Резолюция об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг

(MPI) - Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман только что подписал и издал Резолюцию № 136/2024/QH15 об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг .

Иллюстрация. Источник: Danang.gov.vn

Настоящее Постановление регулирует организацию городского управления и запускает ряд конкретных механизмов и политик для развития города Дананг в области финансового управления, государственного бюджета, управления инвестициями, управления планированием, городских, природных ресурсов, окружающей среды, приоритетных отраслей и профессий для привлечения стратегических инвесторов в город, создания зоны свободной торговли Дананга, инвестиций в разработку полупроводниковых микросхем, искусственного интеллекта, информации и коммуникаций, управления наукой и технологиями, инноваций.

Применимые субъекты включают: государственные учреждения, политические организации и общественно-политические организации; общественно-политические и профессиональные организации, общественные организации и общественно-профессиональные организации; другие соответствующие организации и лица.

Что касается организации городского самоуправления, то местное самоуправление в городе осуществляется на уровне местного самоуправления, включая городской народный совет и городской народный комитет. Местным самоуправлением в районах города является районный народный комитет. Районный народный комитет является государственным административным органом в районе, осуществляющим задачи и полномочия в соответствии с положениями настоящего Постановления и в соответствии с децентрализацией и полномочиями городского народного комитета и председателя городского народного комитета. Местным самоуправлением в районах города является районный народный комитет. Районный народный комитет является государственным административным органом в районе, осуществляющим задачи и полномочия в соответствии с положениями настоящего Постановления и в соответствии с децентрализацией и полномочиями городского народного комитета, председателя городского народного комитета, районного народного комитета и председателя районного народного комитета. Организация местного самоуправления в других административных единицах города осуществляется в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.

Относительно пилотирования ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг, в части управления инвестициями, отделение проектов по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территории от государственных инвестиционных проектов решается Городским народным советом по инвестиционной политике общего проекта с масштабом проекта группы B в транспортном секторе согласно положениям закона о государственных инвестициях, с правом принятия решения о выделении работ по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территории в самостоятельный проект при утверждении общей инвестиционной политики проекта; принятие решения о целях, масштабе, общем объеме инвестиций, структуре капитала и месте инвестирования проекта по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территории в решении об общей инвестиционной политике проекта.

Председатель городского народного комитета, основываясь на общей инвестиционной политике проекта, принимает решение об инвестировании и корректировке проектов компенсаций, поддержки, переселения и расчистки территории в рамках целей, масштаба, общего объема инвестиций, структуры капитала и места реализации общего проекта.

В случае возникновения обстоятельств, требующих корректировки общей инвестиционной политики проекта, при корректировке проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории, Народный совет города корректирует общую инвестиционную политику проекта до корректировки проекта компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории председателем Народного комитета города. Корректировка общей инвестиционной политики проекта, а также корректировка проектов компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории осуществляются в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и другими соответствующими положениями законодательства.

Решение об инвестировании в проекты по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территорий является основанием для принятия компетентными органами решения о распределении капитала ежегодного государственного инвестиционного плана на его реализацию, а также основанием для выдачи компетентными государственными органами уведомлений о возврате земель и решений о возврате земель.

Городской народный совет должен опубликовать список государственных инвестиционных проектов, чтобы отделить проекты по компенсации, поддержке, переселению и расчистке территорий от государственных инвестиционных проектов, указанных в настоящем пункте.

В части реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства (далее – проекты ГЧП) помимо направлений, предусмотренных Законом об инвестициях на основе государственно-частного партнерства, городу разрешено применять инвестиции на основе государственно-частного партнерства к инвестиционным проектам в сфере спорта, культуры, а также инвестиции в строительство и предпринимательство рыночной инфраструктуры.

Общий объём инвестиций в проекты ГЧП в сфере строительства и развития торговой инфраструктуры составляет не менее 100 млрд донгов. Минимальный объём инвестиций в проекты ГЧП в сфере спорта и культуры устанавливается Городским народным советом.

Городской народный комитет устанавливает цены на услуги по аренде торговых площадей на рынке для включения в конкурсную документацию по выбору инвесторов.

Порядок и процедуры реализации проектов ГЧП, указанные в настоящем пункте, должны соответствовать положениям законодательства об инвестициях при использовании метода государственно-частного партнерства и иным соответствующим положениям законодательства.

Городской народный совет определяет содержание проектов ГЧП в сфере спорта, культуры, инвестиций в строительство и бизнес рыночной инфраструктуры в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, отчете о технико-экономическом обосновании, а также в критериях оценки тендерной документации и контрактов на проекты ГЧП.

Государственным организациям, ответственным за управление и эксплуатацию технической инфраструктуры промышленных кластеров, в которые были инвестированы средства из государственных инвестиционных источников, предоставляются земельные участки государством, в аренду и субаренду. Городской народный комитет устанавливает финансовый механизм, полномочия по определению и принятию решений по арендным ставкам и предметам аренды в соответствии с фактическими условиями города.

Что касается создания Зоны свободной торговли Дананга, в Резолюции четко указано, что Зона свободной торговли Дананга будет создана совместно с морским портом Льентьеу. Зона свободной торговли представляет собой функциональную территорию с определенными географическими границами, созданную для пилотных механизмов и политики, направленных на привлечение инвестиций, финансов, торговли, туризма и высококачественных услуг.

Зона свободной торговли Дананга имеет функциональные зоны, указанные в решении премьер-министра о создании зоны свободной торговли Дананга, включая производственные зоны, логистические центры, зоны торговли и обслуживания и другие типы функциональных зон, предписанные законом. Функциональные зоны зоны свободной торговли Дананга отделены от внешних территорий жесткими ограждениями, что обеспечивает инспекцию, надзор и таможенный контроль со стороны таможенных органов, а также государственное управление в соответствующих областях соответствующими агентствами, как предписано законом. Отношения купли-продажи и обмена товарами между функциональными зонами зоны свободной торговли Дананга и внешними зонами являются экспортно-импортными отношениями, как предписано законом о таможне, налогах, экспорте и импорте.

Премьер-министр принимает решение о создании, изменении и расширении границ Зоны свободной торговли Дананг. Процедура создания, изменения и расширения границ Зоны свободной торговли Дананг аналогична процедуре создания, изменения и расширения границ экономических зон, установленной законом.

В соответствии с Решением о создании, корректировке и расширении границ Зоны свободной торговли Дананга, утвержденным премьер-министром, Народный комитет города организует подготовку, оценку и утверждение местных корректировок генерального плана города в пределах Зоны свободной торговли Дананга для обеспечения согласованности после получения письменного согласия Министерства строительства.

Народный комитет города утверждает инвестиционную политику для проектов инвестирования в строительство и развитие инфраструктуры функциональных зон в зоне свободной торговли Дананга. Порядок и процедуры утверждения инвестиционной политики осуществляются в соответствии с порядком и процедурами утверждения инвестиционной политики для проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, в соответствии с положениями Закона об инвестициях. В процессе утверждения инвестиционной политики Народный комитет города принимает решение о проведении консультаций с соответствующими министерствами и ведомствами и принимает решение об утверждении инвестиционной политики в соответствии со своими полномочиями.

Что касается обязанностей по государственному управлению министерств, отраслей и Народного комитета города Дананг по свободной экономической зоне, то министерства, ведомства уровня министерств и правительственные учреждения несут ответственность за руководство и координацию с Народным комитетом города Дананг по надзору за децентрализацией и предоставлением полномочий Управляющему совету Парка высоких технологий и промышленных парков Дананга для выполнения задач и полномочий, указанных в настоящей статье; за руководство, направление, проверку и изучение содержания в рамках возложенных функций государственного управления; за решение в пределах своих полномочий или за представление отчетов компетентным органам для решения вопросов, возникающих в процессе организации реализации и контроля за исполнением законов в рамках возложенной сферы государственного управления.

Что касается положений по реализации, Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года. Постановление № 119/2020/QH14 от 19 июня 2020 года Национальной ассамблеи о пилотной организации модели городского самоуправления и ряде конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг утрачивает силу с даты вступления в силу настоящего Постановления.

Срок пилотной реализации конкретных механизмов и политик развития города, указанных в главе III настоящего Постановления, составляет 05 лет./.

Тхук Ань

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx