, несмотря на геополитические разногласия, и они получают газ на очень выгодных условиях по сравнению с альтернативными вариантами».
«Острота достижения нулевой зависимости несколько снизилась, и я полагаю, что для полного исключения российского газа из энергобаланса ЕС потребуется больше времени, чем к 2027 году, установленному в плане REPowerEU», — заявил г-н Лош. Однако он отметил, что нынешний уровень зависимости от российского газа «гораздо более управляем», чем раньше.
«Зависимость от российского газа уже не представляет той экономически разрушительной угрозы для ЕС, какой она была еще совсем недавно», — подытожил эксперт .
Минь Дык (по данным RFE/RL, S&P Global)
Источник
Комментарий (0)