Децентрализация и делегирование полномочий должны быть более полными и сильными.

На встрече выступила делегат Нгуен Тхи Хонг Хань (Хошимин). Фото: КУАНГ ФУК

Сокращение уровня правительства, премьер-министру и председателям провинций необходимо больше полномочий

Делегат То Ван Там (Кон Тум) отметил, что институционализация в Конституции постоянных инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности и результативности операций крайне необходима не только для расширения пространства для развития, но и для демонстрации стратегического видения в процессе институциональной реформы и строительства государственного аппарата.

Делегат Нгуен Куанг Хуан ( Биньзыонг ). Фото: КУАНГ ФУК

Депутат Нгуен Куанг Хуан (Бинь Зыонг), также согласившись с двухуровневой моделью местного самоуправления, хотел более четко выразить содержание избрания, освобождения от должности и перевода председателя и заместителя председателя провинциального Народного комитета.

По словам делегата, институциональное строительство должно быть направлено на делегирование большего объема полномочий на места, но также необходимо децентрализовать большую часть полномочий правительству и премьер-министру в соответствии с духом статьи 98 Конституции, согласно которой национальная административная система должна обеспечивать гибкое и единое управление по всей стране.

В частности, депутат Нгуен Куанг Хуан предложил, чтобы в законопроекте было предусмотрено, что Народный совет должен вносить на утверждение премьер-министра должности председателя Народного комитета. Председатель Народного комитета может затем представить кандидатуры заместителей председателя и других членов на утверждение Народного совета один раз в начале срока. При необходимости смены или перевода Председателю Народного комитета достаточно лишь доложить об этом Народному совету.

Также в направлении содействия децентрализации и делегированию полномочий депутат Нгуен Зуй Минь (Дананг) предложил рассмотреть вопрос о наделении Народного совета провинции полномочиями принимать решения о создании, роспуске, слиянии, разделении административных единиц, корректировке границ и переименовании административных единиц на уровне коммуны. По мнению делегата, это создаст благоприятные и гибкие условия для местных органов власти в организации самоуправления на уровне общин в соответствии с реальной ситуацией, развитием социально-экономической жизни, технической и социальной инфраструктуры на территории. В случае приграничных коммун, островов и коммун, граничащих с двумя провинциями, решение должно быть поручено Постоянному комитету Национальной ассамблеи для обеспечения роли контроля и единства в государственном управлении, а также для прогнозирования сложных факторов, выходящих за рамки управления местностью.

Предложить рассмотреть вопрос о наделении Народного совета провинции полномочиями по принятию решений о создании, роспуске, слиянии, разделении административных единиц, корректировке границ и переименовании административных единиц на уровне коммуны.

Делегат Нгуен Дуй Минь (Дананг)

Желая прояснить обязанности Народного комитета и председателя Народного комитета провинции, депутат До Тхи Вьет Ха (Бакзянг) предложила ужесточить положения настоящего закона или поручить правительству разработать подробные положения в направлении усиления ответственности провинциального уровня по непосредственному руководству и управлению решением вопросов в рамках задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету провинции, Народному комитету и председателю Народного комитета коммуны.

Дополнительные условия и ресурсы для обеспечения реализации децентрализации

Делегат Чинь Суан Ан (Донг Най) признал, что законопроект продемонстрировал очень сильный дух децентрализации и делегирования полномочий и повысил ответственность Народного комитета, особенно ответственность Председателя Народного комитета на всех уровнях, особенно на уровне коммуны и района. Однако необходимо увеличить число постоянных депутатов Народного собрания, а также усилить контрольную деятельность Народных советов, особенно на местном уровне, поскольку объем работы и обязанности Народных комитетов на уровне коммун очень велики. «В настоящее время наличие только 3 постоянных депутатов Народного совета на уровне коммуны нецелесообразно. Необходимо увеличить их число до 4-5 депутатов», - сказал г-н Чинь Суан Ан.

Делегат Тринь Суан Ан (Донг Най). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Нгуен Тхи Куен Тхань (Винь Лонг) и ряд других делегатов также полностью согласились с содержанием децентрализации и делегирования полномочий в проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками). Делегат Куен Тхань проанализировал, что ожидается, что 90/99 задач и полномочий местных органов власти районного уровня будут переданы на уровень коммун; Остальные 9 задач и полномочий районного уровня будут переданы на провинциальный уровень. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о добавлении дополнительных условий и ресурсов для выполнения задачи по обеспечению децентрализации от центрального правительства к органам местного самоуправления и уровням местного самоуправления; а также четко определить ответственность уровней, выполняющих задачи.

Делегат Нгуен Тхи Хонг Хань (Хошимин) отметила, что в настоящее время в законопроекте отсутствуют положения о случаях, когда председатель Народного комитета уполномочивает заместителя председателя Народного комитета, как это предусмотрено в Законе об административных процедурах.

Относительно численности заместителей председателя Народного совета провинции проект предусматривает, что в случае, если председатель Народного совета провинции является постоянным депутатом Народного совета, то Народный совет провинции имеет 1 заместителя председателя Народного совета; В случае, если председатель Народного совета провинции является делегатом Народного совета по совместительству, Народный совет провинции имеет двух заместителей председателя Народного совета. Однако при объединении провинциальных административных единиц следует учитывать возможность увеличения числа заместителей председателей. Г-жа Нгуен Тхи Хонг Хань также отметила, что после вступления закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года) органы и подразделения районного уровня прекратят исполнение своих обязанностей и полномочий, однако многие документы, нарушающие закон, относящиеся к районному уровню, по-прежнему будут действовать; Должны быть четкие положения о субъектах, которые будут выполнять задачи и полномочия, изложенные в этих документах, когда районный уровень перестанет существовать.

МИСТЕР. ФУОНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html