Научная дипломатия может исцелить мир, если...

... исследования уважаются. Фактически, использование науки в качестве общего языка может помочь странам достичь консенсуса по глобальным вопросам, но это требует от политиков не вмешиваться в то, как работает наука.

Протестующие у здания заседания МГЭИК в Швеции в 2013 году призвали политиков признать, что люди нагревают планету. (Источник: AFP/Getty)

Проблемы в нестабильном геополитическом контексте

«Мы живем в бурную эпоху. Геополитический ландшафт становится все более конфронтационным, власть более рассредоточенной, а отношения между крупными державами более конкурентными».

Это первые строки доклада «Научная дипломатия в бурную эпоху», опубликованного в прошлом месяце Американской ассоциацией содействия развитию науки (AAAS) в Вашингтоне и Королевским обществом в Лондоне. В докладе подчеркивается необходимость нового подхода к научной дипломатии: «Научные ценности, которые когда-то считались универсальными, подвергаются сомнению. Доверие к науке и использование доказательств в разработке политики подвергаются сомнению во всем мире».

По определению, научная дипломатия — это использование науки для содействия международному сотрудничеству. Этот отчет обновляет более ранний отчет, опубликованный в 2010 году, во времена относительного оптимизма в отношении международного сотрудничества. Например, всего год спустя были начаты переговоры по Целям устойчивого развития ООН (ЦУР), в которых приняли участие почти 200 стран.

Но США, Европа и Китай сейчас сокращают свое сотрудничество и усиливают конкуренцию. И роль промышленных корпораций в научной дипломатии становится все более очевидной, с ресурсами, которые превосходят ресурсы правительств для продвижения своих собственных интересов. «Нам нужна структура для научной дипломатии, которая отражала бы текущее состояние мира», — подчеркивается в новом отчете.

Европейская организация ядерных исследований (ЦЕРН) с открытиями, которые изменили мир и взгляд человечества на вселенную. (Источник: Olrat)

Защитить целостность процесса оценки

В докладе не дается полного ответа на вопрос: как можно проводить научную дипломатию, когда сама наука находится под угрозой со стороны государственных субъектов, включая правительство США — ведущую научную державу на протяжении десятилетий? Когда легитимность глобальных научных институтов все больше подвергается сомнению, можно ли использовать науку в дипломатии для разрешения разногласий по поводу изменения климата или общественного здравоохранения?

Например, в недавних событиях, связанных с Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК), Соединенные Штаты — один из ее крупнейших спонсоров — похоже, выходят из научной инфраструктуры, лежащей в основе глобальной политики в области климата. Впервые в истории МГЭИК Соединенные Штаты не отправили делегацию на ключевую встречу в Китае, где обсуждался следующий глобальный оценочный доклад. Ранее Белый дом издал указ об отмене финансирования США Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и еще один указ, призывающий к пересмотру членства США в международных организациях.

С момента создания МГЭИК в 1988 году правительства всех политических взглядов приглашали ученых для обзора исследовательской литературы по изменению климата. Их выводы способствовали заключению юридически обязывающих соглашений, таких как Парижское соглашение 2015 года или Киотский протокол 1997 года.

Заседания МГЭИК часто бывают напряженными по разным причинам. Важно, чтобы политики не вмешивались в работу исследователей – им не говорят, какие статьи читать или что писать в оценках. До сих пор это поддерживалось защитой правительств целостности процесса оценки.

Однако, поскольку США демонстрируют признаки отказа от участия, МГЭИК сталкивается с серьезным вызовом научной дипломатии: ключевой член международного сообщества отказывается признавать роль науки в разрешении разногласий по поводу мер по борьбе с изменением климата.

США не отправят делегацию на 62-ю сессию Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в Ханчжоу, Китай, с 24 по 28 февраля. (Источник: IISD)

Альтернативный подход

Другой подход к поддержке науки в дипломатии предложен в докладе Европейского союза (ЕС) «Европейские рамки научной дипломатии», также опубликованном в прошлом месяце. В докладе рекомендуется поставить науку в центр разработки политики ЕС.

«Вряд ли найдется геополитическое развитие, на которое не влияли бы исследования и инновации», — говорится в докладе. Поэтому европейская наука и ученые должны «играть центральную, а не маргинальную роль» во внешней политике и политике безопасности, а также в политике исследований и инноваций.

Это нелегко для исследователей, у которых мало стимулов заниматься политикой. Опрос Nature 2024 года показал, что исследователи, занимающиеся политикой, в основном предоставляют доказательства для консультаций, а не напрямую участвуют в фактическом принятии решений. Это помогает гарантировать, что ответственность за решения лежит на политиках, а не на экспертах-консультантах — механизм, который хорошо работал в «мирные времена».

Но когда наука подвергается испытаниям, у исследователей есть веские причины присутствовать в зале, когда принимаются важные решения об изменении климата, готовности к пандемии или управлении искусственным интеллектом. Если ученые примут приглашение ЕС участвовать в принятии решений на высоком уровне, их присутствие не только поможет защитить науку, но и может стать эффективным способом защиты научной дипломатии от давления с целью сокращения бюджета или политического вмешательства, как это происходит в США.

Однако одной из слабых сторон доклада ЕС является предположение, что дипломаты и политики согласны с тем, что ученым следует разрешить действовать независимо. Опыт США показывает, что это не то, что можно считать само собой разумеющимся. Поэтому, если ЕС хочет реализовать рекомендации доклада, необходимым (хотя и недостаточным) шагом было бы закрепить автономию исследователей в законе, как это сделали некоторые страны, хотя и с ограничениями.

Короче говоря, научная дипломатия никогда не была важнее, чем сегодня, когда мир сталкивается с беспрецедентными вызовами. Научные исследования часто рассматриваются как форма мягкой силы, помогающая странам продвигать свои интересы, не прибегая к военным средствам. Но чтобы защитить научную дипломатию, мы должны сначала защитить науку.

Источник: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-co-the-han-gan-the-gioi-neu-307741.html