Выступая на заключительном заседании 13-го Центрального исполнительного комитета 25 ноября, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул свою решимость завершить подготовку резюме и доложить Центральному комитету о плане реорганизации и консолидации политической системы в первом квартале 2025 года. В частности, Центральный комитет поручил Политбюро поручить Правительственному партийному кадровому комитету предложить и оптимизировать организационную структуру и штатное расписание в учреждениях, подразделениях и организациях в сфере и областях руководства и управления.

Генеральный секретарь То Лам . Фото: Нхат Бак

«Это особенно важная задача, революция в упорядочении организационного аппарата политической системы, требующая высокого уровня единства восприятия и действий во всей партии и всей политической системе», — заявил Генеральный секретарь .

Многие предлагают переименовать и сократить количество министерств и отраслей.

Что касается организации аппарата правительства, то в резолюции 18/2017 12-го Центрального комитета, сессия 6, «о ряде вопросов по продолжению инноваций и реорганизации аппарата политической системы для его оптимизации и эффективной и действенной работы» была предложена политика: «Продолжить изучение и уточнение теоретических и практических основ сферы многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей, особенно тех, которые имеют схожие и пересекающиеся функции и задачи, чтобы иметь соответствующие решения и осуществить консолидацию, организационное упорядочение и сокращение основных направлений в следующем периоде (2021–2026 гг.), таких как: транспорт — строительный сектор; финансы — инвестиционное планирование; этнический — религиозный сектор...». Для конкретизации резолюции 18 правительство поручило Министерству внутренних дел подвести итоги организации аппарата правительства на период 2016–2021 гг. и разработать планы для аппарата правительства на период 2021–2026 гг. Правительство также поручило Министерству внутренних дел продолжить исследование и прояснение теоретических и практических основ многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей. В частности, подчеркивая министерства и отрасли со схожими и пересекающимися функциями и задачами, чтобы иметь соответствующие решения и осуществлять консолидацию, организационную организацию и сокращение координационных центров.

В процессе формирования организационной структуры 15-го Правительства (2021-2026 гг.) во многих мнениях предлагался план переименования некоторых министерств и отраслей, а также реорганизации и сокращения координационных центров некоторых министерств и отраслей со схожими функциями и задачами. Представление правительства об организационной структуре Правительства на период 2021-2026 гг.

Реализуя указание правительства, Министерство внутренних дел организовало очень тщательное, научное и осторожное исследование и обсуждение по этому вопросу. Однако в сложных условиях, вызванных влиянием пандемии Covid-19 (2021 г.), правительство должно сосредоточиться на руководстве реализацией «двойной цели». Политбюро также пришло к выводу и поручило: «В ближайшем будущем сохранить стабильность в названии, организационной структуре, количестве министерств и ведомств на уровне министров 15-го правительства, как и в 14-м сроке». Поэтому на первой сессии 15-го Национального собрания в июле 2021 года правительство предложило Национальному собранию в ближайшем будущем «сохранить стабильность в названии, организационной структуре, количестве министерств и ведомств на уровне министров правительства на период 2021–2026 годов, как и в 14-м сроке», и это предложение было одобрено Национальным собранием.

Аппарат правительства остается стабильным с 2007 года.

Оглядываясь на процесс реструктуризации аппарата с момента обновления (1986) до настоящего времени, поднимается история слияния министерств и отделений со схожими и пересекающимися функциями и задачами. В зависимости от каждого исторического периода аппарат правительства организован соответствующим образом. Был период, когда в правительстве было 36 министерств и отделений (9-й срок, период 1992 - 1997 гг.). К 10-му сроку, 1997 - 2002 гг., в правительстве было 48 координационных центров. К 11-му сроку, 2002 - 2007 гг., в правительстве было 38 координационных центров, включая: 26 министерств, агентств министерского уровня и 12 агентств при правительстве. К 12-му сроку, 2007 - 2011 гг., аппарат правительства был организован до 30 координационных центров, включая: 22 министерства, агентства министерского уровня и 8 агентств при правительстве. Организация и слияние министерств и секторов в середине 2007 года сформировали правительственный аппарат в направлении многоотраслевого, многопрофильного министерства. В частности, Министерство промышленности объединилось с Министерством торговли, образовав Министерство промышленности и торговли . Министерство рыболовства объединилось с Министерством сельского хозяйства и развития села. Министерство культуры и информации было разделено на два сектора, в которых сектор культуры объединился с Комитетом по спорту и физической культуре и Генеральным департаментом туризма, образовав Министерство культуры, спорта и туризма; а Департамент печати и Департамент издательского дела объединились с Министерством почт и телекоммуникаций, образовав Министерство информации и коммуникаций. Кроме того, в этот период правительство также распустило Комитет по народонаселению, семье и детям и передало функции этого Комитета соответствующим министерствам. Функции и задачи государственного управления населением были переданы Министерству здравоохранения; функции и задачи государственного управления семьями были переданы Министерству культуры, спорта и туризма; Функции и задачи государственного управления детьми были переданы Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.

В настоящее время в состав правительства входят 27 членов, в том числе: премьер-министр Фам Минь Чинь, 5 заместителей премьер-министра и 21 министр и руководители секторов. Фото: Нхат Бак

Благодаря многочисленным договоренностям и слияниям, аппарат правительства оставался стабильным с 12-го срока (2007 - 2011) по сегодняшний день с 30 координационными центрами, включая: 18 министерств, 4 агентства на уровне министерств и 8 агентств при правительстве. 18 министерств включают: национальную оборону, общественную безопасность, иностранных дел, юстицию, финансы, промышленность и торговлю, труд - инвалидов и социальные вопросы, транспорт, строительство, информацию и коммуникации, образование и обучение, сельское хозяйство и развитие села, планирование и инвестиции, внутренние дела, здравоохранение, науку и технологии, культуру, спорт и туризм, природные ресурсы и окружающую среду. Четыре агентства на уровне министерств включают: правительственную канцелярию , правительственную инспекцию, государственный банк Вьетнама и этнический комитет.

Завершить план организационной реструктуризации в декабре

В статье под названием «Изысканный — рациональный — сильный — эффективный — действенный — действенный» Генеральный секретарь То Лам подсчитал, что после 7 лет реализации Резолюции 18 был достигнут ряд важных результатов, в первую очередь, за счет позитивных изменений в сфере инноваций, реструктуризации аппарата и повышения эффективности работы агентств, подразделений и организаций политической системы.

Резолюция № 27/2022 13-го Центрального Комитета, 6-я сессия, о продолжении строительства и совершенствования Социалистического правового государства Вьетнам в новый период ставит задачу дальнейшего совершенствования организации и деятельности правительства в целях оптимизации, эффективности и результативности операций; организации министерств и многоотраслевых и многопрофильных специализированных учреждений; и разумного сокращения числа министерств и учреждений министерского уровня.

Однако Генеральный секретарь также отметил, что организация аппарата пока не является синхронной и всеобъемлющей. Некоторые министерства и отрасли по-прежнему берут на себя локальные задачи, что приводит к существованию механизма запроса-гранта, который может легко привести к коррупции, растратам и негативу... Поэтому до сих пор организация аппарата политической системы по-прежнему громоздка, имеет много уровней и много координационных центров. Разграничение сферы многоотраслевого и многоотраслевого управления министерствами не является тщательным; некоторые задачи взаимосвязаны, связаны друг с другом или находятся в одной области, но назначены для управления многим министерствам. Аппарат в министерствах и агентствах министерского уровня по-прежнему имеет много уровней, некоторые уровни имеют неясный правовой статус; количество аффилированных единиц с юридическим статусом увеличилось, что усилило ситуацию «министерства в министерстве»... По словам Генерального секретаря, по сравнению с большими изменениями в стране после 40 лет Реновации, организация аппарата нашей политической системы в основном все еще следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы больше не подходят для новых условий, что противоречит закону развития; создавая менталитет «говорить не то же самое, что делать». Из этих анализов Генеральный секретарь потребовал срочной необходимости провести революцию в рационализации организационного аппарата политической системы.

Центральный комитет запросил отчет о плане по упорядочению и консолидации аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Недавно правительство обратилось к министерствам, ведомствам министерского уровня и ведомствам при правительстве с просьбой срочно подвести итоги 7 лет реализации Постановления № 18/2017. В декабре этого года министерства и ведомства должны завершить разработку планов по организации и реструктуризации аппарата в направлении многоотраслевого, многопрофильного министерства, сократив внутреннюю организацию, обеспечив оптимизацию, эффективность, результативность и эффективность в соответствии с указаниями Политбюро и Генерального секретаря То Лама. 16 ноября премьер-министр Фам Минь Чинь подписал решение о создании Руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18 во главе с премьер-министром. Руководящий комитет отвечает за исследование и предложение премьер-министру задач и решений по внедрению инноваций и упорядочению организационной модели правительства, министерств, ведомств министерского уровня и ведомств при правительстве, чтобы они были оптимизированы, работали эффективно и действенно и соответствовали требованиям и задачам в новый период; Инновации и реорганизация системы государственных административных органов. Руководящий комитет разрабатывает проект по подведению итогов 20-летней реализации организационной модели правительства и предлагает организационную структуру 16-го правительства (срок 2026 - 2031 гг.).
В течение 14-го срока Национальная ассамблея осуществляла надзор за реализацией политики и законов по реформированию государственного административного аппарата в период 2011-2016 гг. Результаты надзора показали, что организационная структура правительства оставалась стабильной, не было добавлено дополнительных координационных центров, а организация многоотраслевых и многопрофильных министерств управления была эффективной. Однако делегация по надзору также отметила, что организационная структура правительства все еще медленно корректируется в сторону рационализации, повышения эффективности и результативности... Поэтому делегация по надзору Национальной ассамблеи предложила изучить вопрос консолидации ряда министерств со схожими функциями, предметами и областями управления.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html