Множество недостатков в планировании и управлении лесным хозяйством

В семи районах и городах Ханоя, где имеются лесные массивы, а именно: Ба Ви, Чыонг Ми, Ми Дук, Куок Оай, Сок Сон, Тхач Тхат и городе Сон Тай, отсутствует база данных земель, они не были маркированы и не были нанесены на цифровые карты в течение многих лет, что привело к многочисленным последствиям и серьезно затрагивает права и законные интересы людей.

Нарушения лесопланирования влияют на жизнь людей

Район Шокшон — один из семи районов и городов с немаркированными лесными массивами, пересекающимися с другими типами земель. В 2019 году инспекция города Ханой провела проверку землепользования в районе Шокшон и вынесла заключение, в котором указала на ошибки в планировании лесного хозяйства 2008 года, которые пересекались с жилыми землями, и потребовала от города Ханой отделить земли, принадлежащие людям, от планирования.

Фактические записи репортёра из деревни Миньтан коммуны Миньтри района Шокшон в Ханое показывают, что: деревня была основана в 1985 году, имеет полноценную партийную ячейку, главу деревни, а также отделы и профсоюзы. Примечательно, что деревня Миньтан — одна из двух деревень в Ханое, не имеющих кадастровой карты.

Г-н Нгуен Ван Хоа, глава деревни Минь Тан, сказал: «С 1983 года город Ханой принял решение привлечь сюда людей для освоения и развития лесного хозяйства . Общая площадь деревни Минь Тан составляет около 1000 гектаров, из которых около 300 гектаров занимают жилые и садовые земли, которые люди осваивают с 1985 года, живя стабильно и без споров. Более 600 гектаров лесных угодий, находящихся за пределами жилых, садовых и производственных земель, в настоящее время находятся в аренде у местных жителей для их защиты и поддержания в зеленом состоянии».

Многие жилые и сельскохозяйственные угодья в Шокшоне пересекаются с лесными угодьями.

Однако с 1993 года сотрудники земельной статистики забыли провести межевание деревни Минь Тан. В результате вся территория деревни Минь Тан не имеет кадастровой карты. В 1998 году в Ханое была принята политика лесного планирования. Исполнители допустили ошибки, не проведя замеры, не изучив фактическую ситуацию и не опубликовав в полном объёме планировочную информацию, что привело к тому, что вся деревня Минь Тан была включена в лесное планирование. Только в 2016 году, когда приехала инспекционная группа, люди обнаружили, что все их жилые и садовые участки находятся на лесной территории.

Даже в ходе расследования, проведенного властями, жители деревни Минь Тан обнаружили, что карта лесного планирования № 2100/2008 Народного комитета Ханоя была составлена и утверждена с нарушением закона. Например, инвестором этого проекта выступает Районный совет по управлению лесами специального назначения, в то время как это государственное учреждение, не имеющее полномочий государственного управления и функций планирования. Проект нарушил распоряжение премьер-министра и Постоянного комитета Ханойского партийного комитета, которые предписывали пересмотреть план лесного планирования с двух типов на три типа: леса специального назначения, защитные леса и эксплуатационные леса, поскольку это соответствует истории лесов в Шокшоне, которые в основном выращивались самими жителями. Проект корректировки лесного планирования района Шокшон предусматривал перевод всех эксплуатационных лесов, принадлежащих жителям, в один тип защитных лесов без плана компенсации и возвращения жителям лесных благ...

Более того, проект включил всю деревню Минь Тан в лесное планирование, что противоречит решению № 186/2006/QD-TTg премьер-министра о том, что жилые земли, поля и сады в лесу не планируются в качестве защитных лесов, а управляются в соответствии с постановлением закона о земле.

«Обнаружив нарушения, допущенные при планировании лесного хозяйства в 2008 году, мы подали петицию, и Ханойская городская инспекция и Государственная инспекция создали множество инспекционных групп и рекомендовали Ханою в срочном порядке отделить земли, принадлежащие народу, от лесного хозяйства, допущенного в 2008 году. Однако уже много лет этот процесс не завершен, что негативно сказывается на правах людей уже более 30 лет: на землю не выдаются сертификаты, не инвестируется в инфраструктуру, такую как электричество, дороги, школы, станции…» — подчеркнул г-н Нгуен Ван Хоа, староста деревни Минь Тан.

В беседе с журналистами заместитель председателя Народного комитета района Шокшон г-н Нгуен Куанг Нгок сообщил, что в ходе проверки лесных угодий было выявлено, что из 4557 гектаров лесных угодий 1300 гектаров были засажены другими видами земель, что не соответствует их фактическому назначению. В частности, многие территории, предназначенные для национальной обороны, религиозные объекты, школы и деревни, по-прежнему находятся в лесах, что создает многочисленные трудности в управлении земельными ресурсами и негативно сказывается на жизни людей.

«На оставшихся 1300 гектарах леса расположено около 3000 участков земли, принадлежащих деревням, хуторам и посёлкам, а также объектам социального назначения, историко-культурным реликвиям и военным объектам. В настоящее время район рассматривает вопрос о внесении предложения городу в лесной план 2008 года с целью корректировки его в соответствии с реальными условиями. Ожидается, что он будет завершён в октябре 2023 года», — сказал г-н Нгок.

Г-н Ле Минь Туен, глава Департамента охраны лесов Ханоя, сообщил, что в настоящее время площадь лесов и лесных угодий в Ханое не была измерена и размечена на местности, а также не выделены земли или леса в соответствии с Лесным законом. Владельцам лесов необходимо выделять земли и леса для разработки плана управления, защиты и развития лесов. Отсутствие разметки трёх типов лесов и границ лесных угодий с другими типами земель привело к спорам между лесными угодьями и другими типами земель, как у населения, так и у других социально-экономических организаций. Район Шокшон — лишь один из семи районов и посёлков Ханоя с пересекающимися земельными территориями. Самый большой участок — Ба Ви, площадью 3000 гектаров.

Раннее разделение пересекающихся земель для возвращения людям законных прав

Признавая недостатки, связанные с отсутствием базы данных по земельным участкам при планировании лесного хозяйства, в феврале 2023 года город Ханой выпустил план 57, в котором конкретно требовалось, чтобы населенные пункты, имеющие лесные массивы, собирали статистические данные о недостатках и проблемах в природоохранном планировании лесного хозяйства 2008 года в качестве основы для предложения компетентным органам о разрешении корректировки планирования лесного хозяйства в соответствии с фактической ситуацией.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Ханоя Нгуен Мань Фыонг сообщил, что в Ханое около 28 000 гектаров леса в семи районах и городах не прошли демаркацию и не имеют цифровых карт. Лесные земли пересекаются со многими другими типами земель, такими как религиозные земли, земли национальной обороны, школы и народные деревни, что создает множество проблем, таких как невозможность для людей осуществлять свои права на землю в соответствии с Законом о земле. Поэтому в начале 2022 года Департамент рекомендовал городу Ханою разработать план, предписывающий лесным районам провести оценку, демаркацию, оцифровку всей территории и передать управление сельскохозяйственному сектору.

Однако спустя более года обзор не был завершен по многим причинам, включая необходимость устранения пересечения лесных угодий и жилых территорий в некоторых районах.

Очевидно, что планирование защитных лесов в Ханое, пересекающихся с другими территориями, особенно с жилыми зонами, — вина правительства. Эти проблемы необходимо решить как можно скорее, чтобы стабилизировать жизнь людей.

По словам экспертов по планированию, Закон о планировании чётко устанавливает срок реализации планирования в три года. Если по истечении трёх лет государство не реализует положения плана, оно обязано скорректировать или отменить его, а также восстановить законные права жителей территории, на которой он расположен. Однако это требование не было должным образом реализовано органами управления.

Источник