Посмотрите правде в глаза, укажите причины, предложите решения для стимулирования распределения государственного инвестиционного капитала.

Утром 16 июля в штаб-квартире правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел онлайн-национальную конференцию Постоянного комитета правительства по содействию государственным инвестициям в 2024 году.

Вид на онлайн-национальную конференцию Постоянного комитета правительства по содействию государственным инвестициям в 2024 году. (Фото: Тран Хай)

В конференции также приняли участие заместители премьер-министра Ле Минь Кхай, Чан Лыу Куанг, Чан Хонг Ха и Ле Тхань Лонг, а также представители министерств, ведомств, отраслей, центральных агентств, корпораций, государственных предприятий и подразделений. Прямая трансляция конференции велась в штаб-квартиры Народных комитетов 63 провинций и городов центрального подчинения.

В своем вступительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что, согласно Заключению Центрального комитета, Резолюции Национального собрания, Резолюции правительства и указанию премьер-министра, мы должны отдать приоритет росту, что является одной из важных задач. Существует три традиционных фактора роста, включая инвестиции, а в инвестициях ключевым фактором являются государственные инвестиции. В Заключении Центрального комитета четко указано, что государственные инвестиции должны опережать частные инвестиции, активируя все ресурсы общества для инвестиций и развития.

Кроме того, мы должны выполнить цель, поставленную 13-м съездом Национальной партии, а именно завершить строительство 3000 км автомагистралей к 2025 году; инвестировать в создание новых территорий для развития, создание новых городских районов, новых зон обслуживания и активизацию других видов деятельности.

Премьер-министр подчеркнул, что правительство фактически создало 5 рабочих групп для содействия распределение государственного инвестиционного капитала; кроме того, правительство создало 26 рабочих групп, которые будут выезжать на места для содействия социально-экономическому развитию в целом, включая инвестиции; сопутствующие инвестиции, включая среднесрочные инвестиции, инвестиции в проекты, связанные с борьбой с оползнями, просадками грунта, изменением климата и т. д.; инвестиции с использованием центральных и местных источников капитала.

Однако мы ясно видим, что освоение государственного инвестиционного капитала было медленным и продолжалось в течение многих лет. Хотя в 2023 году темпы освоения государственного инвестиционного капитала улучшились по сравнению с потребностями и выделенным капиталом, они все еще остаются низкими. Особенно за первые 6 месяцев 2024 года темпы освоения государственного инвестиционного капитала достигли всего 29,39%, что немного ниже, чем за аналогичный период 2023 года (30,49%). Из них 60 из 107 министерств, ведомств и местных органов власти имеют темпы освоения ниже среднего показателя по стране; из них 32 из 44 министерств, центральных ведомств и 28 из 63 местных органов власти; темпы освоения капитала ОПР также медленные и не могут быть преодолены.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на конференции. (Фото: Тран Хай)

Вопрос в том, почему нас это всегда волнует? Все считают это важным. Выделение государственного инвестиционного капитала является движущей силой роста. Отдавая приоритет росту, мы должны сосредоточиться на этом факторе, но он всё ещё вял. Поэтому Постоянный правительственный комитет считает необходимым провести национальную конференцию для содействия государственным инвестициям, способствующим росту, в соответствии с Заключением Центрального комитета, Постановлением Национального собрания и Постановлением правительства.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поднял вопрос о том, что агентства и подразделения, которые неэффективно распределяют средства, следует отозвать и направить на ключевые проекты с хорошими условиями распределения, чтобы помочь решить проблемы таких отраслей, как производство цемента, железа, стали и т. д., обеспечив план распределения государственного инвестиционного капитала на уровне более 95%, как и планировалось.

На этой конференции нам необходимо объяснить объективные и субъективные причины, приведшие к этой стагнации, которая не преодолена, несмотря на многолетние радикальные меры. Нам необходимо указать на трудности и узкие места, связанные с регулированием, с реализацией, где кроются проблемы, связанные с руководством, руководством, механизмами и политикой? Нам необходимо обсудить и указать на положительные моменты, которые необходимо развивать и расширять, а также на то, что не было сделано и что необходимо исправить; какие уроки мы можем извлечь из руководства, направления и организации распределения государственного инвестиционного капитала? Почему более 29 триллионов донгов до сих пор не выделены? Нам необходимо проанализировать, обсудить и на этой основе предложить прорывные решения на период с настоящего момента и до конца года.

Мы уже упоминали, что темпы освоения государственных инвестиций также являются критерием оценки должностных лиц, особенно руководителей, но до сих пор этого не делали. Премьер-министр предложил провести совещание для анализа и поиска решений, поскольку это приоритетная задача центрального правительства, Национальной ассамблеи, правительства, министерств и ведомств, которая была тщательно изучена. Однако организация реализации по-прежнему сопряжена с трудностями.

Премьер-министр заявил, что эту ситуацию невозможно разрешить немедленно на одной конференции или встрече, но важно найти способ содействовать более эффективному государственному инвестированию в нынешних условиях.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступает с докладом на конференции. (Фото: Тран Хай)

По словам премьер-министра, в последнее время мировая ситуация столкнулась со множеством трудностей, особенно с нарушениями цепочек поставок и производства, что привело к трудностям в производстве товаров. Мы приложили усилия и активно преодолевали эти нарушения, расширяли цепочки поставок, призывали, проверяли, корректировали и оперативно реагировали на политику и т.д. Благодаря этому социально-экономическая ситуация улучшилась за первые шесть месяцев года, но если мы будем небрежны и субъективны, ситуация снова столкнётся с трудностями.

Премьер-министр отметил, что многие ведомства, населённые пункты и проекты успешно освоили государственные инвестиции, например, автомагистрали, линия электропередачи 500 кВ №3, а некоторые провинции, города и ведомства, находящиеся в схожих условиях, успешно освоили средства. Так в чём же причина того, что некоторые регионы не справились с задачей? Премьер-министр призвал делегатов честно проанализировать ситуацию, посмотреть правде в глаза и выявить процедурные и правовые проблемы для поиска решений.

* По данным Министерства планирования и инвестиций, в отношении распределения и расходования капитала для плана инвестиций государственного бюджета на 2024 год: общий размер инвестиционного плана государственного бюджета на 2024 год, утвержденный Национальным собранием для выделения министерствам, центральным агентствам и местным органам власти, составляет 669 264,639 млрд донгов, в том числе: капитал центрального бюджета составляет 236 915,739 млрд донгов (из которых: внутренний капитал составляет 216 915,739 млрд донгов, иностранный капитал составляет 20 000 млрд донгов), капитал местных бюджетов составляет 432 348,9 млрд донгов. В соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Постановлением Национального собрания премьер-министр выделил 669 264 639 млрд донгов из плана инвестиций государственного бюджета на 2024 год министерствам и центральным агентствам, что составляет 100% от капитального плана 2024 года, выделенного Национальным собранием.

Ситуация с распределением и назначением детальных планов задач и проектов в министерствах, центральных и местных агентствах: по состоянию на 10 июля 2024 года министерства, центральные и местные агентства выделили и назначили детальные планы инвестиций государственного бюджета на 2024 год по списку задач и проектов в размере 639 350,636 млрд. донгов, что составляет 95,5% от плана, назначенного Премьер-министром, в том числе: капитал центрального бюджета в размере 228 672,634 млрд. донгов, что составляет 96,5% от плана, назначенного Премьер-министром, капитал местного бюджета в размере 410 678,002 млрд. донгов, что составляет 95% от плана, назначенного Премьер-министром.

Оставшийся капитал, который не был детально распределен, составляет 29 914 003 млрд донгов (что составляет 4,4% от плана, утвержденного премьер-министром), в том числе: капитал центрального бюджета в размере 8 243 105 млрд донгов (внутренний капитал в размере 6 197 150 млрд донгов и иностранный капитал в размере 2 045 954 млрд донгов 20/44 министерств, центральных агентств и 21/63 местных органов власти, сальдо местного бюджета в размере 21 670 898 млрд донгов 23/63 местных органов власти).

В конференции приняли участие представители руководителей министерств и отраслей. (Фото: Тран Хай).

Во исполнение распоряжения Правительства, изложенного в Постановлении № 65/NQ-CP от 7 мая 2024 года, Министерство планирования и инвестиций выпустило документ № 5324/BKHĐT-TH от 8 июля 2024 года, в котором Правительству представлен отчёт о корректировке сокращения капитала министерств, центральных и местных органов власти, финансируемых из которых, не были ассигнованы по состоянию на 15 мая 2024 года, для поддержки других нуждающихся министерств, центральных и местных органов власти. Однако с 15 мая 2024 года по настоящее время 3 министерства и 2 местных органа власти продолжают выделять 184 241 млрд донгов.

Что касается реализации и выплат: Согласно отчету Министерства финансов, предполагаемый платеж с начала года по 30 июня 2024 года составляет 196 669,384 млрд. донгов, что составляет 29,39% от плана, назначенного Премьер-министром, за тот же период 2023 года достиг 30,49%, из которых: внутренний капитал составляет 194 270,6 млрд. донгов (что составляет 30% от плана, назначенного Премьер-министром), иностранный капитал составляет 2 399,1 млрд. донгов (что составляет 12% от плана, назначенного Премьер-министром). Выплаты капитала на Программу социально-экономического восстановления и развития составляют 4 781,7 млрд. донгов, что составляет 78,23% от плана; Национальная целевая программа составляет 9 644,6 млрд. донгов, что составляет 35,43% от плана.

Оценка темпов освоения средств министерствами, центральными и местными органами власти: в качестве положительного момента следует отметить, что за первые 6 месяцев 2024 года многие министерства, центральные и местные органы власти активно и радикально реализовали задачи и решения, направленные на управление процессом, своевременное и эффективное устранение препятствий и трудностей, что позволило ускорить освоение государственных инвестиционных средств. В результате темпы освоения средств 11 из 44 министерств, центральных органов власти и 35 из 63 местных органов власти превысили средний показатель по стране.

Некоторые министерства и центральные агентства с самыми высокими показателями выплат: Вьетнамское телевидение (100%); Национальный комитет Вьетнамского союза ассоциаций литературы и искусства (90,07%); Министерство строительства (47,91%); Центральный комитет Союза вьетнамских женщин (47,37%); Министерство сельского хозяйства и развития села (46,88%); Министерство транспорта (41,16%); Населенные пункты: Намдинь (58,75%); Тханьхоа (56,83%); Лаокай (54,23%); Футо (51,02%); Ба Риа-Вунгтау (49,66%); Тьензянг (47,42%); Хоабинь (47,30%).

С точки зрения абсолютной стоимости выплат, некоторые министерства, центральные и местные агентства с самой высокой стоимостью выплат в стране: Министерство транспорта (24 399 801 млрд донгов), Министерство национальной обороны (5 588 103 млрд донгов), Министерство сельского хозяйства и развития села (4 657 707 млрд донгов), город Ханой (22 561 864 млрд донгов), город Хошимин (11 005 582 млрд донгов), Тханьхоа (6 355 944 млрд донгов), Бариа-Вунгтау (5 870 074 млрд донгов), город Хайфон (5 498 198 млрд донгов).

Конференция транслировалась в прямом эфире в штаб-квартиры 63 провинций и городов центрального подчинения. (Фото: Тран Хай)

Уровень освоения средств по Программе социально-экономического восстановления и развития был продлен и освоен на уровне 78,23% от плана. В частности, уровень освоения средств, находящихся в распоряжении министерств и центральных ведомств, за первые 6 месяцев достиг 99,58% (только Министерство транспорта достигло уровня освоения 100%). Уровень освоения государственных инвестиционных средств по трём Национальным целевым программам достиг 35,43%, что выше среднего показателя по стране (29,39%), что значительно лучше уровня освоения средств за первые 6 месяцев 2023 года (28,23%).

Отрицательный момент: общий уровень выплат по всей стране за первые 6 месяцев 2024 года достиг 29,39%, что ниже, чем за аналогичный период 2023 года (30,49%): при этом, помимо улучшения уровня выплат капитала центрального бюджета (достигнув 30,51% по сравнению с тем же периодом в 28,34%), уровень выплат капитала местных бюджетов (достигнув 28,77%) оказался ниже, чем за тот же период (32,76%).

Количество министерств, центральных агентств и местных органов власти со ставками освоения средств ниже среднего показателя по стране по-прежнему велико: 33 министерства, центральные агентства и 28 местных органов власти имеют ставки освоения средств ниже среднего показателя по стране, который все еще высок; многие министерства, центральные агентства и местные органы власти не смогли сохранить хорошие результаты освоения средств по сравнению с аналогичным периодом 2023 года; ставка освоения средств по важным национальным проектам, ключевым проектам в транспортном секторе и межрегиональным транспортным проектам, управляемым местными органами власти, по-прежнему низка; ставка освоения капитала по проектам с использованием капитала ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров по-прежнему низка.

Источник