Факторы, подливающие масла в огонь в Судане

Конфликт между суданской армией и Силами оперативной поддержки (RSF), в результате которого за последнее время погибли сотни людей, демонстрирует сложное взаимодействие внутренних и внешних сил. Именно эти факторы приводят к эскалации конфликта, режим прекращения огня постоянно нарушается, несмотря на усилия международного сообщества.

Генерал Мохаммед Хамдан Дагало, глава Сил быстрой поддержки (слева), и генерал Абдель Фаттах Бурхан, глава суданской армии (Источник: Arab News)

После свержения бывшего президента Судана Омара аль-Башира в 2019 году региональные игроки, включая Египет, ОАЭ, Саудовскую Аравию и Израиль, стали активно участвовать в событиях в Судане. Поддержка этими странами воюющих сторон обострила ситуацию, разожгла конфликт и привела к нынешнему хаосу.

Вражда между двумя генералами

Вакуум власти, образовавшийся в результате 30-летнего правления президента аль-Башира, предоставил двум генералам прекрасную возможность побороться за власть и утвердить свое влияние. Первоначально они объединились против гражданского правительства бывшего президента Абдаллы Хамдока в соответствии с соглашением о разделе власти между военными и гражданскими силами страны, заключенным в августе 2019 года. В октябре 2021 года они организовали переворот, в результате которого было свергнуто правительство президента Хамдока и захвачена власть, что резко завершило недолгий двухлетний переходный период после отстранения от власти г-на аль-Башира.

С тех пор раскол и разногласия между аль-Бурханом и Хемедти значительно усилились. Хемедти винит аль-Бурхана в ухудшении экономической ситуации и безопасности в Судане. Напряженность между двумя сторонами достигла пика после подписания рамочного соглашения в декабре прошлого года. Целью сделки является содействие уходу военных из политики и передача власти гражданским лицам. Целью сделки также была интеграция СБП в армию под командованием Бурхана. Деликатный план, который еще больше углубляет раскол между двумя сторонами.

За последние несколько месяцев обе стороны пытались использовать условия соглашения для продвижения своих интересов и достижения своих целей. Аль Бурхан ускорил процесс слияния СОП с армией, что может уменьшить влияние его соперника Хемедти, который подчеркивал необходимость передачи власти гражданским лицам с целью ограничения полномочий аль Бурхана как главы Переходного суверенного совета (TSC).

Стремясь превратить свои разногласия с аль-Бурханом в борьбу за демократию, а не в борьбу за власть, Хемедти сформировал альянс с «Силами свободы и перемен» (ССП) — ключевой гражданской коалицией, возглавившей восстание против бывшего президента аль-Башира.

Генерал Хемедти также одобрил требования FFC о передаче власти гражданским лицам, и суданская армия вернулась в казармы, чтобы устранить аль-Бурхана. Со временем недоверие между двумя генералами стало глубоким и непримиримым.

Региональные факторы

Как и в других конфликтах на Ближнем Востоке и в Северной Африке, внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют ключевую роль в обострении продолжающегося кризиса в Судане.

Египет принял «ошибочную и близорукую» политику в отношении Судана, что в значительной степени способствовало продолжающемуся спору между аль-Бурханом и Хемедти. После смещения аль-Башира режим президента Египта ас-Сиси полон решимости не допустить создания в Судане гражданского правительства, не говоря уже о демократическом.

Президент Сиси рассматривает это как реальную угрозу существованию режима. Поэтому Каир поддержал военную фракцию во главе с аль-Бурханом и Хемедти, чтобы ослабить гражданское правительство. Более того, Каир поддержал переворот против правительства Хамдока, положив конец переходному периоду и открыв путь нынешним конфликтам.

Внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют важную роль в усугублении текущего кризиса в Судане (Источник: premiumtimesng.com)

Политика Египта в отношении Судана определяется тремя основными целями. Во-первых , Египет стремится укрепить военное правление в Судане, чтобы иметь возможность контролировать его и манипулировать им в выгодном для себя направлении.

Во-вторых , Египет гарантировал, что Судан не будет проводить независимую внешнюю политику, которая могла бы затронуть его интересы, особенно в отношении Большой Эфиопской плотины возрождения (ГЭРБ), которая вызывает серьезную обеспокоенность Каира.

В-третьих , президент Сиси хочет предотвратить крах Судана, который создал бы для Египта серьезные политические, геостратегические, экономические и гуманитарные проблемы, особенно в условиях, когда страна переживает серьезный экономический кризис.

Стратегия Египта в Судане оказала прямо противоположное воздействие на эти интересы. Поддерживая военный режим в Судане, Египет создает разногласия и раздоры не только между военными и гражданскими силами, но и между военными и СОП. Египет стремится создать параллельный рамочному соглашению процесс, чтобы посеять раздор и раскол среди политических фракций Судана.

Когда раскол между аль-Бурханом и Хемедти стал очевиден, Египет встал на сторону аль-Бурхана вместо того, чтобы играть роль посредника. Президент Сиси считает, что аль-Бурхан является более надежным партнером и будет отстаивать интересы Египта. Напротив, Хемедти имеет тесные связи с внешними союзниками, что делает Каир более подозрительным. Поддержка Египтом аль-Бурхана является главной причиной нынешнего кризиса.

В многочисленных сообщениях подчеркивается, что Египет предоставил истребители и пилотов для поддержки СВС в конфликте с СБС. В начале войны силы Репортеров без границ захватили 27 египетских солдат, находившихся на авиабазе Мерове в Судане, и многих других в других местах.

Несмотря на давние исторические и географические связи двух стран, в последние годы Египет сократил свое влияние в Судане. Это нашло отражение в исключении Египта из «квартета», в который входят США, Великобритания, Саудовская Аравия и ОАЭ, отвечающего за контроль над переходным процессом в Судане. Обращение Египта за поддержкой к региональным союзникам, таким как ОАЭ, с целью содействия освобождению солдат, захваченных Репортерскими силами безопасности, является явным свидетельством этой реальности.

Роль залива

За последнее десятилетие арабские государства Персидского залива, особенно Саудовская Аравия и ОАЭ, сыграли важную роль в делах Судана. Эти страны построили прочные отношения с бывшим режимом Омара аль-Башира, поддерживая его в решении проблем того времени. В обмен на миллиарды долларов в виде грантов, кредитов и инвестиций аль-Башир оказал военную поддержку и направил войска для поддержки кампании двух стран против хуситов в Йемене в 2015 году.

Кроме того, режим аль-Башира объединился с Саудовской Аравией и разорвал отношения с Ираном в 2016 году. Эти шаги ознаменовали собой существенный сдвиг во внешней политике Судана, которая характеризовалась тесными связями с Ираном.

После восстания 2019 года, в результате которого был свергнут аль-Башир, ОАЭ и Саудовская Аравия установили тесные связи с лидерами СВС и СБП. Опасаясь возможного распространения демократических движений в регионе, обе страны, обладая огромными финансовыми ресурсами, поддержали суданских военных, чтобы не допустить установления гражданского и демократического правления. Как и Египет, обе страны поддержали государственный переворот против гражданского правительства во главе с Хамдоком в 2021 году, несмотря на международное осуждение и призывы к его восстановлению в должности.

Однако у обеих стран разные, а порой и противоречивые интересы в Судане. В результате они склонны поддерживать разные стороны текущего конфликта. Саудовская Аравия имеет давние и прочные отношения с al Burhan, в то время как ОАЭ на протяжении многих лет вкладывали значительные средства в Hemedti.

Дым поднимается над зданиями во время столкновений между RSF и правительственными войсками в Хартуме (Источник: Reuters)

Поддержка Саудовской Аравией СВС и «Аль-Бурхана» мотивирована рядом целей. Во-первых , Саудовская Аравия стремится защитить свои интересы в Красном море от потенциальных региональных и международных конкурентов, таких как Турция, Иран, ОАЭ и Россия. Это включает в себя обеспечение безопасности морских путей, доступа к природным ресурсам, а также поддержание стабильности и безопасности в регионе.

Во-вторых, внимание Саудовской Аравии к безопасности Красного моря является неотъемлемой частью программы наследного принца Мухаммеда бин Салмана «Видение 2030», направленной на диверсификацию экономики Саудовской Аравии и позиционирование страны как мирового центра торговли, инноваций и туризма.

В-третьих , Саудовская Аравия стремится защитить свои экономические и финансовые инвестиции в различные сектора Судана, включая сельское хозяйство, энергетику, водоснабжение, санитарию, транспорт и телекоммуникации. Учитывая, что Судан имеет значительный потенциал роста и развития в этих секторах, Саудовская Аравия рассматривает свои инвестиции в эти сектора как жизненно важные для экономических интересов Судана и своих собственных.

В конечном итоге Саудовская Аравия заинтересована в укреплении своей растущей роли региональной державы и утверждении позиции наследного принца как нового регионального лидера. В последние дни Саудовская Аравия при поддержке Соединенных Штатов содействовала прямому диалогу между противоборствующими фракциями в Судане. Целью этих переговоров является достижение прочного прекращения огня, которое могло бы проложить путь к политическим переговорам и в конечном итоге положить конец продолжающемуся конфликту. Каким бы ни был результат этих переговоров, они покажут степень влияния Саудовской Аравии в Судане.

Между тем, в последние годы ОАЭ выстроили прочные отношения с Хемедти, признав его ключевым союзником, способным продвигать разнообразные интересы страны в Судане и регионе в целом. Во-первых , ОАЭ стремятся искоренить остатки бывшего суданского режима, особенно тех исламистов, которых они считают угрозой на внутреннем, региональном и глобальном уровнях. Хемедти искусно позиционировал себя рядом с Абу-Даби, чтобы противостоять исламистам в Судане и за его пределами. Хемедти охарактеризовал спор как борьбу с исламистскими экстремистами, которые хотят изолировать Судан и погрузить его во тьму, вдали от демократии», — этот язык также используют лидеры арабских стран для описания своих оппонентов.

Во-вторых, ОАЭ стремятся защитить свои стратегические интересы в Красном море и на Африканском Роге. В декабре 2022 года ОАЭ подписали инвестиционное соглашение с Суданом на сумму 6 миллиардов долларов на строительство нового порта на побережье Красного моря.

В-третьих, ОАЭ инвестировали в сельскохозяйственный сектор Судана для обеспечения поставок продовольствия. В июне прошлого года две страны подписали меморандум о взаимопонимании по сельскохозяйственной инициативе, связанной со строительством нового порта на Красном море.

ОАЭ рассматривают Хемедти как незаменимого партнера в достижении этих целей и за последние несколько лет расширили финансовую, политическую и военную поддержку Хемедти. По имеющимся данным, ОАЭ предоставили Hemedti платформу для управления финансами и оказали поддержку в связях с общественностью организации RSF. Кроме того, сообщается, что генерал Халифа Хафтар, главный союзник ОАЭ, оказывает военную поддержку СОП.

Поступали сообщения о том, что Хафтар направил топливо, оружие и другие ресурсы для поддержки Хемедти в борьбе с аль-Бурханом. Альянс между ОАЭ, Хафтаром и Хемедти уже несколько лет является ключевым аспектом безопасности и геополитического ландшафта в Судане и Северной Африке.

Израиль вмешался в кризис в Судане

С момента начала войны в Судане Израиль был глубоко обеспокоен ее влиянием на надежды на нормализацию отношений. В 2020 году две страны договорились о нормализации отношений, но не подписали всеобъемлющий договор для завершения процесса нормализации.

На самом деле Израиль ценит свои интересы в Судане по ряду причин. Тель-Авив считает заключение мирного договора с Суданом решающим фактором для расширения Авраамских соглашений и нормализации отношений с другими арабскими государствами. Такая нормализация отношений усилит влияние Израиля в странах Африки к югу от Сахары, с которыми он установил прочные связи за последние несколько десятилетий. Кроме того, Израиль мог бы воспользоваться богатыми ресурсами Судана.

Поэтому после свержения аль-Башира Израиль попытался установить прочные отношения с аль-Бурханом и Хемедти. В феврале 2020 года аль-Бурхан тайно встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху в Уганде и договорился о нормализации отношений. После того, как в октябре 2020 года Судан присоединился к Авраамским соглашениям, отношения между двумя странами еще больше укрепились: израильские официальные лица посетили Хартум и несколько раз встречались с аль-Бурханом и Хемедти. Оба выразили заинтересованность в углублении отношений с Израилем. За последние несколько лет израильская разведка «Моссад» установила тесные связи с Хемедти.

В 2020 году сообщалось, что ОАЭ организовали секретную встречу Хемедти с тогдашним директором Моссада Йоси Коэном. В июне 2021 года они встретились в Хартуме, что также вызвало гнев аль-Бурхана. По-видимому, Хемедти установил независимые каналы связи с Израилем для реализации своих планов в Судане.

Израиль предложил выступить посредником между двумя воюющими сторонами, чтобы положить конец продолжающимся боевым действиям в Судане. Однако израильские официальные лица разделились во мнении, какую сторону поддерживать. Министерство иностранных дел Израиля установило тесные связи и сотрудничество с Аль-Бурханом в целях содействия нормализации ситуации. Однако должностные лица Моссада отдавали предпочтение Хемедти из-за его тесных связей с ОАЭ.

Короче говоря, глубокое и сложное вмешательство региональных субъектов в дела Судана существенно затруднило усилия по урегулированию продолжающегося конфликта. Хотя считается, что эти субъекты играют конструктивную роль в переговорах по урегулированию кризиса, их собственное вмешательство привело к эскалации конфликта и усугубило сложности в поисках прочного мира и стабильности в Судане.

Источник: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html