Посмотрите правде в глаза, укажите причины, предложите решения для содействия распределению государственного инвестиционного капитала

Утром 16 июля в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел онлайн-национальную конференцию Постоянного комитета правительства по содействию государственным инвестициям в 2024 году.

Вид на онлайн-национальную конференцию Постоянного комитета правительства по содействию государственным инвестициям в 2024 году. (Фото: Тран Хай)

На мероприятии также присутствовали заместители премьер-министра Ле Минь Кхай, Чан Луу Куанг, Чан Хонг Ха и Ле Тхань Лонг; Представители министерств, ведомств, отраслей, центральных агентств, корпораций, государственных предприятий и подразделений. Конференция транслировалась в прямом эфире в штаб-квартиры Народных комитетов 63 провинций и городов центрального подчинения.

В своем вступительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что в соответствии с Заключением Центрального комитета, Резолюцией Национального собрания, Резолюцией правительства и указанием премьер-министра мы должны отдать приоритет росту, что является одной из важных задач; Существует три традиционных драйвера роста, включая драйверы роста инвестиций, а в инвестициях есть государственные инвестиции. В заключении Центрального комитета четко указано, что государственные инвестиции должны опережать частные инвестиции, активизируя все ресурсы общества для инвестиций в развитие.

Кроме того, мы должны выполнить задачу, поставленную 13-м съездом Национальной партии, а именно построить 3000 км автомагистралей к 2025 году; инвестировать в создание новых территорий для развития, создание новых городских районов, новых зон обслуживания и активизацию других видов деятельности.

Премьер-министр подчеркнул, что фактически правительство создало 5 рабочих групп для содействия распределение государственного инвестиционного капитала; Кроме того, правительство создало 26 рабочих групп для выезда на места с целью содействия социально-экономическому развитию в целом, включая инвестиции; сопутствующие инвестиции, среднесрочные инвестиции, инвестиции в сопутствующие проекты по предотвращению оползней, просадок и изменения климата...; инвестиции центрального и местного капитала

Однако мы ясно видим, что освоение государственного инвестиционного капитала всегда происходит медленно и занимает многие годы. Хотя в 2023 году темпы освоения государственного инвестиционного капитала улучшились по сравнению с требованиями, объем выделенного капитала по-прежнему низок, особенно за первые 6 месяцев 2024 года, когда темпы освоения государственного инвестиционного капитала достигли лишь 29,39%, что немного ниже, чем за аналогичный период 2023 года (30,49%). Из них 60 из 107 министерств, агентств и местных органов власти имеют показатели выплат ниже среднего по стране; в том числе 32/44 министерства, центральные агентства и 28/63 населенных пункта; Темпы освоения капитала ОПР также низкие и не могут быть преодолены.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на конференции. (Фото: Тран Хай)

Вопрос в том, почему нас всегда это волнует? Все считают это важным. Выделение государственного инвестиционного капитала является драйвером роста. Отдавая приоритет росту, мы должны сосредоточиться на этом драйвере. Но этот драйвер все еще вялый. Поэтому Постоянный правительственный комитет счел необходимым провести национальную конференцию для содействия государственным инвестициям, способствующим росту в соответствии с Заключением Центрального комитета, Резолюцией Национального собрания и Резолюцией правительства.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поднял вопрос о том, что агентства и подразделения, которые не выделяют средства надлежащим образом, следует отозвать и направить их на ключевые проекты с хорошими условиями выделения средств, чтобы помочь решить трудности в таких отраслях, как производство цемента, железа, стали и т. д., обеспечив выполнение плана выплат государственного инвестиционного капитала на уровне более 95%, как и планировалось.

На этой конференции нам необходимо объяснить, какие объективные и субъективные причины привели к этой стагнации, которая не была преодолена, несмотря на многие годы радикального управления? Необходимо указать на трудности и узкие места, которые связаны с правилами, которые связаны с реализацией, где проблемы, связанные с руководством, направлением, механизмами и политикой? Необходимо обсудить и указать на положительные моменты, которые необходимо продолжать продвигать и расширять, а также на отрицательные моменты, которые необходимо преодолеть; Какие уроки мы можем извлечь в области руководства, направления и организации распределения государственных инвестиций? Почему более 29 триллионов донгов до сих пор не распределены? Нам нужно проанализировать, обсудить и на этой основе предложить прорывные решения с настоящего момента и до конца года.

Мы уже упоминали, что уровень освоения государственного инвестиционного капитала также является критерием оценки должностных лиц, особенно руководителей, однако до сих пор этого не делалось. Премьер-министр потребовал проанализировать результаты этой встречи и найти решения, поскольку это приоритетная задача Центрального правительства, Национальной ассамблеи, Правительства, министерств и ведомств. Однако реализация все еще затруднена.

Премьер-министр заявил, что эту ситуацию невозможно разрешить немедленно на одной конференции или встрече, но важно найти способ стимулировать более эффективные государственные инвестиции в текущих условиях.

На конференции выступил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. (Фото: Тран Хай)

По словам премьер-министра, в последнее время ситуация в мире столкнулась со многими трудностями, особенно с нарушением цепочек поставок и производственных цепочек, что привело к трудностям в производстве товаров. Мы приложили усилия и активно преодолели этот сбой, расширили цепочки поставок, настоятельно рекомендовали, проверяли, корректировали и оперативно реагировали на политику, благодаря чему социально-экономическая ситуация улучшилась за первые 6 месяцев года. Однако если мы проявим халатность и субъективность, ситуация снова осложнится.

Премьер-министр отметил, что существует множество учреждений, населенных пунктов и проектов, которые успешно освоили государственный инвестиционный капитал, например, автомагистрали и линия электропередачи 500 кВ № 3, или некоторые провинции, города и учреждения, которые находятся в таких же условиях, но успешно освоили средства. Так в чем же причина того, что некоторые места не преуспели? Премьер-министр призвал делегатов провести честный анализ, посмотреть правде в глаза и четко указать на процедурные и правовые проблемы для поиска решений.

* По данным Министерства планирования и инвестиций, относительно распределения и расходования капитала по инвестиционному плану государственного бюджета на 2024 год: общий размер инвестиционного плана государственного бюджета на 2024 год, утвержденный Национальным собранием для выделения министерствам, центральным агентствам и местным органам власти12, составляет 669 264,639 млрд донгов, в том числе: капитал центрального бюджета составляет 236 915,739 млрд донгов (из которых: внутренний капитал составляет 216 915,739 млрд донгов, иностранный капитал составляет 20 000 млрд донгов), капитал местного бюджета составляет 432 348,9 млрд донгов. В соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Постановлением Национальной ассамблеи премьер-министр выделил министерствам и центральным агентствам 669 264 639 млрд донгов из государственного бюджета на капитальные вложения в 2024 году, что составляет 100% от плана капиталовложений на 2024 год, выделенного Национальной ассамблеей.

Ситуация с распределением и назначением детальных планов задач и проектов в министерствах, центральных и местных агентствах: по состоянию на 10 июля 2024 года министерства, центральные и местные агентства выделили и назначили детальные планы инвестиций государственного бюджета на 2024 год по перечню задач и проектов в размере 639 350,636 млрд. донгов, что составляет 95,5% от плана, назначенного Премьер-министром, в том числе: капитал центрального бюджета в размере 228 672,634 млрд. донгов, что составляет 96,5% от плана, назначенного Премьер-министром, капитал местного бюджета в размере 410 678,002 млрд. донгов, что составляет 95% от плана, назначенного Премьер-министром.

Оставшийся капитал, который не был распределен детально, составляет 29 914 003 млрд донгов (что составляет 4,4% от плана, назначенного премьер-министром), в том числе: капитал центрального бюджета в размере 8 243 105 млрд донгов (внутренний капитал в размере 6 197 150 млрд донгов и иностранный капитал в размере 2 045 954 млрд донгов 20/44 министерств, центральных агентств и 21/63 населенных пунктов, местный бюджетный баланс в размере 21 670 898 млрд донгов 23/63 населенных пунктов).

В конференции приняли участие представители руководителей министерств и отраслей. (Фото: Тран Хай).l

Выполняя распоряжение правительства, содержащееся в постановлении № 65/NQ-CP от 7 мая 2024 года, Министерство планирования и инвестиций выпустило документ № 5324/BKHĐT-TH от 8 июля 2024 года, в котором правительству представлен отчет о корректировке сокращения капитала министерств, центральных и местных агентств до 15 мая 2024 года, который не был детально распределен для оказания помощи другим министерствам, центральным и местным агентствам, нуждающимся в помощи. Однако с 15 мая 2024 года по настоящее время 3 министерства и 2 муниципалитета продолжают выделять 184 241 млрд донгов.

Что касается реализации и выплат: согласно отчету Министерства финансов, предполагаемая сумма выплат с начала года по 30 июня 2024 года составляет 196 669,384 млрд донгов, что составляет 29,39% от плана, назначенного Премьер-министром, за тот же период 2023 года она достигла 30,49%, из которых: внутренний капитал составляет 194 270,6 млрд донгов (что составляет 30% от плана, назначенного Премьер-министром), иностранный капитал составляет 2 399,1 млрд донгов (что составляет 12% от плана, назначенного Премьер-министром). Выделение капитала на Программу социально-экономического восстановления и развития составило 4 781,7 млрд донгов, что составляет 78,23% от плана; Национальная целевая программа составляет 9 644,6 млрд донгов, что составляет 35,43% от плана.

Оценка темпов освоения средств министерствами, центральными и местными органами власти: с положительной стороны, за первые 6 месяцев 2024 года многие министерства, центральные и местные органы власти активно и радикально реализовали задачи и решения для управления процессом и устранения препятствий и трудностей своевременным и эффективным образом, чтобы ускорить освоение государственного инвестиционного капитала. В результате 11 из 44 министерств и центральных агентств и 35 из 63 местных органов власти имеют показатели выплат выше среднего по стране.

Некоторые министерства и центральные агентства с самым высоким уровнем выплат: Вьетнамское телевидение (100%); Национальный комитет Вьетнамского союза ассоциаций литературы и искусства (90,07%); Министерство строительства (47,91%); Центральный комитет Союза вьетнамских женщин (47,37%); Министерство сельского хозяйства и развития села (46,88%); Министерство транспорта (41,16%); Населенные пункты: Намдинь (58,75%); Тханьхоа (56,83%); Лао Кай (54,23%); Фу Тхо (51,02%); Ба Риа-Вунг Тау (49,66%); Тьензянг (47,42%); Хоабинь (47,30%).

С точки зрения абсолютной стоимости выплат, некоторые министерства, центральные и местные агентства с самой высокой стоимостью выплат в стране: Министерство транспорта (24 399 801 млрд донгов), Министерство национальной обороны (5 588 103 млрд донгов), Министерство сельского хозяйства и развития села (4 657 707 млрд донгов), город Ханой (22 561 864 млрд донгов), город Хошимин (11 005 582 млрд донгов), Тханьхоа (6 355 944 млрд донгов), Бариа-Вунгтау (5 870 074 млрд донгов), город Хайфон (5 498 198 млрд донгов).

Конференция транслировалась в прямом эфире в штаб-квартиры 63 провинций и городов центрального подчинения. (Фото: Тран Хай)

Норма освоения капитала в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития была продлена и освоена на уровне 78,23% от плана; В частности, капитал министерств и центральных агентств, находящихся в их ведении, за первые 6 месяцев имел уровень освоения 99,58% (только у Министерства транспорта уровень освоения составил 100%). Уровень освоения государственных инвестиционных средств по трем Национальным целевым программам достиг 35,43%, что выше среднего показателя по стране (29,39%) и значительно лучше по сравнению с уровнем освоения за первые 6 месяцев 2023 года (28,23%).

Отрицательным моментом является то, что общий уровень выплат по всей стране за первые 6 месяцев 2024 года достиг 29,39%, что ниже, чем за аналогичный период 2023 года (30,49%): при этом, помимо улучшения уровня выплат капитала центрального бюджета (достигнув 30,51% по сравнению с тем же периодом в 28,34%), уровень выплат капитала местных бюджетов (достигнув 28,77%) оказался ниже, чем за тот же период (32,76%).

Число министерств, центральных агентств и местных органов власти со ставками выплат ниже среднего по стране по-прежнему велико: 33 министерства, центральные агентства и 28 местных органов власти имеют ставки выплат ниже среднего по стране, которые по-прежнему высоки; Многие министерства, центральные и местные агентства не смогут поддерживать хорошие результаты выплат, как за аналогичный период 2023 года; Уровень освоения средств по важным национальным проектам, ключевым проектам в транспортном секторе и межрегиональным транспортным проектам, управляемым на местах, по-прежнему низок; Уровень освоения капитала для проектов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров по-прежнему низок.

Источник