Боль споров и посягательств при выделении земли предприятиям

Политика реализуется в течение 3 десятилетий

С 1995 года политика распределения земель в сельскохозяйственных компаниях рассматривается как важный шаг на пути к инновациям в управлении земельными ресурсами и реорганизации сельскохозяйственного производства. Политика распределения земель привела к ряду позитивных изменений. Люди получили землю, стабильные условия труда, многие домохозяйства вышли из нищеты, и их жизнь значительно улучшилась. Благодаря распределению земель многие населённые пункты сформировали модели сельскохозяйственного и лесного производства, основанные на цепочке создания стоимости, что способствовало стабильному производству сельскохозяйственной продукции, созданию новых рабочих мест и поддержанию безопасности и порядка в сельской местности.

Г-н Нгуен Ван Тиен, вице-президент Вьетнамской ассоциации аграрной экономики и развития села, отметил, что в настоящее время сельскохозяйственные компании арендуют землю в двух формах: сельскохозяйственные угодья и садовые участки. Согласно исследованию, проведенному в четырех провинциях, средний совокупный доход домохозяйства, заключившего договор, составляет 299 миллионов донгов в год; из них доход от сельскохозяйственных компаний составляет 192 миллиона донгов в год, доход от других видов сельскохозяйственной деятельности — 85 миллионов донгов в год, а доход от других отраслей — 21 миллион донгов в год.

Много недостатков в распределении земель сельскохозяйственным предприятиям.

Однако спустя почти три десятилетия возникло много проблем, свидетельствующих о том, что политику распределения земель необходимо пересмотреть и скорректировать с учетом современных условий развития.

Г-н Нгуен Хонг Сон, представитель Департамента планирования и финансов Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, отметил: «В настоящее время по всей стране действуют 126 сельскохозяйственных компаний, организованных и модернизированных в соответствии с Указом 118/2014/ND-CP, которые управляют примерно 478 000 гектаров земли. Из них около 113 870 гектаров — это земли, находящиеся в аренде по контракту, но более 34 000 гектаров всё ещё захвачены, оспариваются или не используются. В частности, около 17 000 гектаров по-прежнему используют старый механизм управления в соответствии с Указом 01/CP от 1995 года, что приводит к дублированию в управлении и реализации».

Г-н Фунг Джианг Хай из Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и окружающей среды отметил: «Нынешняя политика в области земельных договоров явно демонстрирует множество недостатков. Правовая база неконкретна и не соответствует формам договора, аренды или земельного взноса. При этом получателям договоров не полностью гарантированы такие права, как передача, ипотека или наследование, что не позволяет им инвестировать в долгосрочной перспективе. Это приводит к тому, что многие земли заброшены, используются неэффективно и даже приводят к затяжным спорам».

Серия болезненных случаев

Одной из наиболее острых проблем сегодня является нецелевое использование земель, предоставленных по контракту. По данным Vietnam Rubber Industry Group, самой большой проблемой, с которой она сталкивается сегодня, является применение правил, позволяющих домохозяйствам, работающим по контракту, строить временные укрытия, амбары, колодцы, сушильные площадки и т. д. для нужд производства.

Однако со временем многие домохозяйства произвольно расширили масштабы землепользования, даже построили дома, провели капитальные работы, передали контракты или свободно продали права землепользования, нелегально. Такая ситуация распространена, особенно в районах вдоль национальных и региональных автомагистралей, вблизи промышленных парков, где стоимость земли растет, что существенно затрудняет управление.

Распределение земель сельскохозяйственным предприятиям по-прежнему имеет множество недостатков. Иллюстрация: IT.

Корпорация Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) также сообщила о многочисленных трудностях с процедурами заключения договоров на землю. В большинстве случаев компаниям-членам приходилось заключать договоры самостоятельно, без надзора со стороны властей. Технический персонал на местах был слабым, а измерения и документация были неполными, что приводило к спорам между домохозяйствами, заключившими договоры.

Во многих населённых пунктах власти не взаимодействуют с предприятиями в вопросах борьбы с посягательствами и незаконным строительством. В некоторых местах земли, занятые под выращивание кофе, стали бесплодными, деревья старые, урожайность низкая, а затраты на производство растут. Люди, желающие пересаживать растения и инвестировать, также сталкиваются с трудностями, особенно когда доступ к льготным кредитам затруднен...

Многие споры, связанные с распределением сельскохозяйственных земель, рассматриваются в суде уже давно. Совсем недавно, в апреле, Народный суд провинции Даклак провёл открытое апелляционное слушание гражданского дела «О спорах по договорам распределения земель и исках о возмещении ущерба имуществу».

Инцидент произошёл, когда г-жа Т. получила договор на земельный участок, но не выполнила свои обязательства по уходу за садом в соответствии с правилами компании, самовольно переключившись с выращивания кофе на другие культуры. В связи с этим г-жа Т. была обязана возместить ущерб имуществу, передать невыращенный урожай кофе и вернуть участок компании-подрядчику.

Предлагая механизмы и политику по устранению узких мест в контрактации в сельскохозяйственных компаниях, д-р Ха Конг Туан - бывший постоянный заместитель министра сельского хозяйства и развития села, председатель Вьетнамской ассоциации аграрной экономики и развития села - сказал, что для решения текущих и долгосрочных проблем политика должна быть ориентирована на людей, после реформы необходимо обеспечить жизнь и увеличить доходы людей.

После формирования двухуровневого правительства необходимо решительно реализовать Заключение Политбюро ЦК КПСС от 2 декабря 2024 г. № 103-КЛ/TW «О продолжении реализации Постановления Политбюро ЦК КПСС от 12 марта 2014 г. № 30-НК/TW «О продолжении организации, внедрения инноваций и развития, повышения эффективности деятельности предприятий сельского и лесного хозяйства».

Если компания не сможет достичь целей, изложенных в Резолюции 30, она может быть расформирована и преобразована в соответствии с законом и планом, ставя интересы народа на первое место. Одновременно следует провести исследования для трансформации модели, основанной на домохозяйствах, отдельных лицах, работниках по контракту, работниках по контракту и отдельных лицах по контракту, в модель, объединяющую акционеров и работников сельскохозяйственных компаний...