Повышение роли и ответственности руководителей партийных комитетов и органов власти в нашей стране сегодня

Роли и обязанности руководителей партийных комитетов и органов власти

Исходя из концепции, что «Кадры являются корнем всей работы» ⁽¹⁾ , «Все успехи и неудачи обусловлены хорошими или плохими кадрами» ⁽²⁾ , президент Хо Ши Мин при жизни придавал особое значение кадровой работе, особенно лидерам и управленцам на всех уровнях, и всегда ставил эту работу на первое место в партийном и государственном строительстве. В работе «Реформирование способа работы», говоря о подборе кадров, он подчеркнул, что должны быть соблюдены следующие 4 критерия:

а) Те, кто проявил большую преданность и энтузиазм в своей работе и во время борьбы.

б) Люди, которые находятся в тесном контакте с народом и понимают народ. Всегда обращайте внимание на интересы людей. Только тогда народ будет доверять чиновникам и примет их как своих лидеров.

в) Люди, которые могут взять на себя ответственность за решение проблем в сложных обстоятельствах… Настоящий лидер должен: Не паниковать при неудачах, не быть высокомерным при победах. При выполнении решений будьте решительны, мужественны и не бойтесь трудностей.

г) Люди, которые всегда соблюдают дисциплину» ⁽³⁾ .

Проникнувшись идеями Хо Ши Мина о кадровой работе, наша партия всегда определяет кадры как решающий фактор успеха или неудачи революции. Формирование команды кадров, включая руководителей и управленцев всех уровней, является важной задачей партии и должно осуществляться регулярно, тщательно, научно , внимательно и эффективно. Резолюция № 03-NQ/HNTW от 18 июня 1997 года 3-й Центральной конференции, VIII сессия, «О кадровой стратегии в период продвижения индустриализации и модернизации страны, продвижения народного могущества, дальнейшего строительства чистой и сильной Социалистической Республики Вьетнам» изложила «Кадровые стандарты в новый период». Соответственно, в дополнение к требованию соответствовать общим стандартам всех кадров, руководители партии, государства и народных организаций должны: «Иметь твердую политическую позицию, основанную на позиции рабочего класса, быть абсолютно преданными революционному идеалу, марксизму-ленинизму и идеям Хо Ши Мина. Иметь способность прогнозировать и ориентировать развитие, обобщать практику, участвовать в разработке руководящих принципов, политики и законов; убеждать и организовывать людей для их реализации. Иметь осведомленность и способность бороться за защиту взглядов и руководящих принципов партии, политики и законов государства. Быть образцовыми в этике и образе жизни. Иметь демократический и научный стиль, уметь собирать массы и объединять кадры. Иметь знания в области лидерства и науки управления. Систематически обучаться в школах партийных, государственных и народных организаций; иметь опыт эффективной практической деятельности».

Член Центрального комитета партии, председатель Народного комитета Ханоя Чу Нгок Ань и член Центрального комитета партии, министр здравоохранения Нгуен Тхань Лонг осмотрели организацию вакцинации в спортивном зале имени Тринь Хоай Дыка в Ханое_Источник: tuoitrethudo.com.vn

Для осуществления существенных изменений в партийном строительстве и работе по исправлению положения в резолюции 4-й Центральной конференции 11-го созыва «Некоторые неотложные вопросы партийного строительства в настоящее время» было установлено требование сосредоточить особое внимание на руководстве и направлении реализации трех неотложных вопросов, включая «четкое определение полномочий и ответственности руководителей партийных комитетов и органов по отношению к коллективным партийным комитетам, учреждениям и подразделениям; дальнейшее совершенствование методов руководства партией». Вопрос о роли, ответственности и полномочиях руководителей партийных комитетов и органов в партийном строительстве и реформировании продолжает уточняться в Постановлении IV Центральной конференции XII сессии «Об усилении партийного строительства и реформирования; предупреждении и отпоре деградации политической идеологии, этики, образа жизни, проявлениям «саморазвития» и «самопреобразования» внутри партии»; Постановление Политбюро № 55-QD/TW от 19 декабря 2016 г. «О ряде первоочередных задач по укреплению образцовой роли кадров и членов партии»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета от 25 октября 2018 г. № 08-QDi/TW «Об ответственности за подачу примера кадровым работникам и членам партии, в первую очередь членам Политбюро, членам Секретариата и членам Центрального Исполнительного Комитета». На 13-м Национальном съезде точка зрения на формирование кадрового состава на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне и руководителей, была определена нашей партией: «Формирование кадрового состава, прежде всего лидеров с сильной политической волей, чистой моралью, выдающимися способностями, осмеливающихся думать, осмеливающихся говорить, осмеливающихся делать, осмеливающихся брать на себя ответственность, осмеливающихся вносить новшества, осмеливающихся сталкиваться с трудностями и вызовами, осмеливающихся действовать ради общего блага, имеющих высокий престиж и являющихся поистине образцовыми первопроходцами, являющихся ядром солидарности. Разработка положений о полномочиях и ответственности руководителей в кадровой работе и управлении кадрами; надлежащая реализация положений о контроле власти в кадровой работе, борьба со злоупотреблением положением и властью» ⁽⁴⁾ .

Положительные изменения в реализации и продвижении ролей и обязанностей руководителей партийных комитетов и органов власти на всех уровнях.

Тщательно усвоив идеи Хо Ши Мина и руководящие взгляды партии на кадровую работу и формирование контингента лидеров, управленцев, глав партийных комитетов и правительств на всех уровнях, после более чем 35 лет всесторонних и синхронных инноваций под руководством партии контингент лидеров и управленцев всех уровней в нашей стране вырос и развился во многих аспектах. В частности, позитивные изменения произошли в реализации и продвижении ролей и обязанностей руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней.

В документах XIII съезда партии четко указано, что за истекший период «прогрессировало обновление стиля и методов работы руководящих партийных органов от центрального до низового уровня. Особое внимание уделялось повышению роли и ответственности партийных организаций и членов партии, особенно руководителей партийных комитетов, партийных организаций, государственных учреждений и общественно-политических организаций» ⁽⁵⁾ . Руководители партийных комитетов, партийных организаций и органов власти во многих местах сыграли хорошую роль в принятии решений по руководству, направлению и эффективной реализации ключевых задач и прорывов; Быть инициативным и активным в руководстве и руководстве обнародованием множества положений и правил по оценке, планированию, ротации, назначению и представлению кадров в организациях политической системы, а также усиливать контроль над властью, бороться со злоупотреблением властью и положением.

Увеличение ротации и назначение на должности провинциальных и районных секретарей лиц, не являющихся местными жителями, способствовало повышению роли и ответственности лидеров в руководстве и руководстве реализацией социально-экономических задач во многих населенных пунктах, ограничив давление со стороны «родственных связей», «групповых интересов» и «задних дворов» в районах, где они ротируются. Во многих местах роль руководителей партийных комитетов и органов власти усилилась за счет все более систематической работы по приему людей и диалогу с ними. За 5 лет с 2016 по 2020 год «партийные комитеты и председатели партийных комитетов всех уровней во взаимодействии с Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями организовали более 9000 конференций-диалогов между партийными комитетами, органами власти и народом» ⁽⁶⁾ .

В борьбе с коррупцией и расточительством руководители партийных комитетов и органов власти всех уровней все чаще демонстрируют свою новаторскую и образцовую роль в воспитании и обучении революционных качеств и этики, проявляя некоррумпированность и решительность в борьбе с коррупцией. Благодаря этому коррупция и расточительство постепенно берутся под контроль и имеют тенденцию к снижению. В рамках тенденции содействия построению творческого, активного правительства, служащего народу и бизнесу, все больше руководителей партийных комитетов и правительств полны решимости возглавить и направить совершенствование методов работы, административную реформу, сократить обременительные процедуры, сократить время получения и обработки всех видов документов для повышения качества обслуживания населения и бизнеса.

Самым ярким моментом за 5 лет 2016 - 2020 гг. является то, что «коллектив кадров, члены партии, руководители партийных комитетов и органов власти всех уровней развивали чувство ответственности, поддерживали качества, этику и образ жизни, были примером, преданы работе и хорошо выполняли поставленные задачи» ⁽⁷⁾ . Наряду с тщательным пониманием, руководством и направлением эффективной реализации Резолюции 4-й Центральной конференции 11-го и 12-го созывов о партийном строительстве и реформировании, руководители партийных комитетов и органов власти на всех уровнях серьезно реализовали и руководили и направляли кадры, членов партии, государственных служащих и государственных служащих к серьезному выполнению Директивы Политбюро № 05-CT/TW «О содействии изучению и следованию идеологии, морали и образу жизни Хо Ши Мина», сделав изучение и следование дяде Хо постоянной обязанностью всей политической системы и создавая все более сильное распространение в обществе.

Помимо позитивных изменений, реализация ролей и обязанностей руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней имеет также некоторые ограничения и слабые стороны, которые необходимо оперативно преодолевать:

При исполнении обязанностей руководителей во многих местностях и подразделениях «конкретизация и организация выполнения установок, политики и постановлений партии некоторыми партийными комитетами и организациями несвоевременны и не близки к действительности; руководство, направление и организация выполнения некоторых политик и постановлений нерешительны, слабы и местами и в некоторых случаях запоздалы, а обязанности коллектива и отдельных лиц, особенно руководителей, четко не определены» ⁽⁸⁾ . В некоторых местах все еще существуют ситуации, когда руководители партийных комитетов и органов власти не осуществляют свои полномочия должным образом в соответствии с положениями... Некоторые руководители проявляют признаки злоупотребления властью, авторитаризма, произвола, пренебрежения партийной дисциплиной и государственными законами. При возникновении нарушений на местах и ​​в частях многие не показывают примера принятия и взятия на себя ответственности, а перекладывают вину на объективные обстоятельства, на механизм и т. д. В некоторых местах руководители партийных комитетов и органов не в полной мере выполнили возложенные на них обязанности; отсутствие привязанности к людям; терпеть, когда должностные лица и государственные служащие, находящиеся у власти, совершают неправомерные поступки; фракционность и внутренняя раздробленность; Когда обнаруживается, что они совершили преступление, они находят все способы «избежать преступления», «избежать наказания»...

Ограничения и недостатки, связанные с ответственностью руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней, отчасти обусловлены тем, что «все еще сохраняется ситуация, когда слова расходятся с делами, нет соблюдения партийных принципов, есть бюрократизм, коррупция, расточительство, индивидуализм, оппортунизм, прагматизм, фракционность, что порождает внутреннюю раздробленность и отсутствие чувства ответственности перед организациями, учреждениями, подразделениями, местностями и людьми. Реализация положений об образцовой ответственности кадров и членов партии не вошла в рутину и малоэффективна» ⁽⁹⁾ …

Формирование команды руководителей на всех уровнях партийных комитетов и правительства, соответствующих их задачам в новый революционный период.

XIII Национальный съезд партии определил направление: «Сосредоточиться на формировании команды кадров на всех уровнях, особенно на стратегических уровнях и лидеров с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленной задаче» ⁽¹⁰⁾ . Соответственно, необходимо сосредоточиться на хорошей реализации ряда положений:

Во-первых , обучение и повышение политического потенциала лидеров, управленцев, руководителей партийных комитетов и органов власти на всех уровнях. Воспитание политического характера должно осуществляться синхронно посредством регулярной тренировки качеств, этики, уровня политической теории, профессионального уровня, методов работы, работоспособности и т. д., связанных с самосовершенствованием и воспитанием политического характера каждого человека. Необходимо оценить политическую состоятельность руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней, сосредоточившись на оценке экономической эффективности, политической эффективности и социальной эффективности от выполнения задач руководства и управления; Положение о соответствии оценки политической компетентности выполнению задач и общественной этике руководителей и менеджеров. Наряду с поощрением позитива, самосознания и образцового поведения при воспитании политических качеств, партийные комитеты всех уровней уделяют особое внимание созданию механизмов и среды, чтобы каждый руководитель партийного комитета и органа власти имел условия и мотивацию для воспитания, развития и стремления к улучшению политических качеств и работоспособности.

Член Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии Хоабинь Нго Ван Туан проинспектировал работы по расчистке территории промышленного парка Монгхоа, провинция Хоабинь_ Фото: baohoabinh.com.vn

Во-вторых, содействовать изучению и следованию идеологии, морали и стилю Хо Ши Мина, особенно изучению и практике стиля лидерства и управления, уделяя особое внимание демонстрации примеров качеств, образа жизни и революционной этики; объективность и научность в обработке и решении задач; и дальновидный, и практичный; уважать объективную реальность, избегать субъективизма и волюнтаризма; Разговоры неразрывно связаны с действиями; уметь создавать и использовать возможности для действий и принятия правильных решений в любых ситуациях, особенно в сложных и трудных.

Лидерство и управление в стиле Хо Ши Мина — это лидерство и управление, которые обеспечивают демократию, открытость и прозрачность, но всегда придерживаются дисциплины организации; Лидерство и управление в сочетании со своевременными проверками, надзором, обобщением и извлечением опыта; всегда близко к низам, близко к подчиненным и массам; уметь опираться на людей, использовать их силу для успешного достижения поставленных целей.

В-третьих, четко определить полномочия и персональную ответственность главы партийного комитета и правительства по отношению к коллективному партийному комитету, органу и подразделению. Для эффективной реализации этого требования необходимо четко определить взаимоотношения и полномочия главы парткома и правительства по отношению к коллективному парткому, ведомству, подразделению на основе институционализации и формализации взаимоотношений парткома и руководителя ведомства, подразделения; Продолжать дополнять и совершенствовать положения, касающиеся принципов, организационных механизмов и деятельности руководящего аппарата партии и управленческого аппарата правительств всех уровней. Необходимо четко определить, какие задачи и полномочия принадлежат партийному комитету; Какие задачи и полномочия принадлежат главе партийного комитета и правительства, чтобы избежать ситуации, когда руководитель полагается на коллектив, обвиняет коллектив в невыполнении обязанностей или, наоборот, использует коллектив как «ширму» для злоупотребления властью, проявляет автократизм, произвол, недемократичность в руководстве и управлении. В то же время должны быть приняты положения, усиливающие полномочия и ответственность руководителей партийных комитетов и органов по принципу: «возложение ответственности должно быть сопряжено с предоставлением полномочий».

В-четвертых, руководители партийных комитетов и органов власти должны быть решительными, сметь ​​думать, сметь ​​действовать, сметь ​​брать на себя ответственность, сметь ​​противостоять трудностям и вызовам и действовать ради общего блага; Развивать качества политического лидера, способного повести коллектив за собой на совместные действия для достижения поставленных целей и успешного выполнения задач, стоящих перед партией и народом. Решительный лидер не является авторитарной личностью и не принимает решения, стремясь усилить свою личную роль. Решительность лидера, смелость мыслить и действовать основываются не только на авторитете, но и на гармоничном сочетании революционных настроений с фундаментом научных знаний об опыте, искусстве, принципах лидерства и управления; основанный на способности убедить группу согласиться со своими решениями.

В-пятых, лидер должен быть близок к низам, понимать реальность и оперативно помогать низам решать возникающие на практике трудности и проблемы. Это ответственность и необходимый стиль работы; Это также стандарт для измерения способностей и качества руководителей партийных комитетов и органов власти на всех уровнях. Чтобы иметь близкий стиль руководства, руководители партийных комитетов и органов власти на всех уровнях должны уделять время низовым слоям населения, непосредственно обмениваясь мнениями и ведя диалог с людьми, предприятиями, учреждениями и организациями; Регулярно смотрите, слушайте и читайте в СМИ, социальных сетях, обменивайтесь мнениями с подчиненными, товарищами, коллегами и т. д., тем самым избегая бюрократии, ограничивая ситуацию принятия решений и политики, которые непрактичны и являются произвольными. С другой стороны, необходимо рассматривать близость к низам и практичность как критерий и необходимое требование при планировании и выдвижении кадров на должности руководителей партийных комитетов и правительств всех уровней.

В-шестых, сформировать команду инновационных лидеров и руководителей партийных комитетов и органов власти, исходя из необходимости совершенствования политики и законов, создавая среду и условия, позволяющие лидерам смело предлагать и реализовывать инновационные идеи, особенно в сложных и запутанных районах, учреждениях и подразделениях. Поощрять и продвигать лидеров, обладающих духом инноваций и творчества, и иметь механизм их защиты в случае возникновения непредвиденных ошибок и рисков; Иметь прорывы в методах лидерства и управления для достижения высокой эффективности в работе, в то же время знать, как создавать условия, среду и поощрять подчиненных к инновациям. Продолжать внедрять инновации и реформировать политику оплаты труда, соразмерную ценности труда лидеров, менеджеров и руководителей на всех уровнях, уделяя особое внимание эффективности и качеству работы, связанным с духом инноваций и творчества, а не просто с должностью и названием должности.

В-седьмых, совершенствовать правовую систему, внедрять инновационные механизмы и политику, связанные с обязанностями и полномочиями лидеров, особенно с учетом необходимости четкого определения индивидуальной и коллективной ответственности в учреждениях и организациях, чтобы как содействовать коллективному интеллекту, так и расширять возможности наделения лидеров полномочиями в принятии решений и руководстве их реализацией. Необходимо четко определить функции и задачи каждого органа и организации; Обеспечение ясности между обязательствами, полномочиями и интересами как основы для четкого определения ответственности и полномочий лидеров, что способствует предотвращению использования лидерами правовых лазеек для злоупотребления властью и авторитаризма, что приводит к нарушениям в руководстве и управлении, но в то же время также ограничивает ситуацию, когда требуется ответственность, но не возлагается соответствующая власть или ограничиваются механизмы и политика, которые делают власть неэффективной, ограничивая инновации и креативность лидеров.

-------------------

(1), (2), (3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, т. 5, стр. 309, 280, 315
(4), (5) Материалы XIII Национального съезда делегатов , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. 1, стр. 187, 77.
(6), (7), (8), (9), (10) Документы XIII Национального конгресса делегатов , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. II, стр. 204, 174-175, 168, 178-179, 230

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/825093/nang-cao-vai-tro%2C-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-cap-uy%2C-chinh-quyen-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx