Создавайте правовые коридоры, поддерживайте и поощряйте инвестиции
Делегат Фам Ван Тхинь, делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг, выразил своё согласие и консенсус с содержанием законопроекта, который был пересмотрен, принят и представлен на этой сессии. Однако для завершения работы над законопроектом делегат Фам Ван Тхинь хотел бы внести два замечания. В связи с этим, глава Комитета по мобилизации масс при провинциальном партийном комитете Бакзянг заявил, что государство должно нести ответственность за поощрение, поддержку и создание всех благоприятных условий для добровольного инвестирования организациями и частными лицами средств в строительство, реконструкцию, ремонт, модернизацию и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры...
По словам делегата Фам Ван Тхинь, в раздел 4 главы 2 «Инвестиции в дорожную инфраструктуру» Национальной ассамблее предлагается рассмотреть возможность добавления принципиального положения: «Государство должно нести ответственность за поощрение, поддержку и создание всех благоприятных условий для случаев, когда организации и частные лица добровольно вкладывают капитал в строительство, реконструкцию, ремонт, модернизацию и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры». В то же время правительству поручено предоставить подробное руководство по реализации, чтобы обеспечить дух поощрения, инициативности, ответственности за обслуживание, поддержки и подотчётности государства при получении предложений от организаций и частных лиц, добровольно вносящих капитал... по трём причинам:
Во-первых: в современной практике существует и имеет большой потенциал потребность организаций и отдельных лиц добровольно расходовать все или часть своих средств на инвестирование в строительство, реконструкцию, модернизацию и ремонт транспортной инфраструктуры для удовлетворения собственных интересов и принесения пользы обществу и общим интересам.
Например: инвестор индустриального парка площадью 200–300 га, расположенного рядом с автомагистралью, но без подъездной дороги и перекрёстка, готов потратить деньги на строительство перекрёстка и подъездной дороги, а государство не имеет инвестиционного плана. В этом случае средняя стоимость увеличения площади 1 гектара промышленной земли составит менее 1 миллиарда донгов, что значительно меньше выгоды от повышения цены промышленной земли при наличии подъездной дороги и перекрёстка с автомагистралью. Это приносит выгоду инвестору индустриального парка, инвестору автомагистрали, а также жителям и населённым пунктам в этом районе.
Аналогичным образом, группа инвесторов в промышленных парках и крупных городских зонах будет готова вкладывать деньги в реконструкцию, модернизацию и ремонт транспортной инфраструктуры, соединяющей промышленные парки и городские зоны, чтобы повысить ценность своей продукции (фактически, в Бакзянге есть группа владельцев песчаных и гравийных портов вдоль реки, которые просят инвестировать в модернизацию поверхности дамбы с более высокими стандартами, чем стандарты государственного агентства по укреплению поверхности дамбы уровня 2, чтобы служить как их производственной и коммерческой деятельности, так и лучше служить людям).
«Спрос на инвестиции, реконструкцию, модернизацию и ремонт дорожной инфраструктуры у организаций и частных лиц весьма разнообразен: от небольших проектов, таких как строительство добровольных мостов, улучшение инфраструктуры в местах проживания и бизнеса, до крупных проектов, упомянутых выше», — прокомментировал делегат.
Во-вторых, по словам делегата Фам Ван Тхина, принятие этой статьи откроет путь к полноценному использованию метода государственно-частного партнерства в инвестировании, строительстве, реконструкции, модернизации, ремонте и даже управлении транспортной инфраструктурой.
Государственно-частное партнерство в данном случае не совпадает с проектами ГЧП, предусмотренными Законом о государственно-частных инвестициях 2020 года. Этот тип государственно-частного партнерства решает задачу принесения выгод организациям и лицам, инвестирующим средства, и пользы обществу, в то время как общество экономит инвестиционные расходы, вмешательство государства минимально, эффективно продвигается социальный инвестиционный капитал; и может быть легко реализован немедленно без необходимости оценки эффективности инвестиций для владельца источника инвестиционного капитала.
По словам делегата Фам Ван Тхинь, этот тип сотрудничества также прокладывает путь к новым способам содержания дорожных конструкций, мобилизуя к участию сообщество, организации и отдельных лиц, которые получают прямую выгоду от участка дороги и маршрута, помогая государству экономить средства, иметь возможность сравнивать различные методы содержания, тем самым повышая эффективность государственного управления деятельностью по содержанию.
Третьей причиной, по словам делегата Фам Ван Тхинь, является то, что в некоторых случаях это регулирование также будет способствовать разделению ответственности за инвестиции в инфраструктуру между организациями и отдельными лицами, которые напрямую получают наибольшую выгоду; выделению государственных ресурсов сообществам и более сложным районам; в то же время оно также решает проблему распределения возросшей земельной ренты при изменении инфраструктуры в пользу всего общества, а не только нескольких человек, получающих большую выгоду; что направлено на достижение цели социального равенства.
Открытие ресурсов для инвестиций в инфраструктуру
Также, касаясь вопроса инвестиций в транспортную инфраструктуру, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг Нгуен Хоанг Бао Тран заявил, что принятие и завершение работы над Законом о дорогах в прошедшее время является новым шагом, направленным на завершение соответствующей правовой системы для разблокирования ресурсов для инвестиций в строительство инфраструктуры.
Помимо политики приоритетного освоения ресурсов для развития современной, экологически чистой дорожной инфраструктуры, создание механизмов, способствующих мобилизации социальных ресурсов, форм и методов инвестирования, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания инфраструктуры, позволяющих не учитывать стоимость государственных активов в качестве дорожной инфраструктуры, является очень правильным направлением, основанным на практическом опыте в процессе организации инвестирования, строительства, реконструкции и модернизации дорог.
Это также один из важных моментов, направленных на устранение практических препятствий при реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Хотя данное положение, вероятно, увеличит долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, превысив 50% от общего объема инвестиций в проект, и отличается от положений Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства, законопроект, тем не менее, устраняет одно из основных препятствий при реализации инвестиционных проектов по расширению, реконструкции и модернизации инфраструктуры в целом, включая дорожную инфраструктуру, в рамках государственно-частного партнерства.
«В условиях сложной ситуации с ресурсами государственного бюджета необходимо проводить политику максимального использования социальных ресурсов, стимулирования реновации, модернизации и расширения инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры в рамках модели государственно-частного партнерства», — заявил делегат Нгуен Хоанг Бао Тран.
Кроме того, делегаты заявили, что для обеспечения эффективности инвестиций в некоторые маршруты не были инвестированы немедленно в соответствии с запланированным масштабом, а были разделены на инвестиционные этапы в форме государственных инвестиций; на следующем этапе необходимо продолжить модернизацию некоторых участков маршрута, в которые были инвестированы на этапе 1, обеспечив единообразие масштаба и стандартов скоростных автомагистралей по всему маршруту.
Согласно статье 69 Закона об инвестициях, при государственно-частном партнерстве доля государственного капитала, участвующего в проекте, включая государственный инвестиционный капитал, стоимость государственного актива и расходы на расчистку участка, должна составлять менее 50% от общего объема инвестиций для реализации проекта в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственного актива. Объекты транспортной инфраструктуры, сформированные в рамках государственных инвестиционных проектов, являются государственным активом.
Таким образом, для проектов реконструкции и модернизации автомагистралей стоимость существующих активов дорожной инфраструктуры должна быть рассчитана в рамках доли государственного капитала проекта, при этом нормативные акты контролируют долю государственного капитала ниже 50% от общего объема инвестиций. В случае объединения стоимости государственных инвестиций в дорожные активы, государственных инвестиций и расходов на расчистку участка для расчета доли от общего объема инвестиций в проект расширения и реконструкции, эта величина, как правило, превышает 50% от общего объема инвестиций в проект реконструкции и модернизации.
Делегат проанализировал, что, по сути, на этапе инвестирования количество полос движения и ширина дорожного полотна уже, чем в полном объёме, предусмотренном планом. Однако в случае поэтапного инвестирования работы по расчистке участка выполнены в полном объёме, а технические элементы дороги, такие как насыпь, подъездная дорога и перекрёсток, соответствуют стандартам для автомагистралей, гарантируя их эксплуатационную пригодность. Именно эти расходы составляют значительную часть общего объёма инвестиций на данном этапе.
При расчете стоимости государственных активов для общего объема инвестиций в проект первой фазы в соотношении с государственным капиталом эта величина очень велика и может превысить общий объем инвестиций в расширение и модернизацию. Таким образом, вышеуказанное регулирование приводит к невозможности реализации проекта ГЧП по реконструкции и модернизации транспортного проекта. В случае невозможности привлечения ГЧП для удовлетворения спроса на транспорт, государство вынуждено выделять капитал на строительство объекта реконструкции и модернизации для удовлетворения спроса на транспорт и обеспечения безопасности дорожного движения, что создает нагрузку на государственный бюджет.
Делегат Нгуен Хоанг Бао Тран отметил, что для решения вышеуказанных проблем законопроект предусматривает уточнение того, что для проектов ГЧП стоимость существующих объектов дорожной инфраструктуры не будет включаться в коэффициент государственного участия в капитале, что обеспечивает принцип контроля государственного участия в проекте. Расчёт финансового плана по возврату инвестиционного капитала производится только в отношении стоимости реконструкции, расширения и модернизации, а расчёт механизма сбора средств с учётом стоимости существующих дорог осуществляется в соответствии с положениями закона о государственном имуществе и закона о ГЧП.
«Таким образом, расширение и реконструкция автомагистралей, а также взимание платы за проезд обеспечивают законные права и интересы пользователей услуг. Поэтому, хотя это содержание отличается от положений Закона о ГЧП, добавление данного положения о внесении изменений в положения пункта b пункта 4 статьи 70 Закона о ГЧП является целесообразным и необходимым», — подчеркнул делегат Нгуен Хоанг Бао Тран.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)