«Прорывы» проекта закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия

Поэтому предприятия надеются, что данная поправка к Закону 69 унаследует нововведения Закона о нефти, усилит децентрализацию и значительно делегирует полномочия корпорациям и обычным компаниям, чтобы предприятия могли более активно принимать инвестиционные решения.

Г-н Хоанг Суан Зыонг, заместитель генерального директора Корпорации по разведке и добыче нефти и газа (PVEP), отметил: «Благодаря более быстрому утверждению, последующие этапы также будут ускорены. От утверждения заявки до утверждения этапов реализации. В настоящее время есть проекты, где мы сократили время реализации примерно на год, что принесло государству прибыль в размере миллионов долларов США в масштабах проекта».

Законопроект «Об управлении государственным капиталом в предприятиях и инвестировании в них» «развязал» и децентрализовал гораздо сильнее, чем специализированные законы. Ведь ведомство, представляющее собственника капитала, принимает решения только по инвестиционным проектам предприятий с государственным капиталом, доля которого в уставном капитале превышает 50%, относящихся к группе «А» в соответствии с положениями Закона «О государственных инвестициях». Всё остальное возлагается на предприятие, ответственное за принятие инвестиционных решений.

Благодаря столь сильному духу децентрализации и делегирования полномочий, принятие законопроекта создаст правовой коридор для устранения узких мест и высвобождения ресурсов для государственных предприятий. Когда государство выступает только в роли инвестора и не вмешивается слишком глубоко в деятельность предприятий, это поможет им быстро воспользоваться открывающимися бизнес-возможностями.

«Мы в PVN активно инвестируем за рубежом. Я также надеюсь, что новый закон будет содержать положения, децентрализующие процесс принятия решений для компаний об инвестировании за рубежом, что позволит сократить эти процедуры и максимально эффективно использовать имеющиеся возможности», — заявил г-н Нгуен Ван Мау, член совета директоров Vietnam Oil and Gas Group PVN.

Г-н Дау Ань Туан, глава юридического отдела VCCI, отметил: «Рынок в этом месяце другой, в следующем месяце другой, на этой неделе другой, на следующей неделе другой, даже сегодня другой, послезавтра другой, поэтому бизнес-решения предприятий должны приниматься быстро. Следовательно, решения агентства по управлению капиталом и государства должны соответствовать бизнес-решениям. Мы надеемся, что, внеся поправки в Закон 69 на этот раз, государство ограничит свои права собственности в равной степени с другими собственниками, и тогда оно сможет мобилизовать капитал из общества».

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается около 841 государственного предприятия. Ежегодно они вносят почти 30% от общего объема налогов и платежей в государственный бюджет. Обладая такими огромными ресурсами, при предоставлении им такой же автономии и гибкости, как частным предприятиям, государственные предприятия станут «магнитами капитала», привлекающими внутренние и иностранные инвестиции, и достойными стать «стальными кулаками» экономики .

Инновации в методах оценки и классификации бизнеса

Третьим «прорывным» моментом законопроекта является предлагаемое решение по инновационному подходу к оценке эффективности и классификации предприятий. Если в старом Законе № 69 классификация и оценка предприятий осуществлялись на основе следующих четырёх критериев: выполнение планов по доходам и прибыли, способность погасить задолженность, результаты выполнения государственных задач и соблюдение общей правовой политики. Для классификации предприятий по типу А необходимо соответствовать всем четырём критериям (десять из десяти).

В процессе подготовки отчётов некоторые компании заявили команде репортёров VTV, что вышеуказанные критерии оценки слишком строгие, что создаёт им трудности. Например, если компания реализует 10 проектов, 9 из них будут эффективными и принесут миллиарды донгов. Однако, если хотя бы один проект окажется убыточным или будет допущена хотя бы одна небольшая ошибка, например, напоминание от финансового агентства, проекту будет присвоена категория B, пониженный рейтинг или статус невыполненного задания. Конечно, понижение рейтинга немедленно скажется на репутации компании, а также на зарплатах руководителей и сотрудников.

Чтобы устранить это «узкое место», новый законопроект предлагает нововведения и изменение метода оценки и классификации предприятий. Вместо того, чтобы полагаться только на жёсткие критерии по каждому проекту, как раньше, теперь оценка будет производиться на основе общих, комплексных целей и результатов деятельности предприятия. Политические задачи, возложенные на предприятия не в целях получения прибыли, также будут исключены и не будут оцениваться. Даже для акционерных предприятий будет оцениваться только представитель, а не само предприятие, чтобы не влиять на компании, акции которых котируются на фондовой бирже.

Учитывая вышеперечисленные «прорывные» моменты, очевидно, что законопроект достаточно открытый и создаёт множество преимуществ для бизнеса. Однако для эффективной работы необходимо опираться на динамичность каждого предприятия. Представитель Министерства финансов , подразделения, ответственного за разработку законопроекта, отметил необходимость проведения постаудиторских мероприятий для эффективного использования государственного инвестиционного капитала в бизнес.

Г-н Буй Туан Минь, директор Департамента финансов предприятий Министерства финансов, отметил: «Предприятия также должны быть готовы совершенствовать свой аппарат, осмеливаться принимать решения, осмеливаться действовать, осмеливаться брать на себя ответственность за реализацию проектов. В условиях растущей децентрализации органы управления должны усилить управление и работу после проверок, чтобы оперативно корректировать и контролировать ситуацию».

Проект закона «Об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятия» будет обсуждаться Национальной ассамблеей в группах утром 24 ноября. После 10 лет реализации Закона 69 предприятия теперь хотят надеть новую, более просторную одежду вместо старой, тесной, чтобы иметь возможность проявлять активность в производстве и бизнесе, создавать прорывной импульс для развития и по-настоящему стать лидерами, ведущими экономику вперед в будущем.

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174